老齡化背景下的老年教育供求問題研究

童 怡 楊 曦

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530000)

1 現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國的定義，一個國家或者地區(qū)的老年人及60歲以上的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%，或者65以上的人口占總數(shù)的7%，這就標(biāo)志著該國家或地區(qū)已經(jīng)處于人口老齡化社會，需要采取措施來控制。截至2016年底，我國60歲以上的人口總數(shù)已達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，大大超過了10%，并且根據(jù)學(xué)者預(yù)計，21世紀中葉中國的老年人口將達到峰值。 老年人的人口所占比例越來越大，我國的養(yǎng)老壓力也就隨之加大，未來老年相關(guān)的專業(yè)人才需求也就是當(dāng)前需要考慮的嚴重的問題。

就目前研究表明，造成人口老齡化的根本原因是由于生產(chǎn)力水平的飛速進步所帶來科技的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮、社會生活的穩(wěn)定。這一根本原因還是因為嬰兒出生率持續(xù)下降，老年人壽命增長，所以青年人數(shù)量也就相對較少，壓力也隨之增加，老齡化問題成為歷史必然。我國目前的涉老教育主要集中在高職高專類院校，這些學(xué)校主要是提供涉老服務(wù)相關(guān)的人才，例如江蘇的經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先在全國范圍內(nèi)開展了各項老年化服務(wù)的專業(yè)課以及提供了很多涉老教育有關(guān)的培訓(xùn)，涵蓋面十分之廣，從老年社會工作到老年保健，都有涉及，并且，這些努力在第一年就顯示了他們強大的優(yōu)勢。與此同時，國家的相關(guān)部門也高度重視老齡化問題，在涉老人才教育問題上大大投入，在2014年6月教育部以及相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》(教職成〔2014〕5號)，其中花了很大的筆墨強調(diào)要加強養(yǎng)老服務(wù)涉老教育的應(yīng)用型人才，對于每個環(huán)節(jié)步驟都有詳盡的規(guī)定要求，積極研究涉老教育服務(wù)的各個層次問題，加大項目資金投入的力度，加強職業(yè)教育。并且還提出直到2020年，國家基本建成職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型的本科和研究生層次涉老教育相互銜接，在重視學(xué)歷教育的同時關(guān)注職業(yè)教育，加強兩種教育方式人才的結(jié)合，培養(yǎng)出更多的專業(yè)化的人才。

綜上，可以知道在積極應(yīng)對人口老齡化的視域下，我國積極采取各種措施來加強涉老人才方面的應(yīng)對力度，充分認識與了解涉老人才培養(yǎng)體系的進程與發(fā)展新的特點，通過各類教育，如職業(yè)教育、高等教育、終生教育、老年教育、家庭代際教育等專業(yè)化人才培養(yǎng)等專業(yè)化人才的培養(yǎng)、多元化的人力資源開發(fā)研究與培訓(xùn)，只要這樣，就可以整合既有的相關(guān)資源，還有利于調(diào)整布局未來的發(fā)展，積極的重新的構(gòu)建涉老人才教育的專業(yè)化的體系，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代社會不斷增多的需求，將問題轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇。

2 我國老齡化教育需求情況

2.1 老年教育的經(jīng)濟需求

從我國目前的國情可以看出，我國正在不斷進入老年化，而根據(jù)學(xué)者研究，我國目前進入老齡化社會是必然的，因為我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，科學(xué)技術(shù)水平遠遠超過從前，使現(xiàn)在的人類不缺食物，醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展也是很多疑難雜癥得以解決。并且我國在不斷完善社會保障制度，不僅是年輕人，老年人也在不斷積累的財富，但是不同于年輕人的是，他們往往有自己的消費需求和偏好，但社會并沒有關(guān)注他們的需求，忽視了這一消費群體。于是在2016年6月27日，國務(wù)院總理李克強在夏季達沃斯論壇的開幕式上就特別致辭中明確的指出，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動了消費增長，也促進了消費升級。這一看法是有數(shù)據(jù)支撐的，在眾多行業(yè)的營業(yè)收入中，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入同比增長了23.3%，遠遠超過了休閑旅游這兩看起來迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并且與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的看護機構(gòu)還有老年社會工作的服務(wù)機構(gòu)營業(yè)收入也同比增長17.2%和22.9%。通著這些數(shù)據(jù)我們可以看出，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求較大，老年人越來越注重自身消費，她們愿意并且是有能力進行消費的。

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)，老年人越來越需求教育并且愿意為此進行消費，所以老年教育與服務(wù)還是有需求以及市場的。同時國家也為此頒布了相關(guān)的條款從而可以推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而老年教育可以有發(fā)展空間。

2.2 老年教育的社會需求

通過學(xué)者研究表明，一般人進入老齡期，主要會面臨三大風(fēng)險:收入風(fēng)險、疾病風(fēng)險和失能風(fēng)險。為了防范這些問題，就應(yīng)該提供較好的護理以及防范措施?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確提出要對老齡人口三大風(fēng)險進行防護，并且還在很多其他地方也進行積極的探索。在未來的十幾年中，我國將面臨十分嚴重的人口老齡化社會。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國的老年人口大概占據(jù)全球老年人口數(shù)量的25%。所以，不僅要考慮經(jīng)濟上的需求，同時，社會需求也是要占據(jù)很大的比例，因為我們國家的供給已經(jīng)滿足不了需求。在未來，老年人不僅僅需要長期的照顧，更加需要的高質(zhì)量高品質(zhì)的照顧，涉老服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該隨著人們生活質(zhì)量的提高而不斷提高，多數(shù)老年人都希望在自己行動力不如從前的時候，得到高質(zhì)量，能夠有尊嚴的生活。

與此同時，我國的家庭結(jié)構(gòu)模式也在不停地轉(zhuǎn)變，年輕人已經(jīng)承受著很大的家庭負擔(dān)，由于工作原因，他們無暇照顧老人。通過調(diào)查年輕人群，其中很大一部分年輕人由于自身工作忙無暇照顧服務(wù)，從而愿意高價為父母提供一個高質(zhì)量的環(huán)境生活，但是目前市場上并沒有推出高質(zhì)量的設(shè)施服務(wù)，幾乎找不到讓他們放心的服務(wù)。這一事實可以表明，我們國家老齡教育的需求特別巨大。 通過調(diào)查別的國家數(shù)據(jù)，以日本為例，截至2013年8月，日本從事上門照料的企業(yè)和團體一共有30752家，從事居家護理支持的企業(yè)和團體則有36277家，從事日間照料服務(wù)的企業(yè)和團體一共為37009家，共計104038家遠遠超過中國目前的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量，但是日本在進入超級人口老齡化的背景下，老年人卻不到中國老年人口的百分之二十，這夸張的對比足以展現(xiàn)我國涉老人才服務(wù)教育所能提供的老年護理以及照顧的需求量之大，國家更應(yīng)該在此大力投入。

綜上，老年人需要很多的社會照顧護理，老年人自己以及家人都愿意為此進行消費，老年教育的社會需求很大。

3 老年教育存在的問題

通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府、學(xué)界、社會都對涉老人才教育所存在的問題都有一定的研究，但是并沒有過于深入的探索。但是總結(jié)下來可以概括為數(shù)量緊缺，當(dāng)前結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量有待提高等問題。

3.1 數(shù)量嚴重缺乏

僅僅從我國教育人才數(shù)量上來看，我國已經(jīng)是第一大高等教育大國。但是在涉老專業(yè)人才數(shù)量上，遠遠不能應(yīng)對我國目前的老齡化進展速度，還是大大缺乏的。但從涉老服務(wù)的護理人員數(shù)量上來算，按照我國目前的4000萬沒有行動能力的老人的數(shù)量，1個專業(yè)人員照顧4個老人也應(yīng)該需要1000萬個的相關(guān)養(yǎng)老護理人員，但從目前的實際情況來看，護理相關(guān)的從業(yè)的人員不足 100 萬，遠遠不夠需求的數(shù)量，并且，其中有相關(guān)教育背景的人數(shù)還不足十分之一，護理專業(yè)人才還僅僅只是涉老教育的一個很小的部分，由此可見我國涉老人才數(shù)量之少。

通過對我國在校有關(guān)涉老人才教育專業(yè)的大學(xué)生進行的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多人從業(yè)的意愿不高，同時，職業(yè)認知度也不高。

表1 調(diào)查結(jié)果

從表1的調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉老教育人才職業(yè)認知不夠全面，專業(yè)學(xué)習(xí)興趣較高，專業(yè)思想較為牢固，但從業(yè)意愿不夠堅定，部分學(xué)生認為國內(nèi)規(guī)范的老年醫(yī)療服務(wù)體系還不夠完善，所以對此并不太了解，還需要進一步的熟悉才愿意從事相關(guān)行業(yè)。相關(guān)學(xué)校應(yīng)該加強。

3.2 結(jié)構(gòu)不合理

我國涉老教育的問題主要是很多的需求得不到供給滿足，并且人口老齡化速度加快，需求結(jié)構(gòu)上也有很多變化，所以，我國的涉老供給上存在著很多空白，從而出現(xiàn)很多部門相互推諉扯皮，或者無人負責(zé)的情況。通過對日本涉老服務(wù)的調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)日本老年服務(wù)振興會的分類，老年服務(wù)產(chǎn)品課以分為以下幾類：老年公寓，老人院，緊急呼叫服務(wù)，提供信息，住宅的建設(shè)與裝修，臨時寄養(yǎng)，洗浴送餐等。每個門類背后，都隱含著新的人才需求，需要具有相關(guān)知識儲備的人才。

3.3 涉老教育質(zhì)量不高

據(jù)有關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從事人口老齡化服務(wù)大專學(xué)歷以上的人數(shù)不過整個涉老機構(gòu)人員的百分之一，30歲以下的年輕的人員也是不到整個機構(gòu)的百分之一，涉老人員都呈現(xiàn)老齡化。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，是因為專業(yè)化技能不高導(dǎo)致薪酬低，進一步造成地位低。但是換句話講，較低的薪酬以及地位就不能吸引更多專業(yè)化程度高的人才，無法激勵更多的人才對這一現(xiàn)象問題進行研究。在我國最為發(fā)達的東部沿海這些問題得不到解決，問題十分嚴重，更何況我國較為落后的西部地區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施供求更是存在較大的問題，而這些的原因是我國在校涉老專業(yè)大學(xué)生職業(yè)認知不夠全面，專業(yè)學(xué)習(xí)興趣較為不高，調(diào)查顯示，很大一部分學(xué)生對專業(yè)重要程度和發(fā)展前景不能確定并且最后的從事本專業(yè)的意向低，說到底都是對自己專業(yè)的認知度不高所導(dǎo)致的。

4 應(yīng)對措施

面對我國目前的涉老教育的供需不對應(yīng)，出現(xiàn)了很多嚴重的問題，究其根源還是我國涉老人才不足，也就是我國對此了解不多，獲取消息的途徑少，很多人對此沒有什么概念，可以將此同養(yǎng)老院等同，沒有什么前景，所以從事人少，并沒有得到規(guī)范化。所以為了應(yīng)對這些情況，可以在以下幾點加強改善。

4.1 規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生

我國目前的情況是，涉老專業(yè)人才教育在全國范圍內(nèi)并有完全開展，缺乏很多經(jīng)驗以及方法模型，但是我國現(xiàn)在又處于老齡化形勢非常嚴峻的環(huán)境下，老齡化事業(yè)需要更多新鮮血液，所以學(xué)校應(yīng)該加強師資團隊以及輔導(dǎo)員的職業(yè)培養(yǎng)能力，這樣可以培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，也使得學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)客場全程化以及系統(tǒng)化可以將學(xué)生按照年級從而制定不同的職業(yè)規(guī)劃教育，對大一的學(xué)生進行一些基本的職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，讓他們了解課程內(nèi)容，以及將來大致的工作情況以及背景，提升他們的興趣；然后大二大三的學(xué)生提高素質(zhì)拓展，讓他們增加一些校外的相關(guān)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)的經(jīng)驗，為將來職業(yè)規(guī)劃做基礎(chǔ)。對大四即將畢業(yè)的學(xué)生進行一對一個性化的就業(yè)指導(dǎo)，提升他們認知度和職業(yè)水準。還可以根據(jù)外國經(jīng)驗將其分為三個步驟，啟蒙指導(dǎo)，擇業(yè)觀念和擇業(yè)準備，素質(zhì)提高，就業(yè)擇業(yè)準備指導(dǎo)求職擇業(yè)的強化指導(dǎo)和個性化的求職跟進指導(dǎo)。這樣，即使是沒有較多的經(jīng)驗?zāi)Ｐ涂梢詤⒖迹且膊粫^于盲目，從而選擇錯誤。

4.2 做好政策扶持工作

我國目前面臨的人口老齡化這一困難，政府就應(yīng)該重視然后就此進行一定的政策扶持工作，做好頂層設(shè)計，講培養(yǎng)老年服務(wù)涉老教育相關(guān)人才分層次培養(yǎng)，充分認識到涉老教育人才培養(yǎng)是我國老齡化體系設(shè)計的重點，我國目前老齡化服務(wù)水平及相關(guān)人才培養(yǎng)遠遠低于其他國家，甚至可能影響到我國社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定。我國由于還沒有構(gòu)建起完善獨立的人才培養(yǎng)體系，涉老教育相關(guān)專業(yè)還沒有收入進普通高校本科的專業(yè)目錄中，除了一些專門的學(xué)校，養(yǎng)老服務(wù)的本科畢業(yè)生更是稀缺。人才的缺乏，體系的不完善，都需要國家進行一定的政策扶持及宣傳，積極鼓勵學(xué)生從事相關(guān)專業(yè)，從而帶動我國涉老教育的穩(wěn)定發(fā)展。同時，還應(yīng)該早日完善各個層次涉老教育體系，人才的培養(yǎng)渠道也要擴寬，從而實現(xiàn)學(xué)校教育和其他機構(gòu)人才的對接，并且還要注重社會養(yǎng)老的人才培訓(xùn)，可以建立加強崗位培訓(xùn)，為老年服務(wù)培養(yǎng)一些的專業(yè)服務(wù)人才。

4.3 建立涉老教育人才機制

有研究表明，當(dāng)前從事老年服務(wù)的行業(yè)失業(yè)率比重比較高，很多大學(xué)生都不愿意從事本專業(yè)的崗位，還有老齡化重視程度不夠高，相關(guān)學(xué)校對此重視不夠，對此，應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的人才激勵機制，適當(dāng)為所得較低的崗位提供一定的福利補貼，加強研究有關(guān)學(xué)術(shù)項目的力度，可以提供一些在職培訓(xùn)，提升學(xué)歷的機會，健全崗位晉升制度和加強各個渠道的宣講和競賽，提高個人成就感和職業(yè)認同感，為涉老事業(yè)吸收更多的人才，從而使得涉老服務(wù)設(shè)施的從業(yè)人員數(shù)量增多，質(zhì)量提高，使得需求人群愿意進行消費。

5 總結(jié)

我們國家應(yīng)該積極應(yīng)對老齡化背景下涉老人才教育的新體系，借鑒學(xué)習(xí)其他發(fā)達國家例如日本、美國、歐洲等早前進入老齡社會的發(fā)達國家，涉老教育應(yīng)該更加具備精細化、專業(yè)化、系統(tǒng)化這幾要素，政府、學(xué)校、社會、家庭及個人都應(yīng)該加強培養(yǎng)意識，積極將養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)一體化，完善我國養(yǎng)老人才的制度。全員應(yīng)對人口老齡化，爭取避免老齡化社會發(fā)展障礙，加快推進各項體系的建設(shè)，將問題從根本上解決，也為涉老產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型持續(xù)化發(fā)展提供多種多樣的教育開發(fā)與管理支持。

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