北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)方法及質(zhì)量控制措施分析

(遼寧省沈陽水文局，遼寧 沈陽 110000)

1 概述

北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作涉及全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241個(gè)行政村、850個(gè)自然村，其中調(diào)查一般防治區(qū)3個(gè)，重點(diǎn)防治區(qū)19個(gè)(沿河村落19個(gè))。通過全面、準(zhǔn)確地查清北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的人口分布情況，摸清北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害的區(qū)域分布，掌握山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的水文氣象、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史山洪災(zāi)害、涉水工程、山洪溝基本情況以及我省山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息，建立山洪災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，并深入調(diào)查分析山洪災(zāi)害防治區(qū)暴雨特性、小流域特征和歷史山洪災(zāi)害情況，分析小流域洪水規(guī)律，評(píng)價(jià)沿河村落(集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn))的防洪現(xiàn)狀，科學(xué)劃定山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍和危險(xiǎn)等級(jí)，確定預(yù)警指標(biāo)和閾值、轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，為北鎮(zhèn)市制定山洪災(zāi)害非工程措施、山洪溝治理、群測群防體系建設(shè)、縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)成果應(yīng)用完善以及各級(jí)災(zāi)害預(yù)防預(yù)案修訂完善提供了技術(shù)支持。

2 工作內(nèi)容及完成情況

2.1 工作內(nèi)容

北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作主要包括指導(dǎo)培訓(xùn)、內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查、審核匯集四項(xiàng)內(nèi)容。

2.1.1 指導(dǎo)培訓(xùn)

針對(duì)調(diào)查工作、審核匯集工作具體內(nèi)容方式方法及軟件的安裝使用進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，包括會(huì)議指導(dǎo)、集中討論、現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。

2.1.2 內(nèi)業(yè)調(diào)查

調(diào)查北鎮(zhèn)市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241個(gè)行政村、850個(gè)自然村的情況。3個(gè)一般防治區(qū)、19個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位情況；橋梁、路涵、塘(堰)壩工程情況；水庫、水閘、堤防工程情況；全市范圍內(nèi)的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備情況；歷史山洪災(zāi)害、需防洪治理山洪溝情況等。自動(dòng)監(jiān)測站35座、無線預(yù)警廣播站10座、簡易雨量站11座，簡易水位站3座。采納水利普查成果，審核了水庫工程8座，水閘工程9座，堤防工程16座。

2.1.3 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查階段根據(jù)現(xiàn)場目測、走訪和輔助測量工具獲取調(diào)查對(duì)象信息。緊密結(jié)合內(nèi)業(yè)調(diào)查成果，對(duì)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段確定的調(diào)查對(duì)象，補(bǔ)充完善各類信息，對(duì)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段遺漏或填錯(cuò)的對(duì)象或信息，需要進(jìn)行更正。外業(yè)調(diào)查主要內(nèi)容包括22個(gè)防治區(qū)基本信息、4個(gè)防治區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的基本情況，重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)304戶沿河村落居民的基本情況，路涵工程2座，橋梁工程6座；根據(jù)測量調(diào)查成果，確定19個(gè)危險(xiǎn)區(qū)、19條轉(zhuǎn)移路線和19個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)。拍攝照片三千余張。

2.1.4 審核匯集

調(diào)查結(jié)束后，針對(duì)所調(diào)查內(nèi)容，匯集資料由現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端導(dǎo)出成果、專業(yè)測量成果、水文氣象調(diào)查成果三部分內(nèi)容組成，采用山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)審核匯集，包括數(shù)值合理性，邏輯關(guān)系合理性，空間位置的正確性等屬性特征進(jìn)行審核。

2.2 完成情況

項(xiàng)目最終完成北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)的內(nèi)業(yè)調(diào)查表格、外業(yè)調(diào)查表格、水文資料收集、河道斷面測量、數(shù)據(jù)錄入及空間標(biāo)繪、拍攝照片、審核匯集等工作任務(wù)，最終形成北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告、北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目審核匯集報(bào)告共兩個(gè)報(bào)告。

3 調(diào)查方法和技術(shù)路線

3.1 調(diào)查方法

3.1.1 內(nèi)業(yè)調(diào)查

內(nèi)業(yè)調(diào)查充分利用山洪災(zāi)害防治的已有成果，收集水利、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門的資料、檔案，調(diào)查統(tǒng)計(jì)山洪災(zāi)害調(diào)查的對(duì)象名錄清單，對(duì)內(nèi)業(yè)能夠填報(bào)的內(nèi)容先行填報(bào)。

3.1.2 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查采用統(tǒng)一配置的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端(包括筆記本、數(shù)碼相機(jī)、便攜GPS終端、標(biāo)桿等和軟件)，開展實(shí)地調(diào)查，結(jié)合內(nèi)業(yè)調(diào)查成果，補(bǔ)充完善山洪災(zāi)害調(diào)查對(duì)象信息。

底圖上標(biāo)注調(diào)查對(duì)象位置時(shí)，平面相對(duì)誤差不超過10 m；拍攝照片時(shí)，分辨率大于像素800×600，每個(gè)對(duì)象照片不超過3張。

3.2 技術(shù)路線

采用山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)審核匯集，按照完整性、規(guī)范性、一致性、合理性的原則，開展基本檢查、屬性檢查、圖形檢查、服片檢查四個(gè)檢查工作，軟件審核后，利用系統(tǒng)彈出的錯(cuò)誤提示，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷、資料對(duì)比、異常值分析等方式展開人工檢查、分析和修改。

4 進(jìn)度管理與質(zhì)量控制

4.1 進(jìn)度管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我單位對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成期限進(jìn)行管理，將項(xiàng)目分為前期準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入及空間標(biāo)繪、審核匯集四個(gè)階段，項(xiàng)目部落實(shí)各層次的控制人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制組織，確定事前控制、事中控制、事后控制、協(xié)調(diào)會(huì)議、集體決策等進(jìn)度控制工作制度，嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，不斷進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)測計(jì)劃的執(zhí)行情況，比較和分析實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，找出偏差原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改后再予以實(shí)施。隨后繼續(xù)檢查、分析、修正；再檢查、分析、修正……直至項(xiàng)目最終完成，項(xiàng)目按照進(jìn)度要求順利完成。

4.2 質(zhì)量控制

我單位取得ISO 9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立了健全的質(zhì)量管理制度，針對(duì)遼寧省山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作制定行之有效的質(zhì)量管理辦法，質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查方案的設(shè)計(jì)、調(diào)查培訓(xùn)、內(nèi)外業(yè)采集、數(shù)據(jù)錄入、匯集審核等調(diào)查評(píng)價(jià)的全過程，建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，采用典型調(diào)查和抽查方式檢查各階段的工作質(zhì)量，對(duì)填報(bào)環(huán)節(jié)、進(jìn)度環(huán)節(jié)、質(zhì)量查收與驗(yàn)收環(huán)節(jié)層層把關(guān)，錄入差錯(cuò)率、抽樣率達(dá)到規(guī)定要求，未發(fā)生質(zhì)量事故，確保調(diào)查評(píng)價(jià)成果結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

5 數(shù)據(jù)審核檢查方法

5.1 軟件自動(dòng)檢查

利用統(tǒng)一下發(fā)的審核匯集系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)檢查，檢查內(nèi)容包括圖層完整性檢查、屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)符合性、值域范圍檢查、屬性邏輯一致性檢查、圖形數(shù)據(jù)的拓展與空間關(guān)系檢查、碎線碎面等檢查。

5.2 人工審核

5.2.1 屬性檢查

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷、資料對(duì)比、異常值分析等方式開展人工檢查。

5.2.2 圖形檢查

主要從標(biāo)繪精度、合理性、圖屬一致性等方面進(jìn)行檢查。

5.2.3 服片檢查

主要從位置角度和規(guī)范性兩個(gè)方面進(jìn)行檢查。

5.3 各級(jí)審核內(nèi)容

5.3.1 縣級(jí)節(jié)點(diǎn)

成果完整性檢查→隸屬關(guān)系檢查圖形一致性檢查業(yè)務(wù)關(guān)系檢查拓展關(guān)系檢查→值符合性檢查

5.3.2 市級(jí)節(jié)點(diǎn)

前期空間分布合理性檢查數(shù)值合理性檢查標(biāo)繪精度檢查照片規(guī)范性檢查→后期對(duì)象分布合理性檢查對(duì)象數(shù)量合理性對(duì)象指標(biāo)合理性

5.4 審核結(jié)果

在實(shí)地調(diào)查中，對(duì)北鎮(zhèn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、241個(gè)行政村(社區(qū))和850個(gè)自然村的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。有35個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站、11個(gè)無線電預(yù)警廣播站、10個(gè)簡易雨量站和3個(gè)簡易水位站。通過水利調(diào)查，全市8個(gè)水庫、水閘、堤壩等169。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)19個(gè)危險(xiǎn)區(qū)、19條中轉(zhuǎn)線路和19個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行了審查。在水利工程中，對(duì)2條道路和涵洞進(jìn)行了審查，并使用了6座橋梁工程。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)304戶農(nóng)戶的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查數(shù)據(jù)通過山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)審核匯集系統(tǒng)軟件審核，調(diào)查數(shù)據(jù)存在的問題主要如下：

內(nèi)容還是不完整，部分需調(diào)查部分找不到原始資料。數(shù)量統(tǒng)計(jì)上不是很準(zhǔn)確，有部分?jǐn)?shù)字在合并上存在一定誤差，如行政區(qū)調(diào)查中的耕地面積和土地面積，有些村落發(fā)現(xiàn)耕地面積大于土地面積。填表過程中沒有注意耕地面積和土地面積單位是不一樣，一個(gè)是平方千米一個(gè)是畝，有填反的情況。上圖標(biāo)繪中的經(jīng)緯度也出現(xiàn)同樣錯(cuò)誤，經(jīng)度和緯度填反。

經(jīng)過反復(fù)審查修改后，北鎮(zhèn)市2016年度山洪災(zāi)害調(diào)查成果內(nèi)業(yè)通過率為100%，外業(yè)通過率為97%，斷面測量成果通過率為100%。

6 結(jié)語

(1)北鎮(zhèn)市山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作的順利完成依靠各主管部門和技術(shù)支撐單位的通力協(xié)作，前期制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，工作過程中采用會(huì)議講授法、操作示范法、專門指導(dǎo)法、互動(dòng)培訓(xùn)法、案例研討法等培訓(xùn)方法，結(jié)合典型調(diào)查和抽查方式，保障調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。

(2)按照山洪災(zāi)害調(diào)查工作任務(wù)要求，將專業(yè)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分解，水文部門承擔(dān)了水文資料收集、測量等工作，水科院組建了省級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，緩解了縣水利部門調(diào)查工作的壓力。

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