1912—1937年寧波火災(zāi)與城市消防探析
——以《申報(bào)》記載為例

華明月/寧波大學(xué)歷史系

清末，閉關(guān)鎖國的天朝上國被西方國家用炮火打開國門，寧波因?yàn)橛刑烊粌?yōu)良港灣，成為最早的五個(gè)通商口岸之一，這也打開了寧波這個(gè)港口城市的近代繁榮之路。而隨著人口的增長使得城市人口密集，毗連的房屋給當(dāng)時(shí)城市管理帶來一些負(fù)擔(dān)。特別是鄞縣城區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)這種人口密集區(qū)，火災(zāi)問題更是頻頻發(fā)生。

1935年寧波的消防龍頭試射

一、火災(zāi)分布統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)《申報(bào)》1912—1937年的報(bào)道，筆者整理了每一年寧波發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)與發(fā)生月份。從1912年至1922年，《申報(bào)》對(duì)寧波火災(zāi)的報(bào)道非常少，經(jīng)統(tǒng)計(jì)只有7次，其中有7年無火災(zāi)報(bào)道。而通過翻閱新聞標(biāo)題目錄，發(fā)現(xiàn)這10年有關(guān)寧波報(bào)道大多為政治、軍事類型，只有較大火災(zāi)才會(huì)被報(bào)道，這也與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治環(huán)境有關(guān)。但是，罕見其記錄并不代表這7年來寧波未有火災(zāi)，《申報(bào)》自創(chuàng)刊以來對(duì)寧波的報(bào)道，近于每年都有相關(guān)火災(zāi)報(bào)道，1898年29次的火災(zāi)報(bào)道是《申報(bào)》創(chuàng)刊至1937年登載的最高次數(shù)。且《申報(bào)》是一份發(fā)行全國的報(bào)紙，不可能只關(guān)注寧波的事情，但仍然有如此記錄，由此可見，寧波確屬火災(zāi)頻發(fā)城市，值得我們深入探究。雖然《申報(bào)》對(duì)寧波火災(zāi)的報(bào)道不是最權(quán)威的數(shù)據(jù)，但是對(duì)寧波火災(zāi)的歷年次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析還是可以根據(jù)火災(zāi)發(fā)生月份，查明火災(zāi)易發(fā)月份。其中，12月發(fā)生火災(zāi)35次為最多，其次為4、5月，分別為25、23次。顯然，冬天是最易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)。在地域分布上，由于鄞縣人口最多，所記載中鄞縣城區(qū)火災(zāi)為最多（在鄞縣城區(qū)之中又以江東為最），其次為鎮(zhèn)海區(qū)。

二、火災(zāi)原因考察

其一，致因首推氣候因素。干旱作為氣象災(zāi)害是浙江常見的，一年四季都有發(fā)生，危害較大的是夏旱連秋旱，1949年前有干旱記載的611年中有嚴(yán)重干旱年份達(dá)19年[1]。而1912—1937年，《寧波市志》中明確記載出現(xiàn)干旱現(xiàn)象的年份就有7年，特別是1934年4月至中秋一直無雨[2]，且每日“高溫亢暑”，干旱天氣對(duì)火災(zāi)發(fā)生顯著直接影響，如空氣干燥助長火勢(shì)：“鄉(xiāng)僻無水龍施救，并天時(shí)干燥，故火勢(shì)甚烈”[3]；如干旱使救火水源缺乏：“一時(shí)黑煙彌漫，風(fēng)烈火熾，加以天旱河涸，救火者無法施救”[4]；如大風(fēng)天氣對(duì)火勢(shì)的助長：“是時(shí)西北風(fēng)甚勁，以致延燒左右鄰屋”[5]。其二，城市街道布局助長火勢(shì)且不利于火災(zāi)救援。寧波此時(shí)仍是舊時(shí)城市街道，舊式甕城過于局促、街道過于狹窄又加之人煙稠密，一旦火災(zāi)發(fā)生即殃及一片，同時(shí)可活動(dòng)空間的狹小又進(jìn)一步阻礙了救火隊(duì)的作業(yè)，如《申報(bào)》報(bào)道“霎時(shí)火勢(shì)異常猛烈，且該處街道狹窄，各龍施救異常不便”[6]“東門甕城內(nèi)失火，一時(shí)火勢(shì)猛烈，雖經(jīng)警署消防隊(duì)及各救火會(huì)馳至設(shè)法撲滅，惟因甕城地面狹小，不足回旋，霎時(shí)延燒殆遍”[7]。其三，火災(zāi)發(fā)生也有各種主觀原因。最多直接失火原因是市民廚房用火（做飯、煮茶）不慎，多發(fā)生于市民家中，喪生者多為婦孺且能成功逃生者少；個(gè)別發(fā)生于飯館。人為放火后企圖趁機(jī)搶劫也是重要原因，俗稱“搶火”，縱火者被稱為“火匪”，主要發(fā)生于商家店鋪。“搶火”現(xiàn)象從清末已顯現(xiàn)，官方多次明令嚴(yán)懲搶火：“查定例兇惡棍徒糾眾商謀放火，故燒官民房屋，已經(jīng)燒毀搶奪財(cái)物者，照強(qiáng)盜律，不分首從，擬斬立決”[8]。

民國時(shí)期鄞縣城廂街道圖

三、火災(zāi)應(yīng)對(duì)與城市消防

（一）火災(zāi)搶救

民國時(shí)期電話尚未普及，火災(zāi)發(fā)生后如何第一時(shí)間告知救火者火災(zāi)發(fā)生準(zhǔn)確位置是火災(zāi)救援關(guān)鍵步驟。1928年12月，《消防服務(wù)細(xì)則》規(guī)定先鳴急鐘30杵報(bào)警促人注意，旋約隔二分鐘，按計(jì)劃杵數(shù)撞鐘報(bào)火警地點(diǎn)。次年9月，變更火災(zāi)報(bào)警區(qū)域及撞鐘杵數(shù)，自江夏大道頭進(jìn)東大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對(duì)南城腳以東為東南區(qū)撞鐘一杵，自江夏大道頭進(jìn)東大街至鼓樓以北、灣鼓樓下直對(duì)北城腳以東為東北區(qū)撞二杵，自西大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對(duì)南城腳以西為西南區(qū)撞鐘三杵，自西大街至鼓樓前以北、灣鼓樓下直對(duì)北城腳以西為西北區(qū)撞四杵，江北五杵，江東六杵，南郊七杵，西郊八杵，北郊九杵；遇有同時(shí)兩處火災(zāi)，則先撞急鐘，次報(bào)火勢(shì)較大處，再撞急鐘，又報(bào)火勢(shì)較小處[9]。準(zhǔn)確告知救火者火災(zāi)發(fā)生位置后，所負(fù)責(zé)區(qū)域消防組織則立即前往救火。

寧波消防組織分為官方與民間兩種性質(zhì)。民間私人發(fā)起的“救火會(huì)”是寧波本地最早消防組織。1846年（道光二十六年）徽人張繹、鄞人繆棠創(chuàng)立水龍局于鄞東大道頭（今江夏橋西堍），名永安會(huì)，之后陸續(xù)于不同街道分別增設(shè)臨安會(huì)、同安會(huì)等。諸救火會(huì)皆分地置產(chǎn)儲(chǔ)備救火器具，各立瞭臺(tái)一所，如遇火災(zāi)則鳴鑼以示，由一人率領(lǐng)眾會(huì)員前往滅火。各救火會(huì)經(jīng)費(fèi)來源則取自所置房產(chǎn)房租，每千錢取三十文。1849年（道光二十九年），公安會(huì)創(chuàng)立于公園路鼓樓，于1927年改組為救火聯(lián)合會(huì)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各救火會(huì)事項(xiàng)，1930年申請(qǐng)政府劃撥鼓樓全部房屋作為辦公會(huì)所，并于興建三層建筑中間造了水泥鋼骨瞭望臺(tái)、警鐘臺(tái)，次年6月落成遷入辦公。救火聯(lián)合會(huì)設(shè)有委員會(huì)，委員之間互推一位為主席，共有職員16人。到1935年為止，民間救火會(huì)共有17所，共有機(jī)龍22臺(tái)、洋龍4臺(tái)、舊式龍7臺(tái)，義務(wù)救火員1104人；1936年，城區(qū)消防用水共有公井153口、私井860口、機(jī)器抽水井33口、河塘26口、太平倉池16處[10]。1933年救火會(huì)劃分責(zé)任區(qū)，便于及時(shí)救火。

與民間救火組織相對(duì)的是官方消防隊(duì)，官方消防組織始于1915年，由寧波警察廳保安隊(duì)第三分隊(duì)兼任，設(shè)施簡陋，1920年獨(dú)立為消防隊(duì)，專責(zé)消防，可見消防救火在寧波的城市管理中的重要性逐漸凸顯。1929年，市公安局警務(wù)會(huì)議上特提出興辦消防事宜，調(diào)查原有義龍（即救火時(shí)使用的消防水槍）并酌量改良[11]，并為消防隊(duì)增購福特幫油機(jī)一具、高洋梯（現(xiàn)代稱云梯）救護(hù)袋等當(dāng)時(shí)先進(jìn)救火設(shè)備。1932年，寧波公安局將消防隊(duì)設(shè)于南大路新橋頭下（今城隍廟側(cè)），此時(shí)共有長警56人，機(jī)龍1臺(tái)、洋龍2臺(tái)。1933年，官方為進(jìn)一步提高消防人員消防技能，規(guī)定訓(xùn)練長警的科目。次年，擬定整頓寧波火災(zāi)消防實(shí)施計(jì)劃：增添消防分隊(duì)兩隊(duì)，分駐寧波江北、江東兩區(qū)；規(guī)定科目日程，訓(xùn)練各義龍人員，并定期比賽，擇優(yōu)呈報(bào)核獎(jiǎng)，以資鼓勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)人民捐助義龍經(jīng)費(fèi)；督促各義龍改進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施；訂定各義龍服務(wù)規(guī)則及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則[12]。

由于官方、民間兩方缺乏統(tǒng)一管理，在處理火災(zāi)時(shí)偶爾會(huì)發(fā)生矛盾甚至斗毆，如《申報(bào)》報(bào)道“又當(dāng)救火之時(shí)，消防隊(duì)與皆安水龍會(huì)，忽起沖突，雙方用武，釀成械斗巨禍，四分署派警彈壓無效”[13]。為了避免這種情況發(fā)生，1926年，救火聯(lián)合會(huì)帶領(lǐng)17所救火會(huì)代表與警察廳消防隊(duì)開會(huì)共同商定了救火行動(dòng)準(zhǔn)則“會(huì)議設(shè)總督理四人，凡到場施救時(shí)，各龍均受其指揮，備有特種服裝，以為標(biāo)識(shí)，其人員均用輪值辦法，由地之方向支配，勿得辭勞推諉，每年更換”[14]。此舉加強(qiáng)了消防組織的科學(xué)性管理，以及人員與機(jī)構(gòu)的合理安排、分配，使救火組織的職能發(fā)揮更為充分，提高了救火效率，有利于火災(zāi)搶救更有序迅速進(jìn)行。同時(shí)為及時(shí)治療火災(zāi)傷者，青年會(huì)服務(wù)團(tuán)于1923年成立火警救護(hù)隊(duì)，遇火警則隨救火會(huì)攜藥箱共赴現(xiàn)場，并于次年改組擴(kuò)充至50人，分為5組，每組10人，由該組中選出正副組長各1人，再由各正組長中選出正隊(duì)長1人，各副組長中選出副隊(duì)長1名，此外另推書記1人[15]。當(dāng)時(shí)火警救護(hù)隊(duì)就已經(jīng)基本具備現(xiàn)代火災(zāi)急救技能，《申報(bào)》一次火警中報(bào)道就記錄了火警救護(hù)隊(duì)救治傷者的過程：“因中炭氣，倒臥火堆，不省人事，后經(jīng)青年會(huì)服務(wù)團(tuán)火警救護(hù)隊(duì)隊(duì)員救出，并施行急救及人工呼吸法，始漸蘇醒”[16]。由此可見，寧波對(duì)于火災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)逐漸趨于完善。

（二）火災(zāi)預(yù)防

由于火災(zāi)頻發(fā)，帶來的損失不可挽回，官府不得不通過各種途徑提醒民眾注意預(yù)防火災(zāi)。光緒年間，寧波官府用白布做旗子，上大書“天旱風(fēng)燥火燭宜防火油弗用水宜多藏”，后使衙役掮旗鳴鑼遍巡城鄉(xiāng)內(nèi)外大街小巷，加強(qiáng)民眾防火意識(shí)；其次從火災(zāi)發(fā)生直接源頭上嚴(yán)控嚴(yán)懲，如大多火災(zāi)源于廚房烹飪，官方則下令不準(zhǔn)在樓上放置灶爐；賭徒于夜間點(diǎn)洋油燈聚眾賭博時(shí)洋油濺灑引起火災(zāi)則嚴(yán)查聚賭；煙花爆竹引起火災(zāi)，嚴(yán)禁制造和買賣煙花爆竹。官方為最大限度預(yù)防火災(zāi)，還發(fā)布了《防火章程》嚴(yán)令民眾遵守：一、嚴(yán)禁城市囤積洋油，洋貨廣貨鋪不準(zhǔn)于鋪內(nèi)多儲(chǔ)洋油，另擇城外空曠處所酌量存積；二、添加備用警鑼，由各水龍會(huì)每局添設(shè)警鑼四名，一有火警兩人鳴鑼飛報(bào)各會(huì)挨段接遞，另二人鳴鑼催集人隨龍赴救，如火已熄即鳴倒鑼，以兩擊為號(hào)，各會(huì)聞之即退；三、勸備滅火藥水，所有城鄉(xiāng)內(nèi)外殷戶商店各置一箱或兩三箱；四、嚴(yán)禁搶火，查律載因失火乘機(jī)搶奪人財(cái)物者杖一百[17]。

為預(yù)防火災(zāi)一旦發(fā)生帶來不可逆轉(zhuǎn)的巨大損失，在1886年（光緒十二年），“駐甬稅務(wù)司因念寧郡通商大邑，阛阓相連，每遇火災(zāi)，雖有水龍，誠恐倉卒之際不能登時(shí)救滅，特設(shè)保險(xiǎn)公司”[18]。1927年至1930年，縣城又先后成立了永安、公和等40多家保險(xiǎn)公司，到1933年全縣有保險(xiǎn)公司54家，營業(yè)總額達(dá)53萬余元[19]。眾多保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)類別中火災(zāi)保險(xiǎn)穩(wěn)居首位，54家保險(xiǎn)公司中有7家公司名稱直接為“水火險(xiǎn)公司”[20]，可見對(duì)于火災(zāi)帶來巨大損失的預(yù)防需求是巨大的?；痣U(xiǎn)投保者多為商鋪，《申報(bào)》在1900年后火災(zāi)報(bào)道中常會(huì)言及受災(zāi)商鋪已購保險(xiǎn)，這與寧波商貿(mào)繁榮有關(guān)。

四、結(jié)語

綜上可知，寧波于1912年至1937年間發(fā)生火災(zāi)的原因除去氣候因素，更與寧波當(dāng)時(shí)的城區(qū)建筑布局有關(guān)，過于狹窄的街道和舊式建筑使火勢(shì)易于蔓延，且不利于救火實(shí)施。為了及時(shí)救火，民間成立救火會(huì)，這是寧波最早的城市消防組織，有一定的規(guī)模與設(shè)備，而官方消防隊(duì)雖然起步晚，但是發(fā)展快，為了官方、民間兩方消防組織齊心協(xié)力為寧波城市消防出力，兩方制定了相關(guān)行動(dòng)準(zhǔn)則共同遵守。同時(shí)，為了預(yù)防減少火災(zāi)發(fā)生，官方從源頭降低火災(zāi)發(fā)生的幾率，通過各種方式提醒民眾注意防火?；馂?zāi)發(fā)生后，為了彌補(bǔ)火災(zāi)造成的巨大損失，也催生了火險(xiǎn)的興起。從寧波城市的火災(zāi)預(yù)防、搶救、災(zāi)后補(bǔ)救中體現(xiàn)出的社會(huì)各界對(duì)火災(zāi)的關(guān)注與重視，正是寧波城市消防建設(shè)逐步完善的表現(xiàn)。

注釋與參考文獻(xiàn)：

[1]《中國氣象災(zāi)害大典》編委會(huì)編：《中國氣象災(zāi)害大典》浙江卷，北京：氣象出版社，2006年，第2-3頁。

[2]寧波市地方志編纂委員會(huì)編：《寧波市志》（第三卷 自然環(huán)境），北京:中華書局，1995年，第272-274頁 。

[3]《大火志聞》，《申報(bào)》1924年8月17日。

[4]《鎮(zhèn)海崇邱鄉(xiāng)大火》，《申報(bào)》1924年8月8日。

[5]《鄞東下史大火》，《申報(bào)》1923年10月14日。

[6]《扒沙巷大火志聞》，《申報(bào)》1926年11月4日。

[7]《大火志聞》，《申報(bào)》1918年4月11日。

[8]《嚴(yán)禁搶火告示》，《申報(bào)》1892年11月6日。

[9]寧波市地方志編纂委員會(huì)編：《寧波市志》（第三十六卷 政法），北京:中華書局，1995年，第2123頁。

[10]張傳保修,陳訓(xùn)正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（政教志 子編救濟(jì)事業(yè) 救火類），上海：上海書店出版社，1993年，第1499頁。

[11]《縣警局警務(wù)會(huì)議》，《申報(bào)》1929年4月4日。

[12]內(nèi)政部年鑒編纂委員會(huì)編纂：《內(nèi)政年鑒》（第1輯），北京：商務(wù)印書館，1935年，第564-565頁。

[13]《救火隊(duì)救火演武劇》，《申報(bào)》1924年6月14日。

[14]《救火聯(lián)合會(huì)年會(huì)紀(jì)事》，《申報(bào)》1926年8月5日。

[15]《服務(wù)團(tuán)擴(kuò)充火警救護(hù)隊(duì)》，《申報(bào)》1924年12月11日。

[16]《一夜兩處火警》，《申報(bào)》1926年4月29日。

[17]《防火章程》，《申報(bào)》1886年1月28日。

[18]《寧波近事》，《申報(bào)》1886年7月2日。

[19]浙江省鄞縣地方志編委會(huì)編：《鄞縣志》（第十六編 金融），北京:中華書局，1996年，第820頁。

[20]張傳保修，陳訓(xùn)正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（食貨志 巳編金融 保險(xiǎn)），上海：上海書店出版社，1993年，第2522-2523頁。