從“為民做主”到“由民做主”

文丨 全媒體記者 李佳旭

老黨員朱佐明通過(guò)發(fā)展蔬菜種植和蜜蜂養(yǎng)殖順利脫貧（李佳旭/攝)

村里有個(gè)“議事會(huì)”

初夏之夜，田疇里蛙聲一片。

滿天星光下，匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)叢壩村崩土坎村民組組長(zhǎng)胡壽森召集村民開(kāi)了一個(gè)特殊的會(huì)議，原因是村里修公路占用土地，有村民因?yàn)楦鞣N原因在現(xiàn)場(chǎng)阻工，所以胡壽森與幾名村里的老同志一起來(lái)做思想工作，講政策、說(shuō)道理，最終達(dá)成共識(shí)，全村上下共同來(lái)打通這條“致富路”，有力出力。這種“會(huì)”在叢壩村有個(gè)上接天線、下接地氣的名字——“鄉(xiāng)村振興議事會(huì)”。

叢壩村的“鄉(xiāng)村振興議事會(huì)”是以村民組為單位，在全組選舉3—5名最具公信力的村民成為議事組成員，協(xié)助村支兩委開(kāi)展工作。其中有黨員、婦女代表、致富帶頭人等，村里的大事小情由議事會(huì)召集村民共同商量。叢壩村黨支部書(shū)記孫偉介紹：“我們盡量將村民組里說(shuō)得上話、有威信的村民納入議事會(huì)，這樣才能讓政策真正落地，讓村民放心?！?/p>

為什么要成立這個(gè)“議事會(huì)？”孫偉說(shuō)道：支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)頭羊，必須要夯實(shí)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要以黨建為引領(lǐng)，讓村民組積極參與并協(xié)助配合村兩委開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。村支兩委集中一商量，大家都認(rèn)為成立以村民組為單位的鄉(xiāng)村振興議事會(huì)勢(shì)在必行，并向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)后得到了肯定。

有了思路就要馬上抓落實(shí)。今年初，叢壩村村支兩委制定了鄉(xiāng)村振興議事會(huì)的工作職責(zé)，具體工作包括召開(kāi)議事會(huì)、落實(shí)政策、改造人居環(huán)境、組織群眾會(huì)、每月向村委會(huì)反饋工作進(jìn)度等，并利用閑置房屋或者村民組長(zhǎng)家中建設(shè)好“鄉(xiāng)村振興”陣地，制度上墻，正式開(kāi)展工作。

振興議事會(huì)要引導(dǎo)群眾懂得“七感恩”，即對(duì)黨、對(duì)總書(shū)記、對(duì)政策、對(duì)政府、對(duì)包組干部、對(duì)互幫互組小組、對(duì)家人要感恩；還要幫助村民做到家中“六順六凈”，家具、農(nóng)具、小件、床鋪、柴草、畜禽要理順，房頂、地面、水溝、廚房、廁所、圈舍要干凈。孫偉介紹：“每個(gè)議事會(huì)召開(kāi)會(huì)議的時(shí)候，我們村里都會(huì)派干部參加。從目前運(yùn)行的情況來(lái)看，鄉(xiāng)村振興議事會(huì)是強(qiáng)班子、凝聚戰(zhàn)斗力的有效抓手，也是實(shí)現(xiàn)村民自治的良好載體，村支兩委的工作要由管到議，將實(shí)現(xiàn)‘為民做主’到‘由民做主’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行。振興議事會(huì)成員中的致富帶頭人還要發(fā)揮好幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用。長(zhǎng)榜村民組議事會(huì)成員李顯剛在發(fā)展好種養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)也牽頭成立了專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊67戶村民種植高粱310畝、養(yǎng)殖牛20頭以上或生豬50頭以上的大戶達(dá)5戶。

叢壩村村公所村民組養(yǎng)殖能手李大志帶動(dòng)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)并入了黨(李佳旭/攝)

“四下”幫扶定成效

走進(jìn)匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)新華村,充滿復(fù)古氣息的觀光步道,一個(gè)個(gè)村民勞作銅像惟妙惟肖。為提升村民生活品質(zhì),豐富村民精神文化生活,區(qū)政府投入資金500萬(wàn)元建成一條長(zhǎng)1200米的觀光步道。這條觀光步道以自然生態(tài)環(huán)境為背景,緊密連接溪流、森林、峽谷,途中還可欣賞淳樸的鄉(xiāng)村文化,成為村民、游客的常去之地。

走完觀光步道,映入眼簾的是一棟棟嶄新的黔北民居。該村是匯川區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建點(diǎn),100多棟老舊樓房陸續(xù)升級(jí)改造。貧困戶胡隆皆一家得益于“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建,以前一家人11口人擠在漏雨的木房子里,如今也住進(jìn)了寬敞的新房。

新華村屬省級(jí)一類(lèi)貧困村,有貧困戶220戶800人,由于地勢(shì)偏僻,交通落后,農(nóng)產(chǎn)品輸出極其困難。為早日摘掉“窮帽子”,新華村堅(jiān)持“整合資源、集中力量、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”的創(chuàng)新思路,突破發(fā)展瓶頸,全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善村容面貌,為早日實(shí)現(xiàn)整村脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“看得下、喝得下、吃得下、住得下”，這是山盆鎮(zhèn)提出的檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)幫扶成效的“四下”標(biāo)準(zhǔn)。山盆鎮(zhèn)是整個(gè)匯川區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最主要的“戰(zhàn)場(chǎng)”之一，今年匯川區(qū)擬脫貧出列的九個(gè)村當(dāng)中有三個(gè)村都在山盆鎮(zhèn)，分別是打鼓村、新華村、叢壩村，任務(wù)重、責(zé)任重、擔(dān)子重。山盆鎮(zhèn)黨委書(shū)記袁華君介紹：脫貧攻堅(jiān)要扶真貧、真扶貧，特別是在幫扶工作上，通過(guò)“四下”就能最為直觀的反映出成效。房前屋后是否干凈整潔、人居環(huán)境是否改善，我們的干部能看得下嗎？貧困戶的生活水平到底如何、干部能否與其同吃同住，喝得下、吃得下、住得下嗎？

山盆鎮(zhèn)要達(dá)到這樣的要求，就要始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，以脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”為主線，深化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路,完善易地扶貧搬遷項(xiàng)目，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房“三保障”。袁華君介紹，山盆鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，按照“上有方竹、中有桃李、下有密柚”，“人均十顆樹(shù)，人均一畝糧，戶均一頭牛、兩只羊、三頭豬、40羽家禽”總體安排，動(dòng)員群眾調(diào)減玉米2.3萬(wàn)畝；在道路建設(shè)方面，2018年擬建通村公路8條52.2公里，6.5米加寬改造通村公路5條37.1公里，通組路110條138.7公里，預(yù)計(jì)總投資1.4億元；在易地扶貧搬遷方面，2018年預(yù)計(jì)搬遷78戶284人到高坪安置點(diǎn)，同時(shí)力爭(zhēng)對(duì)2018年新增13戶49人同步搬遷；在教育醫(yī)療住房“三保障”方面，將加快農(nóng)村薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)校兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，高中以上貧困在校學(xué)生教育資助全覆蓋，貧困人口新農(nóng)合全覆蓋、醫(yī)療四重保障全覆蓋。

袁華君說(shuō)：“目前，全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘一長(zhǎng)兩短’產(chǎn)業(yè)全覆蓋。今年，建檔立卡貧困戶將通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上?！?/p>

“八仙過(guò)海”產(chǎn)業(yè)興

春耕備耕時(shí)節(jié)，泗渡鎮(zhèn)麻溝村前進(jìn)組村民陳先福喜上眉梢，今年他家的5畝地將全部種上辣椒，當(dāng)前已完成了土地流轉(zhuǎn)和訂單簽訂，接著就開(kāi)始翻地、蓋膜，移栽辣椒。

“以前我們種玉米，每畝地是一千元錢(qián)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在政府為了幫助大家脫貧，現(xiàn)在基本上每畝辣椒大概就是三千元左右，相比下來(lái)每年一畝地要增長(zhǎng)一兩千元，讓我們農(nóng)民切身得到了實(shí)惠?！标愊雀８吲d地給記者算了一筆賬。

據(jù)了解，這幾天，由政府采購(gòu)的30噸用于辣椒種植的混合肥、地膜在麻溝村村委旁發(fā)放，全村73戶簽了訂單的村民前來(lái)領(lǐng)取，并開(kāi)始著手辣椒的移栽工作。

麻溝村屬于省級(jí)一類(lèi)貧困村，為了確保今年脫貧出列，麻溝村制定了“六個(gè)一千”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即一千畝馬鈴薯，一千畝烤煙，一千畝辣椒，一千畝經(jīng)果林，一千畝農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，下半年復(fù)種一千畝菱角菜，同時(shí)還發(fā)展了天麻種植，按照“支部+公司+合作社+大戶+農(nóng)戶”的模式，開(kāi)足馬力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保2018年脫貧出列。

據(jù)麻溝村黨總支書(shū)記楊興輝介紹，下一步將引進(jìn)大戶或者其他合作社的方式，把這個(gè)土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，然后通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道來(lái)幫助老百姓發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

與麻溝村一樣，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，匯川區(qū)擬出列的九個(gè)村頻頻打出“組合拳”，各出奇招、助力攻堅(jiān)。在山盆鎮(zhèn)叢壩村，村支兩委通過(guò)把黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成為黨員的“雙遷培養(yǎng)”工程，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。老黨員朱佐明是叢壩村精準(zhǔn)扶貧戶，一家五口，三個(gè)孩子都在念書(shū)，一個(gè)孩子一個(gè)月的生活費(fèi)就上千元，屬于因?qū)W致貧的貧困戶。村委會(huì)鼓勵(lì)其發(fā)展蔬菜種植和蜜蜂養(yǎng)殖，并提供技術(shù)支撐、做好后勤保障，年收入達(dá)6萬(wàn)元以上，不僅在2017年底順利脫貧，還帶動(dòng)了周邊村民發(fā)展。而叢壩村村公所村民組的養(yǎng)殖能手李大志父子是村里有名的養(yǎng)殖能手，在村委會(huì)的發(fā)動(dòng)下，免費(fèi)為村民提供養(yǎng)殖技術(shù)，還無(wú)償提供了自己調(diào)配飼料的“秘方”，鄉(xiāng)鄰的腰包鼓起來(lái)了，李大志父子也成功加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。

山盆鎮(zhèn)打鼓村在今年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建立了400畝有機(jī)高粱漂盤(pán)育苗移栽示范基地，并給村民提供補(bǔ)助，村民們種植高粱的勁頭更是熱情十足。目前，全村高粱種植面積已達(dá)3700畝，涉及農(nóng)戶715戶，其中貧困戶242戶，為打鼓村今年“脫貧摘帽”開(kāi)了個(gè)好頭。

芝麻鎮(zhèn)高原村建檔立卡貧困戶還有300多戶，為實(shí)現(xiàn)村民脫貧致富，高原村因地制宜，因戶施策，為每一戶貧困戶制定“三畝高粱、三畝脫毒馬鈴薯、三畝經(jīng)果林、五頭生豬”的“3335”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，讓建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧。2018年高原村產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃發(fā)展核桃1450畝，洋芋1680畝，高粱1760畝，年底計(jì)劃戶均增收達(dá)2萬(wàn)元以上。

毛石鎮(zhèn)大梨村以保供蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，依托大戶、合作社大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，種植了中藥材300畝、茶樹(shù)300畝，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、確保完成中壩綠色大米、綠色魚(yú)的認(rèn)證，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增培育家庭農(nóng)場(chǎng)2家、合作社2家、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1家、種養(yǎng)殖大戶5戶，為助推今年的出列目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

……

脫貧攻堅(jiān)，曙光在前。