創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角下高?？萍汲晒D化的體制與機制改革研究

梅寶林

摘 要：本文分析了高校在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上的優(yōu)勢與存在的不足，提出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉化體制與機制改革思考：優(yōu)化崗位設置與人員聘任，改革高?？蒲性u價體系，完善科技成果轉化體系，加強科研成本核算管理等，培養(yǎng)高層次科研人才，促進科研均衡發(fā)展，提升科研成果轉化率，提升高?？蒲挟a能與成本控制力等。

關鍵詞：創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略；高校；科技成果；轉化；改革

十八大報告明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決策，這對我國高校科技成果轉化提出更高要求。高校是我國實施科研的重要陣地，具有自身獨特的理論優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢等。在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略背景下，高校要利用自身優(yōu)勢，深化科技成果轉化的體制與機制改革，促進高?？萍汲晒D化，提升高校社會影響力。

一、當前高校實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略現狀

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角下高?？萍汲晒D化的體制與機制改革需要高校對當前創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施現狀進行深入分析，以充分發(fā)揮優(yōu)勢，針對不足采取有效的策略，以更好地促進高校科技成果轉化的體制與機制改革。

（一）高校實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢

我國高校在國家政策扶持下，經過一段時期的發(fā)展獲得了長足發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷得到發(fā)展與提升，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上具有顯著的優(yōu)勢，科研隊伍不斷擴大，創(chuàng)新能力顯著提升，服務區(qū)域經濟的能力不斷提升，科研經費也保持持續(xù)增長趨勢，具備實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的條件。

1、科研隊伍具備一定規(guī)模

在國家人才戰(zhàn)略決策推動下，國家加大了高校人才培養(yǎng)力度，出臺了可持續(xù)性人才培養(yǎng)計劃；高校層面，各個高?；谧陨戆l(fā)展需要，都建立了教師隊伍長期發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)出一大批理論水平與實踐能力較強的科研人才。他們的學歷水平得到進一步提升，高一級職稱人員的權重不斷加大，科研隊伍的綜合素質得到大幅度提升，科研隊伍已經具備一定的規(guī)模，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

2、原始創(chuàng)新能力顯著提升

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的核心要素是“創(chuàng)新”， 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵在于提升原始創(chuàng)新能力。在國家經濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的大好環(huán)境下，我國高?？蒲嘘犖榘l(fā)展初具規(guī)模，高校人才培養(yǎng)力度加大，高校教科研活動不斷深入，高校原始創(chuàng)新能力顯著提升，一些原創(chuàng)性的科研成果取得了顯著的效應，并產生較好的經濟效應與社會效益。

3、服務區(qū)域能力逐步增強

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施的最終目的在于服務社會與區(qū)域經濟發(fā)展，伴隨著高校原始創(chuàng)新能力的不斷提升，高?？蒲谐晒D化意識不斷增強，轉化能力不斷提升，一些最新的科研成果得到及時轉化，而且不少高校加強與地區(qū)企業(yè)合作，針對企業(yè)發(fā)展技術瓶頸，開展專項研發(fā)，幫助區(qū)域內企業(yè)解決突出問題。高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力逐步增強，并向更多的領域擴展。

4、科研經費保持增長態(tài)勢

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實現需要資金作為保障，目前高?？蒲薪涃M困難的現狀得到有效扭轉。首先，國家出臺了相關政策，并加大了對科研資金扶持力度，極大地改善了高校科研經費問題；其次，高校自身不斷拓展科研資金籌集渠道，通過校企合作、成果轉化，高?？蒲薪涃M保持持續(xù)增長態(tài)勢，為高校開展常態(tài)化科研提供資金保障。

（二）高校實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不足

盡管我國高校在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有一定的優(yōu)勢，但是我們應該清醒地認識到我國高校還存在一定不足，制約著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

1、高層次人才匱乏

盡管我國高?？蒲嘘犖橐呀洺蹙咭?guī)模，但是一個嚴峻的現實是我國高校高層次人才匱乏，尤其是具備創(chuàng)新能力的人才不足，使得高校原始創(chuàng)新后力不足，在一定程度上影響了高校創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施與科技成果輸出。

2、研究權重不均衡

我國高校原始創(chuàng)新能力得到顯著提升，然而研究存在權重不均衡顯著，突出地表現在基礎研究權重偏低，研究領域相對狹隘，在最新科技研究領域表現出相對的弱勢，這在一定程度上制約了高校創(chuàng)新能力提升。

3、成果轉化率較低

成果轉化是實現創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略價值的必然路徑，目前高校服務區(qū)域經濟的能力不斷提升，課題涉及領域更廣泛。但是與國外高校相比，科研成果轉化率偏低，理論向實踐轉化的周期較長，也在一定程度上制約我國高校創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

4、投入與產能失衡

投入與產能不均衡是一個不容忽視的嚴峻現實，當投入與產能保持正比例時，才能體現出高校創(chuàng)新能力發(fā)展與提升。目前，高?？蒲薪涃M投入與實際產能不成正比，在一些關鍵領域，高?？蒲谐晒麑ξ覈鴧^(qū)域產業(yè)發(fā)展能力起到支撐作用的成果偏低。

二、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉化的體制與機制改革

（一）優(yōu)化崗位設置人員聘任，培養(yǎng)高層次科研人才促成果轉化

高校要基于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角對既有的崗位設置與人員聘任進行改革，崗位設置與科研人員聘任要突破高校四大基本職能，增加創(chuàng)新服務崗位，從而提升高校服務社會、服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力；此外，可以將科研人員獨立開來，專門設立科研崗位，高校可以根據科研的需要，依托國家級或者重大課題，聘請高層次人才擔任科研職位，加強高?？蒲腥瞬排c科研機構、學術團隊與政府部門的人才互動，從而形成專門的科研崗位，促進科研人才專業(yè)化發(fā)展與高層次人才互動，建立起一支高素質、高層次科研人才隊伍，促高校科研成果轉化。

（二）改革高?？蒲性u價體系，發(fā)揮評價導向性作用促均衡發(fā)展

評價對于高?？蒲谐晒D化與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施具有導向性作用，高校要對現有的科研評價體系進行改革，促進科研的均衡發(fā)展。首先，要完善科研成果轉化評價機制。在教師職稱評定中，將專利創(chuàng)造、科研成果轉化作為評價指數之一；其次，改革科研項目評價方法。科研立項要依據市場需求，著眼于實際應用立項，并且拓展項目評價主體，構建起涵蓋成果需求方、科研專業(yè)機構、學術機構等，確保項目涉及廣度與科研價值。

（三）完善科技成果轉化體系，構建暢通的轉化渠道提升轉化率

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉化需要不斷完善科技成果轉化體系，構建暢通的科研成果轉化渠道，有效提升科研成果的轉化率。首先，完善相關法律體系，從而從法律層面確保科技成果合法轉化；其次，構建暢通的技術轉移渠道。高校要基于科研成果轉化成立專門機構，對接高校與企業(yè)，首先有效科研技術轉移；第三，優(yōu)化科研成果轉化激勵機制，可以遵循市場運行模式，合理分配好各方利益，以激勵科研成果轉化。

（四）加強科研成本核算管理，提升高?？蒲挟a能與成本控制力

為了提升科研成本價值，推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，需要進一步加強科研成本核算，提升高?？蒲挟a能與成本控制力。高校要對科研項目進行嚴格的全成本核算，并對成本與產能預期進行調研，以提升科研成本控制能力；此外，要轉變科研經費管理理念，體現“人本”情懷，并且優(yōu)化科研人員薪酬制度，確?？蒲腥藛T的薪酬待遇，保證科研人員開展科研與科研成果轉化經濟驅動力。

三、結語

總之，高校要基于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略視角，進一步推動科技成果轉化體制與機制改革，充分發(fā)揮高校在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略上的優(yōu)勢，審視存在的不足，深化體制改革，不斷完善科技成果轉化機制，使高校成為我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施的引領者，全面提升高校教研課能力、服務區(qū)域經濟能力與社會影響力，加速我國高校國際化發(fā)展進程。

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（作者單位：信陽農林學院，河南 信陽 464300）