新形勢下國有企業(yè)員工持股改革研究

王朋吾 成思陽

摘 要：我國當(dāng)前處于從“高速度”到“高質(zhì)量”發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國有企業(yè)改革則是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要領(lǐng)域，隨著國有企業(yè)員工持股改革的推進(jìn)，缺乏統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，員工對改革認(rèn)識偏差以及存在強(qiáng)制性改革等現(xiàn)象浮出水面，對于這些問題的出現(xiàn)，建立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，對改革進(jìn)行必要的宣傳，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)成為當(dāng)前首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；員工持股；激勵制度

一、引言

國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)員工持股改革也隨之受到重視，國有企業(yè)員工持股改革既是共享經(jīng)濟(jì)理論的具體實(shí)施方案，也是促進(jìn)投資多元化的助推力，更是推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的激勵制度，若要保證國有企業(yè)擁有較高的運(yùn)營效率，能夠在市場中占有一席之地，需要對該改革進(jìn)行細(xì)致的分析，在制定相關(guān)具體可行性辦法后，對適合改革的國有企業(yè)進(jìn)行徹底改革，達(dá)到真正推進(jìn)國有企業(yè)改革的目的。

二、新形勢下國有企業(yè)員工持股改革必要性

1.國有資產(chǎn)主體缺失

國有企業(yè)大多是非上市企業(yè)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定模糊，歸全民所有，這是由于多層次的委托代理關(guān)系造成的，即：“全民→政府→國有資產(chǎn)管理部門→高級管理人員”的委托關(guān)系，最終是由高級管理者對國有企業(yè)進(jìn)行管理，然而高級管理者不承擔(dān)企業(yè)虧損的風(fēng)險，虧損金額由國有資產(chǎn)承擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，國有企業(yè)發(fā)展停滯，因此，需進(jìn)行員工持股改革以改變國有資產(chǎn)主體缺失現(xiàn)象，國有企業(yè)員工持股改革明確國有資產(chǎn)主體，使持股員工了解決策、參與決策，減少國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

2.供給側(cè)改革需要

十九大報告中明確指出，在高質(zhì)量發(fā)展階段要以供給側(cè)改革為主線，供給側(cè)改革在于淘汰僵尸企業(yè)，改善產(chǎn)能落后現(xiàn)象，然而現(xiàn)階段國有企業(yè)中員工積極性與企業(yè)責(zé)任感較差，有時會出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，主要是因為員工沒有所有權(quán)，沒有參與決策的權(quán)力，員工對企業(yè)盈虧不負(fù)有責(zé)任，日積月累，國有企業(yè)運(yùn)營效率逐漸下降，企業(yè)產(chǎn)能不能得到及時改善，阻礙供給側(cè)改革進(jìn)程。而國有企業(yè)員工持股改革可以再一定程度上提高員工的參與感與積極性，為供給側(cè)改革提供新的動力機(jī)制。

3.保障收入分配公平

我國處于貧富差距較大的階段，為改變這一現(xiàn)象，實(shí)行國有企業(yè)員工持股改革，在一定程度上增加了員工可獲得薪酬，同時也縮小了員工與管理者之間的貧富差距，體現(xiàn)了我國的人本思想；其次，實(shí)行國有企業(yè)員工持股改革也調(diào)解了勞資關(guān)系，使員工、管理者與資本所有者之間成為利益共同體，減少了在利益方面的分歧，保證了良好的勞資關(guān)系；最后，改革有助于形成收入分配的多層次結(jié)構(gòu)，員工可以通過按勞分配，按股分配，以及按績效分配得到相應(yīng)的薪酬?？傮w而言，保障了公平的收入分配。

三、新形勢下國有企業(yè)員工持股改革原則

1.利益共享、風(fēng)險共擔(dān)

國有企業(yè)員工持股改革需要以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為主要原則，持股的骨干員工，有權(quán)力分享企業(yè)獲得的利益，同時有義務(wù)分擔(dān)企業(yè)損失的風(fēng)險，這是該原則的核心內(nèi)容，這不僅減少了控股者的風(fēng)險，同時也增加了企業(yè)獲利的幾率，主要是因為改革會使員工參與決策，增強(qiáng)員工的參與感與積極性，減少了決策失誤的可能性，有助于國有企業(yè)提高運(yùn)營效率。

2.信息公開化

信息公開是國有企業(yè)能夠高質(zhì)量發(fā)展的必備要素，信息公開有助于管理者分析當(dāng)前企業(yè)狀況，做出有助于企業(yè)發(fā)展的決策；另外，也有利于持股者、員工、社會各界的監(jiān)督，防止出現(xiàn)徇私舞弊、利益輸送等現(xiàn)象發(fā)生，保證國有企業(yè)在公平公正公開的環(huán)境下逐漸提高自身的盈利能力。同時也在一定程度上保護(hù)了利益相關(guān)者的權(quán)益。

四、新形勢下國有企業(yè)員工持股改革問題

1.缺乏統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

不論是“十八屆三中全會”還是“十九大報告”中都指出國有企業(yè)改革刻不容緩，同時要實(shí)現(xiàn)從“高速度”到“高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，然而，現(xiàn)階段國有企業(yè)員工持股改革并沒有較為權(quán)威的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，各個地方的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)行的改革具體方案不同，改革的方向也非大致相同，企業(yè)之間的改革也出現(xiàn)差異，雖然改革的覆蓋面較大，也沒有得到預(yù)期的效果。建立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)則成為國有企業(yè)員工持股改革的首要問題。

2.員工對改革認(rèn)識模糊

員工是國有企業(yè)員工持股改革的主要參與者，然而在推行員工持股的過程中，員工對改革的認(rèn)識較為模糊，改革并不是全員持股，而是指骨干員工，骨干員工是改革的主要對象，其次，改革并不是主要為了讓員工得到更高的薪酬，而是為了讓員工提高參與決策的積極性，保證企業(yè)決策得到監(jiān)督以及順利實(shí)施。然而員工卻誤以為改革只是讓自身獲得更大的利益，忽略了自身的權(quán)力與義務(wù)，阻礙了改革的進(jìn)行。

3.存在強(qiáng)制實(shí)施現(xiàn)象

國家推進(jìn)國有企業(yè)員工持股改革，在實(shí)行改革的過程中，有些國有企業(yè)把改革視為一項任務(wù)，出現(xiàn)了強(qiáng)制員工持股現(xiàn)象。員工沒有反抗的能力，只能接受持股，在這一過程中，沒有實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)員工持股的真正意圖，而成為了形式主義，導(dǎo)致改革成為虛無，雖然改革覆蓋企業(yè)數(shù)量較多，卻沒有實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”改革，阻礙了整體改革的進(jìn)程。

五、新形勢下國有企業(yè)員工持股改革對策建議

1.建立相關(guān)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

國有企業(yè)員工持股改革從上世紀(jì)90年代初期開始，出現(xiàn)了職工持股會，上世紀(jì)90年代末，職工收購國有資產(chǎn)亦或是職工持股現(xiàn)象出現(xiàn)，為推動國有企業(yè)改革，形成“國有資本-集體資本-非公資本”交叉持股的相互聯(lián)合，建立相關(guān)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)是必要條件，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的改革方向，各個省市的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，依據(jù)其具體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，制定適合當(dāng)?shù)氐母母锓桨福ＷC改革可以順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)改革宣傳

改革雖然持續(xù)了較長的時間，但是改革過程中，主體對改革的內(nèi)容以及方式了解甚少，要想改革得到預(yù)期效果，就需要加強(qiáng)對改革內(nèi)容的宣傳，可以通過舉辦改革相關(guān)講座，或者是參觀改革成功的企業(yè)，進(jìn)而使國有企業(yè)員工了解改革為他們所帶來的利益，在權(quán)衡利弊的過程中，積極參與到改革過程中來，在一定程度上可以形成相應(yīng)的人才激勵機(jī)制，不斷的推動改革走向正軌。

3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)

在改革的過程中有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的可能性，現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)沒有全面的對改革進(jìn)行規(guī)范，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，使改革有法可循，在保證改革順利進(jìn)行的同時，也保障了員工的利益不受損害，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，也可以體現(xiàn)對改革的重視程度，使改革涉及的人員了解改革的重要性，穩(wěn)步推進(jìn)改革的進(jìn)程。同時，在建立健全法律法規(guī)時，應(yīng)該區(qū)分不同國有企業(yè)適合的法規(guī)，初創(chuàng)的小微企業(yè)與壟斷企業(yè)不適合進(jìn)行國有企業(yè)員工持股改革，因此，要正視改革的主體，并對其進(jìn)行相關(guān)規(guī)范。

六、結(jié)論

國有企業(yè)員工持股改革是順應(yīng)十九大報告中深化國有企業(yè)改革的表現(xiàn)，在新形勢下，國有企業(yè)員工持股改革是促進(jìn)國有企業(yè)改革的重要途徑，改革若想得以順利進(jìn)行，則需要各方利益相關(guān)者共同努力、共同監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值能力提升，形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

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作者簡介：王朋吾（1977- ），男，陜西興平人，碩士，哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院副教授，講師，研究方向：財務(wù)管理理論與方法；成思陽（1994- ），女，黑龍江省哈爾濱市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院碩士研究生，研究方向：財務(wù)會計理論與方法