油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包風(fēng)險與控制

華磊

摘要：業(yè)務(wù)外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)或技術(shù)含量較低的業(yè)務(wù)外包給其他單位，以實現(xiàn)企業(yè)各類資源的重新配置，提高企業(yè)資源的利用率及其管理效率。業(yè)務(wù)外包一經(jīng)引用，便在多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，使企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。油田企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及的業(yè)務(wù)量多，尤其是不少業(yè)務(wù)技術(shù)含量低，屬于勞動密集型業(yè)務(wù)，可采用業(yè)務(wù)外包的管理模式，以減少企業(yè)的人工成本。在業(yè)務(wù)外包實施過程中會存在多種風(fēng)險，發(fā)包企業(yè)應(yīng)采取有效措施，確保業(yè)務(wù)外包工作的順利實施。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；業(yè)務(wù)外包；風(fēng)險；控制對策

1.油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包概述

業(yè)務(wù)外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)或技術(shù)含量較低的業(yè)務(wù)外包給其他單位，以實現(xiàn)企業(yè)各類資源的重新配置，提高企業(yè)資源的利用率及其管理效率。業(yè)務(wù)外包一經(jīng)引用，便在多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，使企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。油田企業(yè)不少服務(wù)技術(shù)含量較低，因此可采取業(yè)務(wù)外包的方式進(jìn)行管理。

2.油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢

2.1用人比較靈活

采用業(yè)務(wù)外包的用人形式，可在增加業(yè)務(wù)時，增加人員；在業(yè)務(wù)減少時，減少人員，用人靈活，不受編制限制，人員進(jìn)出手續(xù)由業(yè)務(wù)外包服務(wù)商進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)。

2.2可適當(dāng)提高員工薪酬

采用業(yè)務(wù)外包方式比使用正式在編職工大幅度減少了直接用工，降低了人工成本，員工薪酬待遇上升提供了空間。

2.3人事糾紛少

避免與外包人員勞動人事糾紛的發(fā)生，降低了用工風(fēng)險，業(yè)務(wù)外包項目中，外包人員與業(yè)務(wù)外包服務(wù)商建立勞動關(guān)系，企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到專業(yè)外包服務(wù)商，出現(xiàn)勞動糾紛由其出面解決。而且外包人員對日?？己说牟煌庖?，也可以通過外包服務(wù)商統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，節(jié)省了企業(yè)的管理精力。

2.4抵御風(fēng)險的能力強(qiáng)

業(yè)務(wù)外包可規(guī)避一些工作風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)防范和抵御風(fēng)險的能力。對于風(fēng)險高、管理難度大、專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)，也可采用外包的服務(wù)方式以確保在服務(wù)提供的同時規(guī)避管理責(zé)任風(fēng)險。

3.油田企業(yè)外包業(yè)務(wù)風(fēng)險分析

從實際發(fā)展情況來看，業(yè)務(wù)外包管理方式雖然提高了管理效率，緩解了油田企業(yè)人員不足問題，但業(yè)務(wù)外包規(guī)模和費(fèi)用不斷增加，直接增加了企業(yè)外包業(yè)務(wù)成本；而外包業(yè)務(wù)質(zhì)量及其效果卻沒有明顯提升，存在諸多風(fēng)險。

3.1管理體制缺失

業(yè)務(wù)外包是一項需要多個部門參與的系統(tǒng)業(yè)務(wù)，不僅涉及到工作量的管理，還涉及到外包單位的資質(zhì)審查、人工費(fèi)用的測算、合同制定及履行等。外包業(yè)務(wù)實施過程中，需要人事部門、企業(yè)管理部門的參與和配合?，F(xiàn)有的管理模式只強(qiáng)調(diào)了分工，沒有形成良好的合作機(jī)制，這就影響了業(yè)務(wù)外包程序的實施、合同制定需要注意的問題以及各部門的主要職能的發(fā)揮，業(yè)務(wù)外包處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重時還可能會引發(fā)勞務(wù)糾紛，給油田企業(yè)的形象造成不良影響。

3.2成本增加

企業(yè)采用業(yè)務(wù)外包的費(fèi)用相對于直接用工費(fèi)用較多，這主要是由于業(yè)務(wù)外包管理模式增加了管理費(fèi)和稅費(fèi)；第二，對業(yè)務(wù)外包費(fèi)用沒有進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的核算，核算結(jié)果存在很大的誤差。費(fèi)用核算時，要綜合考慮地域、時間、人員等因素的影響，現(xiàn)有的核算缺乏科學(xué)、全面的依據(jù)，因此降低了核算結(jié)果的可靠性；第三，發(fā)包單位在選擇外包單位時，可選擇范圍較少，沒有形成良好的競爭機(jī)

制，降低了業(yè)務(wù)外包費(fèi)用下降的空間。

3.3具體風(fēng)險分析

企業(yè)實施業(yè)務(wù)外包后，會存在多項風(fēng)險，其主要表現(xiàn)有：①生產(chǎn)安全隱患較多。實施外包業(yè)務(wù)前，電焊、氣焊以及房屋維修等工作由外雇人員擔(dān)任，油田企業(yè)可對聘用人員進(jìn)行統(tǒng)一組織和培訓(xùn)，確保了施工質(zhì)量；實時業(yè)務(wù)外包管理模式后，以上工作崗位過于分散，對人員的需求量不大，而外包單位對特殊作業(yè)工種的培訓(xùn)力度極為有限，這就給后續(xù)的生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。②用工隱患。實施業(yè)務(wù)外包后，仍采用原有的管理模式，外包單位只負(fù)責(zé)發(fā)放工資；而外包單位為了逃避用工風(fēng)險，沒有與員工簽訂勞務(wù)合同，也沒有建立社會保險。③對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利。業(yè)務(wù)外包后不利于部分業(yè)務(wù)內(nèi)部技術(shù)水平的提升，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

4.油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包風(fēng)險控制對策

4.1加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

業(yè)務(wù)外包不僅要管理工作量，還要對外包單位服務(wù)質(zhì)量、履約能力、信譽(yù)水平進(jìn)行評估，各項工作不能依靠單個部門完成，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)同作業(yè)。

（1）要建立入網(wǎng)資格審查小組。入網(wǎng)資格審查小組應(yīng)由人事部、企業(yè)管理部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部以及紀(jì)委監(jiān)察部共同組成，主要負(fù)責(zé)入網(wǎng)單位的資格審查、信譽(yù)評估、履約能力評估等。人事處設(shè)立辦公室，相關(guān)單位協(xié)助完成組織審核會議、發(fā)放邀請、統(tǒng)計分析等一系列工作。

（2）成立專家審核組。業(yè)務(wù)外包實施過程中，需要對外包業(yè)務(wù)、外包價格、價格制定方法、外包單位選擇標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)評價及方法等內(nèi)容進(jìn)行確定，需要成立專業(yè)的審查小組，組員可由人事、財務(wù)、法規(guī)、生產(chǎn)、基層單位、外包單位、服務(wù)監(jiān)督部門的代表組成，總?cè)藬?shù)控制為奇數(shù)，確保集體商議時能得出有效結(jié)果。

4.2加強(qiáng)用工管理

企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的崗位采用直接用工的模式，實施業(yè)務(wù)外包后，就需要將部分員工進(jìn)行調(diào)劑，這就對用工管理提出了更高要求。

（1）企業(yè)應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（2）做好人力資源調(diào)劑工作。（3）做好崗位培訓(xùn)工作。對于調(diào)劑人員，其面對的工作將是技術(shù)含量較高的業(yè)務(wù)，為使其勝任新的工作崗位，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度。通過專業(yè)的崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)和實訓(xùn)工作，使職工明確新崗位的職責(zé)，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

4.3外包業(yè)務(wù)管理

外包業(yè)務(wù)能為企業(yè)帶來巨大的利益，但若不對其進(jìn)行管控，將會給企業(yè)帶來諸多風(fēng)險，為規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)的管理。（1）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2）明確用工主體。（3）加強(qiáng)溝通。（4）外包效果評價。發(fā)包單位應(yīng)制定有效的效果評價機(jī)制，對于服務(wù)質(zhì)量較差的單位，依據(jù)合同規(guī)定追究外包單位的責(zé)任。

5.油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包的成效

5.1規(guī)避了用工風(fēng)險

通過實施業(yè)務(wù)外包，緩解了缺員矛盾。此外，通過實施業(yè)務(wù)外包，變勞動合同為經(jīng)濟(jì)合同，勞動者與乙方簽訂勞動合同，與乙方存在勞動關(guān)系，對于乙方使用誰、使用多少，油田企業(yè)不干涉。油田企業(yè)的主要工作內(nèi)容是對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督，對外包單位信譽(yù)度進(jìn)行評估，選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)度高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的外包單位。

5.2符合上級用工政策

油田企業(yè)要積極推行非主營業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)業(yè)務(wù)或低端市場業(yè)務(wù)工作任務(wù)外包，充分利用社會人力資源，減少企業(yè)直接用工、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)工作任務(wù)外包方式，減少了用工成本，防范用工風(fēng)險。

5.3降低了企業(yè)管理風(fēng)險

通過市場化運(yùn)作隊伍在良性的市場競爭機(jī)制和市場規(guī)律的驅(qū)使下，服務(wù)意識和質(zhì)量意識不斷提高，技術(shù)和管理更加專業(yè)，更能適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)能力，企業(yè)的法律風(fēng)險意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5.4人力資源得到優(yōu)化

通過積極引進(jìn)市場機(jī)制，有效將分散的、有限的人力、資產(chǎn)等資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，整合使用，將主要精力集中在采油等核心業(yè)務(wù)上，精簡了機(jī)構(gòu)和人員，人力資源得到有效配置，資源利用率進(jìn)一步提高。

5.5提高了業(yè)務(wù)外包管理水平

針對油田企業(yè)油氣生產(chǎn)區(qū)域分散、社會依托較差等實際，實施業(yè)務(wù)外包，適當(dāng)調(diào)整勞動組織架構(gòu)和生產(chǎn)組織方式，最大限度地取長補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢，有效地提高企業(yè)運(yùn)行效率，使業(yè)務(wù)外包管理工作逐步規(guī)范。

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