新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)

常紀(jì)文

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今后3年的污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署；2018年實施大部制改革，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了體制基礎(chǔ)。近日在京召開的2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，是一個涉及資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的大會，可以說是黨的十九大之后在全國形成強大生態(tài)文明共識基礎(chǔ)上的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會。此次會議的成功召開，標(biāo)志著新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新的階段。

習(xí)近平總書記在會上指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期。

攻堅期也是重大機遇期。也是到了我國有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)和自然生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌好發(fā)展和執(zhí)法、統(tǒng)籌好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定和提質(zhì)增效進(jìn)程，實現(xiàn)共同提升是新階段必須解決的幾個大問題。

首先，新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持習(xí)近平總書記指出的六大原則：一是堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。二是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。三是堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。

其次，要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

再次，要全面推動綠色發(fā)展體系建設(shè)。重點要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

在環(huán)境污染防治上，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。抓住重點區(qū)域重點領(lǐng)域，突出加強對工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”的治理，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這個重中之重；深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，打造美麗鄉(xiāng)村。

此外，要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。

最后，在環(huán)境治理上，要健全多元環(huán)保投入機制，研究出臺有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。