淺談施工企業(yè)農(nóng)民工工資管理

林志鵬

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 本文針對目前施工企業(yè)普遍存在的影響社會和諧及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)民工工資拖欠問題，進行了深入淺出的分析并提出了相應的應對措施。

關鍵詞 施工企業(yè) 和諧發(fā)展 農(nóng)民工工資 應對措施

當前維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解農(nóng)民工工資拖欠問題已成為社會關注的焦點，因此保證足額及時發(fā)放農(nóng)民工資不僅對工程的建設有著關鍵的保障作用，也對社會的和諧穩(wěn)定有著重要的意義。相關部門出臺了一些針對農(nóng)民工工資的保障政策，對廣大農(nóng)民工兄弟來說本應是件好事，但總有一些不法分子乘機鉆洞子，因此導致惡意討薪、逃避責任的事件時有發(fā)生，下面筆者將以施工單位的角度和大家一起探討如何更好的管理好農(nóng)民工工資。

一、加強農(nóng)民工工資管理的目的

加強農(nóng)民工工資管理，對于維護社會穩(wěn)定、維護企業(yè)聲譽和形象都具有重要作用；其次，規(guī)范對農(nóng)民工工資支付行為，可以避免不必要的勞務糾紛；第三，可以使施工單位的經(jīng)營管理更加規(guī)范化。第四，通過管理好農(nóng)民工工資，也提高勞務隊伍的施工水平。

二、造成拖欠農(nóng)民工工資的原因

（一）農(nóng)民工工資支付制度不夠完善

農(nóng)民工工資支付制度不完善，支付方式不合法。雖然國家明令要求施工企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給班組或其他不具備用工主體資格的組織和個人。但從施工企業(yè)實際來看，有可能出現(xiàn)通過班組進行支付工資，而未直接將工資發(fā)放到民工手里，這樣導致用工管理、工資支付和權(quán)益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實。有的施工企業(yè)雖然為每個農(nóng)民工辦理了工資卡，但工資卡卻被底下班組以統(tǒng)一管理為由收走，工資發(fā)放后班組以各種理由故意克扣，甚至直接取走工資卡里的工資一走了之，因此造成農(nóng)民工工資拖欠。

（二）農(nóng)民工工資監(jiān)測系統(tǒng)不夠完善

有時由于疏忽對農(nóng)民工的考勤及人員的進出場情況，導致了部分人利用法律的漏洞和項目經(jīng)營管理的漏洞趁虛而入，虛構(gòu)人工工資或者隨意找人高估冒領工資無中生有進行敲詐勒索。

（三）農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛

大部分施工單位的農(nóng)民工文化程度比較低、素質(zhì)不高，對法律法規(guī)的認知是非常有限的，在工程結(jié)束或中途要離開時，才發(fā)現(xiàn)工資無法要回，這時他們往往會聚眾鬧事硬性要求施工企業(yè)為其支付工資，這給施工單位的正常工作造成了嚴重的干擾。

三、農(nóng)民工工資管理的相關措施

（一）設立農(nóng)民工工資管理領導小組

設立農(nóng)民工工資管理領導小組：項目部成立以項目負責人為組長，生產(chǎn)副經(jīng)理為副組長，工程部長、財務部長、安監(jiān)部長、工區(qū)區(qū)長為成員的工作領導小組；明確各成員的責任分工，組長負責統(tǒng)一領導、部署、排查、處理拖欠農(nóng)民工工資突出問題，副組長協(xié)助組長工作，其他成員協(xié)助處理相關工作。

（二）建立農(nóng)民工工資檔案制度

建立農(nóng)民工工資檔案時，首先，對農(nóng)民工身份進行檢驗，檢驗內(nèi)容包括其身份證的真實性和身份證與本人是否相匹配，檢查無誤后便可錄入其基本信息；其次，對農(nóng)民工信息進行分類登記，先對每個施工班組進行分類，如隧道班組有開挖班、支護班等，分類完成后再進行信息和造冊登記；最后，詢問并確定農(nóng)民工工資額，針對已分類的班組對已經(jīng)進場的工人的工資進行確認，并編制農(nóng)民工工資支付表和農(nóng)民工工資支付情況匯總表等，以書面的形式記錄支付農(nóng)民工工資數(shù)額情況，該工作由工程部、安監(jiān)部和工區(qū)負責，由于安監(jiān)部本應也要對現(xiàn)場的人員進行登記，因此該工作由安監(jiān)部主導。

（三）規(guī)范銀行卡辦理及發(fā)放過程

1.工人銀行開卡工作由項目部財務部和農(nóng)民工辦公室處理，班組派人協(xié)助進行，對已進行分類并核實登記過的工人進行銀行卡開卡業(yè)務的辦理。

2.銀行卡開卡成功后，由項目部農(nóng)民工辦公室統(tǒng)一安排發(fā)放，發(fā)放銀行卡時工人應手持身份證和相關銀行卡放于胸前，配合拍攝能看到身份證號碼和銀行卡卡號的上半身清晰照。

3.每個工人對應領取保管自己的銀行卡，銀行卡領用時要進行登記并在登記本上簽字蓋手印。

4.簽聲明承諾書（承諾工資卡由本人進行保管使用，若交由他人造成的一切后果由農(nóng)民工本人自己負責），該工作由財務部主導，工區(qū)輔助。

（四）完善農(nóng)民工工資監(jiān)測系統(tǒng)

1.建立一套完整的考勤登記系統(tǒng)，可在每個已經(jīng)分類的班組上班集中的地方安裝一臺考勤機器，以便對各個分類班組考勤數(shù)據(jù)的收集及工資發(fā)放統(tǒng)計。

2.按照已分類登記的名單，現(xiàn)場技術(shù)人員每天應對現(xiàn)場的班組進行考勤登記。以考勤系統(tǒng)為主，現(xiàn)場考勤登記為輔的并存考勤制度，可以解決因考勤機器數(shù)據(jù)傳輸滯后或機器故障而導致考勤遺漏的問題。

3.每批工人工資發(fā)放后，財務部把相應的工資表交給現(xiàn)場技術(shù)人員，由技術(shù)人員到現(xiàn)場進行一一核實，并要求在發(fā)放工資表的后面簽字。核實后把結(jié)果以資料形式反饋給財務部，由財務進行統(tǒng)計更新。

4.按照每批發(fā)放的工資額，財務部安排專人和工區(qū)現(xiàn)場人員，對在冊的農(nóng)民工進行定期回訪詢問。

（五）加強財務管理檢查與核算

加強財務管理檢查與核算，該工作由工程部和財務部共同主導開展。根據(jù)已完成的工程量和已發(fā)放的民工工資額，計算出相應的農(nóng)民工工資所占比例，通過工資占比來檢查和控制工資的發(fā)放額。

（六）建立多渠道訴求維權(quán)機制

建立健全舉報制度，給在農(nóng)民工資發(fā)放時提供相關的舉報渠道，以便對那些逃避責任、惡意欠薪的人追究其責任。完善勞動者利益訴求機制，拓寬欠薪反饋渠道，對于有發(fā)生欠款事件的各部門要根據(jù)各自的職責及時介入、快速處理。

（七）動態(tài)跟蹤及時調(diào)整

在農(nóng)民工工資管理的整個過程中總存在著我們所遺漏的問題，如在相關措施的執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)考勤人數(shù)有出入應該立即檢查核實；在工資核算過程中，如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資比例有偏差，應及時從工程進度情況、工程施工部位完成情況及投入情況等方面入手，進行全面的分析檢查，以確保農(nóng)民工工資能夠足額及時的發(fā)放，切切實實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（八）其他

1.建立一套勞務班組內(nèi)部信用體系，對一些失信的勞務班組進行“黑名單”處理，并在單位的網(wǎng)站進行發(fā)布通報。

2.繳納農(nóng)民工保證金手段，按照工程規(guī)模的大小制定相應的繳納比例，一般可為結(jié)算款的1.5%-2%。

3.在工程結(jié)束后，要求每個勞務班組負責人簽訂一份相應的農(nóng)民工資結(jié)清承諾書。

四、結(jié)語

解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、工作難度大，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，只有通過多措并舉，多方協(xié)作才能確保農(nóng)民工工資按時支付。如何加強對農(nóng)民工工資的管理，解決好農(nóng)民工工資的發(fā)放，是加強文明施工管理工作的需要，是維護社會穩(wěn)定，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要，也是保護施工企業(yè)自身合法權(quán)益的需要。因此，企業(yè)要做好農(nóng)民工工資管理，除了完善自身的管理制度，還應加強創(chuàng)新能力，提高管控水平，與相關部門密切配合，建立長期有效的共享機制。從源頭上徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。