淺析社區(qū)參與旅游發(fā)展的統(tǒng)籌管理研究現(xiàn)狀及評價(jià)

許冬梅

摘 ?要：20世紀(jì)70年代后，可持續(xù)發(fā)展的思潮在世界范圍內(nèi)興起，旅游也開始關(guān)注旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。1985年，旅游社會學(xué)大師墨菲（Murphy. P.E）在《社區(qū)旅游方法》一書中提出了社區(qū)參與的概念，重視居民在當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的作用，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃和決策，使規(guī)劃能反映當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度和想法，以減少居民對旅游的反感情緒。此后，社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究日益受到學(xué)者們的重視。學(xué)者們對社區(qū)參與旅游發(fā)展的意義、內(nèi)容、途徑、社區(qū)參與的層次、類型、旅游發(fā)展對社區(qū)的影響及社區(qū)參與的影響因素等問題展開了探討。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與;旅游;統(tǒng)籌管理;現(xiàn)狀

一、國外研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述

1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須把居民作為關(guān)懷對象，保證婦女、本地人、年輕人、老年人都能參與旅游開發(fā)決策，享受旅游發(fā)展帶來的益處。它首次提出了對社區(qū)居民的關(guān)注，標(biāo)志著社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究進(jìn)入了新的發(fā)展階段。總的來說，國外學(xué)者的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響及其影響因素。Butler等（1974）認(rèn)為旅游的影響主要是對主客關(guān)系的影響，如示范效應(yīng)、犯罪、賣淫、文化結(jié)構(gòu)等。旅游對社區(qū)資源和設(shè)施造成壓力，外來勞動(dòng)力對地方造成壓力，當(dāng)?shù)卣Z言、文化及生活方式也受到影響。Maria Kousi（l989）以希臘Ceret的案例說明旅游發(fā)展在婦女地位、結(jié)婚年齡、性觀念、家庭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等方面對當(dāng)?shù)鼐用裼兄苯佣黠@的影響。Perace（1991）認(rèn)為旅游作為一個(gè)文化使者，能使不同國家、地區(qū)之間的人們相互了解對方的習(xí)俗、交流信息，促進(jìn)了國家、地區(qū)之間的友誼、理解和和平。Lindberg（1994）等揭示了生態(tài)旅游對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)和文化方面的積極影響。BrainArcher等（1996），K.Ragnraman（1997）認(rèn)為旅游對社區(qū)的稅收、就業(yè)、價(jià)格、收支平衡方面有正反兩方面的影響?？偟恼f來，國外學(xué)者對這個(gè)問題的研究主要集中在旅游對社區(qū)的負(fù)面影響上，對旅游給社區(qū)帶來的正面效益關(guān)注較少。

Lisa M.Campbell（1999）對哥斯達(dá)黎加Ostional社區(qū)居民在缺乏政府規(guī)劃介入且由于自身素質(zhì)問題只獲得極為有限的旅游效益的原因進(jìn)行了分析。Tosan（2000）認(rèn)為旅游社區(qū)參與在具體操作上、組織結(jié)構(gòu)和文化上存在著障礙，而社區(qū)居民的文化取向、旅游發(fā)展類型和規(guī)模則是社區(qū)無法選擇的。ChrysHorn（2002）對新西蘭兩個(gè)著名生態(tài)旅游勝地的社區(qū)參與情況進(jìn)行對比研究，認(rèn)為社區(qū)參與以來于旅游目的地歷史、地理狀況及當(dāng)?shù)氐目刂扑健?/p>

（二）社區(qū)參與旅游發(fā)展的利益分配。Arthur.C.Lemhna（1980）通過對哥倫比亞Santa Marta的實(shí)例研究，認(rèn)為旅游影響隨著居住地與旅游區(qū)距離的增加而減弱，旅游所帶來的利益分配隨著旅游區(qū)距離的增加而減弱，并因居民的社會經(jīng)濟(jì)狀況而異，越低階層得到的絕對數(shù)越少，但相對重要性卻越大.J.E.

Brougham等（1981）指出，旅游帶來的收益不可能覆蓋所有的居民。Jo Ann M.Fare（1984）通過對岡比亞旅游業(yè)的分析，認(rèn)為旅游收益沒有均等地分配給每個(gè)居民，處于經(jīng)濟(jì)、政治優(yōu)勢地位的群體較輕易地獲取了大部分利益，而弱勢群體則一無所獲，由此加劇了強(qiáng)弱失衡的社會結(jié)構(gòu)。

（三）社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式。C.L.Jenkins等（1982）分析了發(fā)展中國家政府過度介入旅游業(yè)所產(chǎn)生的積極、消極影響，具體提出了政府著眼長期、宏觀發(fā)展目標(biāo)，民間運(yùn)作具體事務(wù)的“政府——民間”合作模式。Rita-Jean Browne等（1989）揭示了美國西部印第安人保護(hù)區(qū)在政府資金支持下逐步實(shí)現(xiàn)自我所有、自我經(jīng)營、自我管理并取得良好效果的社區(qū)旅游發(fā)展模式。Inskeep（1993）認(rèn)為社區(qū)參與包括象征式參與、被動(dòng)式參與和偽參與，并表示目前沒有事實(shí)表明發(fā)展中國家社區(qū)參與旅游發(fā)展突破了社區(qū)咨詢和象征式參與這兩種形式。Petty（1995）根據(jù)動(dòng)機(jī)、方式等特征的不同，把社區(qū)參與形式分為7種形式，即象征式參與、被動(dòng)式參與、咨詢式參與、因物質(zhì)激勵(lì)而參與、功能性參與、交互式參與和自我激勵(lì)式參與，并指出目前的社區(qū)參與多數(shù)停留在咨詢式參與上。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究起步較晚，90年代初期我國開始有學(xué)者關(guān)注旅游對社區(qū)的影響。到了90年代后期，越來越多的學(xué)者從不同的學(xué)科角度，不同的方面探討這個(gè)問題，使社區(qū)旅游成為一個(gè)涉及社會學(xué)、人類學(xué)、地理學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉性學(xué)科。

國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)參與的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究。黎潔、趙西萍等（2001）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對居民參與旅游發(fā)展作出了分析。唐順鐵（1998）、王莜春等（2002）都指出了社區(qū)參與在實(shí)現(xiàn)我國旅游可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。劉緯華（2000）認(rèn)為社區(qū)是旅游發(fā)展的依托，“社區(qū)參與旅游發(fā)展是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可或缺的機(jī)理”。劉緯華（2002）針對社區(qū)參與的動(dòng)力、決策機(jī)制及利益分配等問題提出了嘗試性的解決方案。張建萍（2003）從經(jīng)濟(jì)、旅游吸引力、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面分析了社區(qū)參與旅游發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)。

（二）社區(qū)參與的方式、層次及類型。徐永祥（2000）認(rèn)為社區(qū)參與的類型有4種劃分方式：（l）根據(jù)參與體的意愿分為被動(dòng)型和主動(dòng)型參與;（2）根據(jù)參與主體的組織形式分為組織參和非組織參與;（3）根據(jù)參與渠道的制度化水平分為制度化參與和非制度化參與;（4）根據(jù)參與客體分為社區(qū)社會參與、社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與、社區(qū)文化參與、社區(qū)政治參與。劉緯華（2000）認(rèn)為應(yīng)該把社區(qū)作為主體進(jìn)入旅游規(guī)劃、開發(fā)決策、旅游利分配和旅游知識教育培訓(xùn)中。胡志毅等（2002）分析了社區(qū)參與的階段性特征，將社區(qū)參與分為個(gè)別參與、組織參與、大眾參與、全面參與四個(gè)層次。鄭向敏（2002）將社區(qū)參與旅發(fā)展分為初級參與、積極參與、成熟參與3個(gè)層次。苗紅（2003）提出民族地通過組建社區(qū)旅游發(fā)展咨詢中心、以多種形式代替資金入股、保證社區(qū)成員的先就業(yè)權(quán)等途徑加強(qiáng)社區(qū)參與。張建萍（2003）提出實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與生態(tài)旅游的種方式：（l）居民參與開發(fā)與規(guī)劃;（2）居民參與經(jīng)營與管理;（3）讓居民成為境保護(hù)的主體。陳金華等（2005）研究武夷山生態(tài)旅游社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參在某種程度上處于被動(dòng)參與狀態(tài)，提出可以通過成立保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游股份公司社區(qū)參與旅游規(guī)劃和決策、培訓(xùn)社區(qū)居民、加強(qiáng)旅游信息傳播等方式提高社區(qū)與程度。

（三）關(guān)于社區(qū)參與中的利益分配。張建萍（2001）認(rèn)為社區(qū)利益群體主要由當(dāng)?shù)鼐用?、游客、旅游產(chǎn)業(yè)的參與研究者和政府構(gòu)成。張偉等（2002）應(yīng)用利益主體理論對旅游社區(qū)不同利益主體的旅游意識和利益表達(dá)進(jìn)行了定性和定量分析，提出了社區(qū)參與旅游發(fā)展的具體操作途徑。保繼剛等（2003）認(rèn)為游客、外地旅行社、商業(yè)部門、當(dāng)?shù)鼐用窈驼芾聿块T是旅游發(fā)展的主要利益群體。

（四）社區(qū)參與的影晌因素。黎平（2005）認(rèn)為影響山區(qū)旅游社區(qū)參與的因素有：（l）傳統(tǒng)觀念抑制居民的參與意識;（2）對旅游認(rèn)識不足;（3）不適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式;（4）經(jīng)濟(jì)落后;（5）居民的自卑感;（6）相關(guān)組織對居民參與的漠視。劉緯華（2000）認(rèn)為民主意識薄弱、經(jīng)濟(jì)落后、管理觀念滯后、居民對社區(qū)第二章研究文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)與缺乏認(rèn)知等因素是社區(qū)參與的障礙。蔣艷

（2004）分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與意識薄弱的原因、表現(xiàn)及對策。張潔等（2005）研究得出影響社區(qū)居民參與旅游積極性的五個(gè)因素，即社區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展水平，景區(qū)優(yōu)勢旅游資源，社區(qū)居民對旅游開發(fā)的認(rèn)知，對政府的信任度以及民族傳統(tǒng)習(xí)俗。

（五）社區(qū)參與旅游發(fā)展模式。王瑞紅等（2004）認(rèn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展應(yīng)包括參與決策、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參與資源環(huán)境保護(hù)及參與培訓(xùn)。佟敏等（2004）提出建立社區(qū)參與開發(fā)和規(guī)劃決策機(jī)制、利益分配機(jī)制及旅游技能培訓(xùn)和環(huán)境知識培訓(xùn)機(jī)制的社區(qū)參與旅游發(fā)展模式。鄭群明等（2004）提出了“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、個(gè)體農(nóng)莊模式等5種參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的設(shè)想。

三、對國內(nèi)外研究的評價(jià)

國內(nèi)外的研究成果已經(jīng)為我們進(jìn)行更深入的研究提供了研究基礎(chǔ)。但是，學(xué)者們雖然從各種角度進(jìn)行了探討，但是更多飛研究只是對諸如“旅游社區(qū)的內(nèi)涵、外延及其特點(diǎn)”，“社區(qū)參與的具體內(nèi)容或形式及途徑”，“社區(qū)參與中的利益相關(guān)者”等基礎(chǔ)理論進(jìn)行了探討。國內(nèi)學(xué)者更是只注重了社區(qū)參與的重要性，對社區(qū)參與中的決策方式及利益分配做了大量工作，這些現(xiàn)時(shí)的研究大多受國外模式和思路的影響，忽視了不同社區(qū)背景實(shí)際參與能力的差異性，以及旅游發(fā)展不同階段對社區(qū)參與要求的差異性，導(dǎo)致現(xiàn)有的研究成果缺乏廣泛的實(shí)踐指導(dǎo)意義。本研究旨在根據(jù)民族社區(qū)不同的旅游開發(fā)背景及旅游發(fā)展不同階段的參與能力和要求差異，因地制宜，因時(shí)制宜地制定相應(yīng)的管理策略，為最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一些實(shí)踐指導(dǎo)意見。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張波.旅游目的地“社區(qū)參與”的三種典型模式比較研究[J]. 旅游學(xué)刊. 2006（07）