定西市農(nóng)產(chǎn)品追溯管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

摘 要：為進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，實現(xiàn)定西市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯。通過實地調(diào)查縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯管理體系的建設(shè)和運行情況，發(fā)現(xiàn)市級、縣級、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用點追溯平臺已建成并逐步規(guī)范運行，已探索出了新模式，發(fā)揮了示范帶動作用。同時也存在人員不足、經(jīng)費難保障等問題。針對存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：定西；農(nóng)產(chǎn)品；追溯體系；建設(shè)；現(xiàn)狀

為全面推進定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，省市政府相繼出臺“追溯體系建設(shè)實施方案”等文件，確保市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)經(jīng)營主體四級統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作按期完成，追溯工作及時有效地開展。筆者通過對全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)情況進行實地調(diào)研，認為市級和縣級追溯管理平臺已建成運行，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用點追溯平臺已建成并逐步規(guī)范運行，探索出了新模式，發(fā)揮了示范帶動作用。

一、 追溯體系建設(shè)情況

根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，我市共建成1個市級平臺，7個縣級追溯平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯平臺，19個生產(chǎn)經(jīng)營主體平臺。

1.市級追溯平臺建設(shè)。共建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺1個，共包括配套設(shè)備10臺套，相關(guān)設(shè)備齊全，已完成調(diào)試并能正常運行。

2.縣級追溯平臺建設(shè)。共建成縣級種植業(yè)平臺7個，包括：46寸×4拼接屏7個，音箱7臺，功放7臺，無線話筒接收器7個，無線話筒28個，線纜及相關(guān)附件7套，應(yīng)用終端7臺。相關(guān)設(shè)備齊全，已安裝并正常運行。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯平臺建設(shè)。我市共包括58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺，其中4包45個，5包13個（臨洮縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洮陽鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、太石鎮(zhèn)為2015年率先安裝的，不包括在4包的45個內(nèi)，也不在5包的10個中，但是儀器的型號都跟5包的一樣）。

具體建設(shè)內(nèi)容為應(yīng)用終端、激光打印機、高清半球網(wǎng)絡(luò)攝像機各58臺，項目建設(shè)地點為安定區(qū)的鳳翔、內(nèi)官營、高峰、符家川、香泉、團結(jié)、李家堡、青嵐山、魯家溝共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；臨洮縣的洮陽、辛店、太石、八里鋪、新添和玉井共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；隴西的鞏昌、文峰、云田、首陽、菜籽、福星、通安、馬河、柯寨、碧巖共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；岷縣的蒲麻、西寨、秦許鄉(xiāng)、寺溝鄉(xiāng)、梅川、西江、中寨、閭井共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通渭的平襄、碧玉、馬營、義崗、什川、隴川、雞川、李店共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；漳縣的武陽、鹽井、三岔、金鐘、新寺、四族、噎虎橋、大草灘鄉(xiāng)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；渭源的清源、會川、北寨、蓮峰、路園、五竹、上灣、田家河、新寨共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.示范應(yīng)用點追溯平臺建設(shè)。完成了19家企業(yè)的硬件安裝調(diào)試，均能正常運行。具體為：

（1）種植業(yè)示范應(yīng)用點。我市共建成14個種植業(yè)示范應(yīng)用點：隴西縣的隴西金龍種植農(nóng)民專業(yè)合作社、隴西正昌農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社共2家；臨洮縣的恒德源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社、臨洮縣綠洲有機蔬菜種植專業(yè)合作社和臨洮縣奇樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社共4家；安定的甘肅藍天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司共2家；岷縣的紅太陽食用菌合作社共1家；通渭縣的紅榮蔬菜有限公司、西川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社共2家；渭源縣的路園鎮(zhèn)金紅蔬菜合作社、田源澤馬鈴薯良種專業(yè)合作社共2家；漳縣的漳縣華隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司共1家。以上14家示范應(yīng)用點各配套農(nóng)殘速測儀1臺、條碼打印機1臺、高清半球式網(wǎng)絡(luò)攝像機2個、掃描槍1把、路由器1臺。

（2）中藥材示范應(yīng)用點。我市在該項目中共建成5家種植業(yè)示范應(yīng)用點：通廣藥材有限公司、隴西縣雯盛中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社、渭水源藥業(yè)科技有限公司、甘肅當歸城生物科技集團有限公司、甘肅九州天潤中藥產(chǎn)業(yè)有限公司。給以上每家企業(yè)各配套應(yīng)用終端1臺、條碼打印機1臺、掃描槍1把、農(nóng)殘速測儀1臺、高清半球式網(wǎng)絡(luò)攝像機2個、路由器1臺。中標方甘肅晨輝醫(yī)療科技有限責(zé)任公司派技術(shù)人員完成安裝調(diào)試，并對操作員進行了現(xiàn)場集中培訓(xùn)，現(xiàn)已正常運行，信息化錄入工作正在有序開展。

二、追溯體系運行情況

安定區(qū)現(xiàn)已全部安裝調(diào)試到位，并對操作員進行了集中培訓(xùn)，信息化錄入工作正在有序開展；臨洮縣的洮陽鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、太石鎮(zhèn)完成項目建設(shè)內(nèi)容，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，但玉井鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)和八里鋪鎮(zhèn)設(shè)備安裝完成，但攝像頭尚未加入省綜合監(jiān)管平臺，不能正常運行；岷縣完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心追溯平臺設(shè)備安裝調(diào)試，完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員的銜接、確定，對相關(guān)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)中心辦公場所15—30m2，儀器設(shè)備、辦公設(shè)施、工作制度等全部到位；隴西縣的設(shè)備均已安裝，其中通安驛和鞏昌鎮(zhèn)政府的打印機有故障不能正常運行，高清網(wǎng)絡(luò)攝像機未接入省級平臺，不能正常運行；通渭縣所有設(shè)備已全部到位，并進行了集中培訓(xùn)，但尚未到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行安裝調(diào)試，設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)；漳縣設(shè)備均齊全，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安裝（三岔鎮(zhèn)、四族鄉(xiāng)），其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未安裝，沒有檢測設(shè)備，不能正常開展工作；渭源縣已安裝2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五竹、會川），只有會川鎮(zhèn)能正常開展工作，其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未安裝，未運行。

三、存在的問題

1.我市追加鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高清半球式網(wǎng)絡(luò)攝像機未接入省級監(jiān)管平臺，不能正常運行，主要原因在于安裝公司未協(xié)調(diào)處理好維護公司端口問題。其中，岷縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、隴西的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨洮的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備未接入省級監(jiān)管平臺，無法建立連接。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視不夠。沒有指定專人負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測及追溯工作，或者指定了人員做不到專人專用。另外，生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)殘速測設(shè)備需要現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.工作經(jīng)費嚴重不足。目前我市尚有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（隴西5個，通渭8個，渭源7個）未配套相關(guān)監(jiān)管檢測設(shè)備，不能開展農(nóng)藥殘留快速檢測工作，配套資金來源困難較大。

四、發(fā)展對策

1.健全組織機構(gòu)，確保人員經(jīng)費配備到位。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)考核實施細則》要求，縣級機構(gòu)每年工作經(jīng)費10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)每年經(jīng)費2萬元?？h級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的工作經(jīng)費盡量按照《細則》規(guī)定的額度納入財政預(yù)算。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉追溯工作程序。

3.完善信息平臺，全面開展追溯工作。通過登錄全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，錄入主體備案、生產(chǎn)檔案、投入品使用、農(nóng)事操作采集、檢測檢驗等信息，實現(xiàn)對納入監(jiān)管名錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體實施產(chǎn)地準出管理，對符合條件的企業(yè)開具產(chǎn)地準出證明，規(guī)范產(chǎn)地準出證書管理。

參考文獻：

[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1239號.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)考核實施細則[OL].食品伙伴網(wǎng)，[2010-07-12]. http：//www.foodmate.net/law/shipin/163903.html.

作者簡介：陳必琴（1978-6-），女，職稱；農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗及監(jiān)督管理。