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    供給側(cè)改革背景下體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略研究
    ——以東北地區(qū)為例

    2018-06-20 08:41:08程萬(wàn)青
    關(guān)鍵詞:三省東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)

    林 海,程萬(wàn)青

    (1.沈陽(yáng)工學(xué)院基礎(chǔ)課部,遼寧 沈陽(yáng) 110022;2.沈陽(yáng)市高明實(shí)驗(yàn)學(xué)校體育部,遼寧 沈陽(yáng) 110022)

    東北地區(qū)作為中國(guó)多年以來(lái)的老工業(yè)基地,在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,曾經(jīng)做出了重要的貢獻(xiàn)。但就目前來(lái)看,受社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,黑龍江、吉林和遼寧GDP增速連續(xù)幾年位于全國(guó)末位,引起了廣泛關(guān)注。2014年,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,文中提到體育產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提升了體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,為東北地區(qū)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了路徑。2016年3月7日,習(xí)近平總書記在參加人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,是振興必由之路。針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革,就是針對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與實(shí)踐,以體育產(chǎn)業(yè)供給端為核心,以推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn),以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點(diǎn),集中全力從供給端入手推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的新一輪改革,主要方略在于減少體育產(chǎn)業(yè)的無(wú)效供給,增加有效供給,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新,最終目的是盤活整個(gè)體育產(chǎn)業(yè),使其取得跨越式發(fā)展[1]。但目前,東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不合理的問題,難以為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久推動(dòng)力。針對(duì)這一情況,有待于加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的評(píng)價(jià)分析,以便尋求對(duì)策推動(dòng)?xùn)|北體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

    體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)各種經(jīng)濟(jì)成分、各部門、各地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互間的比例關(guān)系和聯(lián)系。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià),即從綜合性評(píng)價(jià)角度對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程展開評(píng)價(jià),從而了解不同發(fā)展階段的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,結(jié)合產(chǎn)業(yè)間數(shù)量比例關(guān)系和技術(shù)聯(lián)系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,促使結(jié)構(gòu)由低層次向高層次演進(jìn)。因此,在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),不僅需要從數(shù)量結(jié)構(gòu)上進(jìn)行評(píng)價(jià),還要從質(zhì)量層次展開評(píng)價(jià),以便使產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到全面提高。從數(shù)量結(jié)構(gòu)看,需要從體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系角度展開分析,以尋求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展途徑[2]。從質(zhì)量層次看,需要針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)間的發(fā)展水平、方向等展開分析,以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與質(zhì)的結(jié)構(gòu)關(guān)系,尋求途徑推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各要素組合向高效化的方向發(fā)展。因此通過對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)它的結(jié)構(gòu)合理化和高度化水平的正確判斷,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)[2]。從組成來(lái)看,體育產(chǎn)業(yè)由體育組織管理業(yè)、體育建設(shè)休閑業(yè)、體育場(chǎng)館管理業(yè)、體育用品業(yè)、體育彩票業(yè)等多個(gè)行業(yè)構(gòu)成。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵可知,體育產(chǎn)業(yè)范圍較廣,擁有復(fù)雜的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開研究,不僅需要對(duì)體育產(chǎn)業(yè)與外部其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系展開分析,同時(shí)也要對(duì)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種組成要素間的聯(lián)系展開分析。

    2 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的定性評(píng)價(jià)

    2.1 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

    對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開分析可以發(fā)現(xiàn),近年來(lái)東北地區(qū)體育事業(yè)取得了快速發(fā)展,并且取得了明顯成就,基本形成了由體育組織管理業(yè)、體育建設(shè)休閑業(yè)、體育場(chǎng)館管理業(yè)、體育用品業(yè)、體育彩票業(yè)等行業(yè)構(gòu)成的體育產(chǎn)業(yè)框架。結(jié)合東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源分配情況,能進(jìn)一步了解該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

    2.1.1 東北地區(qū)體育人力資源與制度情況 從人力資源情況來(lái)看,東北地區(qū)作為傳統(tǒng)冬季項(xiàng)目發(fā)展地區(qū),一直為眾多專業(yè)技術(shù)人員主要來(lái)源地,但近年來(lái)三省均出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員數(shù)量不足、質(zhì)量不佳的情況?,F(xiàn)階段,東北地區(qū)盡管成立了多個(gè)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)基地,但是由于缺乏完善的法律、法規(guī)和管理體制,運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)利益無(wú)法得到保證,運(yùn)動(dòng)員數(shù)量不多,導(dǎo)致東北地區(qū)普遍存在體育就業(yè)渠道不暢與社會(huì)認(rèn)可度不高等問題。

    2.1.2 東北地區(qū)體育場(chǎng)館情況 從東北地區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看,作為體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障,體育場(chǎng)館開發(fā)利用至關(guān)重要。以遼寧地區(qū)為例,通過采取土地置換等措施,遼寧完成了多個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)。目前全省擁有2.7萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地,其中公共場(chǎng)館525座,為遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[5]。相較于遼寧,黑龍江數(shù)量約2.3萬(wàn)個(gè),吉林只有1.7萬(wàn)個(gè);黑龍江建設(shè)的室內(nèi)體育場(chǎng)館較少,擁有的滑雪場(chǎng)等室外體育設(shè)施較多,滑雪場(chǎng)約占全國(guó)1/3[5]。近年來(lái)黑龍江在體育場(chǎng)館建設(shè)上投資較多,預(yù)計(jì)在2020年達(dá)到2.5萬(wàn)個(gè)。但在滑冰項(xiàng)目上,吉林建設(shè)的速度滑冰館為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最齊全的速滑館。

    2.1.3 東北地區(qū)體育政策與經(jīng)費(fèi)情況 從東北三省體育經(jīng)費(fèi)資源情況來(lái)看,受東北三省實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑和特殊地理區(qū)位等因素的影響,東北地區(qū)近年來(lái)用于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)較少,政府提供的財(cái)政支持力度有限。以吉林地區(qū)為例,體育場(chǎng)館融資方面財(cái)政撥款僅占總資金的40%左右,經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、體育彩票公益金等方面。黑龍江在經(jīng)費(fèi)投入上主要依靠企事業(yè)單位出資和體育彩票公益金,經(jīng)費(fèi)主要用于體育設(shè)施建設(shè)、管理和場(chǎng)館正常運(yùn)行[6]。相比較而言,遼寧在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入上相對(duì)多一些,完成了遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的籌建,能夠通過發(fā)揮公共體育設(shè)施盤活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“管辦分離”運(yùn)營(yíng),為遼寧體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

    2.1.4 東北地區(qū)體育市場(chǎng)開發(fā)情況 從東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源情況來(lái)看,黑龍江地區(qū)近年來(lái)借助傳統(tǒng)體育資源重點(diǎn)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè),將國(guó)際冰雪節(jié)當(dāng)成是區(qū)域性節(jié)日定期舉辦,同時(shí)開展冰博會(huì)、雪博會(huì)、冬季服裝展覽會(huì)、雪地足球賽、冬泳等一系列地方特色體育活動(dòng),成為黑龍江地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分[7]。吉林地區(qū)近年來(lái)主要依靠體育用品業(yè)、體育組織管理業(yè)推動(dòng)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在三省中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較弱,體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。相比較而言,遼寧地區(qū)設(shè)立了多個(gè)體育行業(yè),但是取得快速發(fā)展的行業(yè)較少,主要為體育彩票業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)和健身休閑業(yè)。其中,彩票業(yè)為遼寧體育支柱性產(chǎn)業(yè),彩票公益基金為整個(gè)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。遼寧體育健身休閑業(yè)發(fā)展依托當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展,已經(jīng)形成了包含國(guó)有、個(gè)體、中外合資等模式的多元化產(chǎn)業(yè)格局。此外,遼寧近年來(lái)競(jìng)技表演業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,以足球、籃球?yàn)榇淼倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展帶動(dòng)了多個(gè)城市競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展,成為了遼寧地區(qū)壟斷性的體育產(chǎn)業(yè)。

    2.2 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

    2.2.1 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題 現(xiàn)階段,不同體育產(chǎn)業(yè)主要集中在一個(gè)地區(qū),如黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)等。三省各自集中力量進(jìn)行單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致東北地區(qū)體育康復(fù)、體育中介、體育咨詢等行業(yè)發(fā)展依然落后。與此同時(shí),三省多數(shù)大規(guī)模體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都集中在市區(qū),而農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育項(xiàng)目場(chǎng)所規(guī)模較小。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)、集體資產(chǎn)占體育產(chǎn)業(yè)比重較大,體育產(chǎn)業(yè)壟斷現(xiàn)象依然明顯,多數(shù)情況下體育行政部門利用非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),不利于東北地區(qū)體育競(jìng)技的可持續(xù)發(fā)展。

    2.2.2 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模效應(yīng),普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 現(xiàn)階段,三省在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面依然缺少有效的融資途徑,需要依靠體育彩票業(yè)、體育用品業(yè)為其他體育行業(yè)的發(fā)展提供資金。而從東北地區(qū)體育用品行業(yè)、體育彩票業(yè)管理情況來(lái)看,只能依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售等手段進(jìn)行運(yùn)營(yíng),多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低,難以為東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資金保障。

    2.2.3 體育人才的流失與缺乏 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨人才缺失的困境,體育產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)難以獲得民眾的認(rèn)可和支持,造成東北地區(qū)體育人才流失嚴(yán)重,不僅缺少運(yùn)動(dòng)員等專業(yè)體育人才,同時(shí)也缺少懂產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷人才、行政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;造成東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平較低,在短時(shí)間內(nèi)難以取得高效發(fā)展。

    3 東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的定量評(píng)價(jià)

    3.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)模型的應(yīng)然構(gòu)建

    在對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開定量評(píng)價(jià)過程中,還要采用專業(yè)化率這一分析工具,對(duì)區(qū)位主導(dǎo)專業(yè)化部門情況展開分析。采用該工具,能夠?qū)Ω鲄^(qū)域的相對(duì)專業(yè)化水平進(jìn)行測(cè)定,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約化水平的評(píng)價(jià)。如公式1所示,為專業(yè)化率的計(jì)算公式。式中,Q指的是某區(qū)域i部對(duì)高層次區(qū)域的專業(yè)化率,di為區(qū)域i部門總產(chǎn)值、增加值等相關(guān)指標(biāo),Di為高層次區(qū)域i部門相關(guān)指標(biāo),n為某產(chǎn)業(yè)部門總數(shù)。

    公式1:

    在Q的值大于1的情況下,體育產(chǎn)業(yè)部門在區(qū)域內(nèi)專業(yè)化水平較高,所以能夠從中找出具有一定位置的專業(yè)化部門,對(duì)該部門的專業(yè)化率展開評(píng)價(jià)。

    在對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平展開分析時(shí),采用結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)。利用公式2,可以對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)各部門發(fā)展情況進(jìn)行反映。該數(shù)值越高,說明區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)各部門發(fā)展越不平衡。公式中,X2指的是精確多樣化指數(shù),X1為原始多元化指數(shù),X0為實(shí)際最小原始多元化指數(shù),Xmax為最大原始多樣化指數(shù),滿足Xmax=100 n的條件。

    公式2:

    在對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益展開分析時(shí),需要采用份額分析法,將區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃分為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)份額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和競(jìng)爭(zhēng)份額,從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況原因展開分析,指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。在分析過程中,還要對(duì)區(qū)域i在時(shí)間[0,t]內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)變化展開分析,開始時(shí)期經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為bi0,末期為bit,利用bij0和bijt分別表示區(qū)域i內(nèi)第j個(gè)產(chǎn)業(yè)初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模和末期經(jīng)濟(jì)規(guī)模,利用B0和Bt分別表示整個(gè)東北地區(qū)相應(yīng)時(shí)期的初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模和末期經(jīng)濟(jì)規(guī)模[8]。Gi為區(qū)域i總經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量,Gi=分別為總份額分量,競(jìng)爭(zhēng)分量、結(jié)構(gòu)分量。其中,份額分量為區(qū)域部門占東北區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)比重,競(jìng)爭(zhēng)分量即區(qū)域部門經(jīng)濟(jì)增速占東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度差異,值越大說明該部門對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)做出的貢獻(xiàn)越大,結(jié)構(gòu)分量則為區(qū)域部門對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度,數(shù)值越大說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)越大。而PDij為偏離分量,為Pij和Dij之和,可以反映出i區(qū)域第j部門增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),數(shù)值越大優(yōu)勢(shì)越大。如公式3所示,rij為區(qū)域i第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門變化率,滿足rij=(bijt-bij0)/bij0,Rj為東北地區(qū)第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門變化率,滿足Rj=(Bjt-Bj0)/Bj0,b′ij為區(qū)域i個(gè)產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模占東北地區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門比重,滿足b′ij=(bij0*Bij0)/B0。Gi=Nij+Pij+Dij,Nij、Pij、Dij分別為總份額分量、競(jìng)爭(zhēng)分量、結(jié)構(gòu)分量。

    公式3:Gi=

    區(qū)域i的第j個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)東北地區(qū)相對(duì)增長(zhǎng)率為L(zhǎng),引入初期占東北地區(qū)比重Kij0和末期比重Kijt,可以得到Li=wi*ui,wi為結(jié)構(gòu)效果指數(shù),ui為競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)。

    3.2 東北體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)然評(píng)價(jià)

    3.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 采用上述方法對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀展開定量評(píng)價(jià),數(shù)據(jù)主要來(lái)源于不同年份的中國(guó)體育年鑒、黑龍江體育年鑒、遼寧體育年鑒、吉林體育年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒、遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒、吉林統(tǒng)計(jì)年鑒,同時(shí)對(duì)東北三省各地市縣統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,以了解東北三省區(qū)域體育資源整體狀況。在數(shù)據(jù)處理上,采用SPSS軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得到定量分析結(jié)果。

    3.2.2 分析結(jié)果 如表1所示,在東北地區(qū),專業(yè)化水平最高的為黑龍江,除了競(jìng)技管理部門外,其余部門專業(yè)化率均達(dá)到1.5以上。其次,專業(yè)化率較高的為遼寧,其服裝用品部、組織管理部、競(jìng)技管理部專業(yè)化率均達(dá)到1.5以上,但是場(chǎng)館管理部專業(yè)化率較低不到0.7。相比較而言,吉林體育產(chǎn)業(yè)各部門專業(yè)化率最低,僅組織管理部、場(chǎng)館管理部和其他體育服務(wù)部的專業(yè)化率較高,健身休閑部、競(jìng)技管理部和服裝用品部的專業(yè)化率均不超出0.6。從整個(gè)東北地區(qū)來(lái)看,在體育組織管理和體育服務(wù)方面吉林具有一定優(yōu)勢(shì),場(chǎng)館管理、健身休閑、競(jìng)技管理、服裝用品方面黑龍江具有一定優(yōu)勢(shì),而遼寧在組織管理和服裝用品方面具有優(yōu)勢(shì),其余方面發(fā)展水平適中。

    如表2所示,2015—2016年,東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)多樣化指數(shù)有所提升,說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門發(fā)展不平衡加重,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展形勢(shì)明顯。相比較而言,吉林提升的幅度最大,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題明顯。其中,黑龍江體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)最低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)其他兩個(gè)省更加合理。從總體上看,東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指標(biāo)接近0.8,未達(dá)到0.9,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較單一,未達(dá)到極不平衡的狀況,但發(fā)展趨勢(shì)不佳。

    表1 2015—2016年?yáng)|三省體育產(chǎn)業(yè)各部門的專業(yè)化率

    表2 2015—2016年?yáng)|三省體育產(chǎn)業(yè)多樣化分析結(jié)果

    如表3所示,相較于2015年,黑龍江地區(qū)2016年體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.02億元,遼寧達(dá)177.3億元,吉林達(dá)8.98億元[8]。從總體上來(lái)看,遼寧體育產(chǎn)業(yè)對(duì)東北三省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了最大貢獻(xiàn),其次為黑龍江,吉林做出的貢獻(xiàn)最小。由此可見,東三省中遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá),吉林體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。從總競(jìng)爭(zhēng)力偏離量上來(lái)看,遼寧體育產(chǎn)業(yè)增速明顯下降,而黑龍江和吉林的體育產(chǎn)業(yè)有小幅度增長(zhǎng),但增長(zhǎng)幅度不明顯。從總偏離量上來(lái)看,遼寧體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,其次黑龍江體育產(chǎn)業(yè)也有一定優(yōu)勢(shì)。

    表3 2015—2016年?yáng)|三省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)效益分析結(jié)果

    通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),在東北地區(qū),黑龍江體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平較高,遼寧和吉林的專業(yè)化水平較低。在體育組織管理和體育服務(wù)方面,吉林具有一定優(yōu)勢(shì),場(chǎng)館管理、健身休閑、競(jìng)技管理、服裝用品方面黑龍江具有一定優(yōu)勢(shì);而遼寧在組織管理和服裝用品方面具有優(yōu)勢(shì),其余方面發(fā)展水平適中。東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較單一,吉林體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題明顯。遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)增速明顯下降,而黑龍江和吉林的體育產(chǎn)業(yè)有小幅度增長(zhǎng),增長(zhǎng)幅度不明顯??傮w來(lái)看,東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡,結(jié)構(gòu)效益不夠顯著,各部門間優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度均存在較大差異,需要結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

    4 東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

    通過定性和定量分析可以發(fā)現(xiàn),東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不平衡、未形成規(guī)模效應(yīng)、各行業(yè)發(fā)展差距大等問題,要全方位思考這些問題,提出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策,才能全面推進(jìn)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

    4.1 解決東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題,注重三省體育產(chǎn)業(yè)資源整合

    針對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問題,應(yīng)通過整合三省體育產(chǎn)業(yè)資源推進(jìn)整個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。為此,要先樹立協(xié)同發(fā)展觀,發(fā)揮東北三省優(yōu)勢(shì),為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出地區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有通過對(duì)東北地區(qū)體育觀念進(jìn)行更新,才能打破三省保守的體育競(jìng)爭(zhēng)觀念,實(shí)現(xiàn)對(duì)東北地區(qū)政府行政管理化、體育社會(huì)化關(guān)系的正確識(shí)別和處理,對(duì)三省體育資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,達(dá)到加快東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。在進(jìn)行三省體育資源整合時(shí),要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)管理體系,建立輪流坐莊的管理制度。具體來(lái)講,就是要由國(guó)家體育總局牽頭,由三省各級(jí)決策者進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)管理制度創(chuàng)新,采取輪流坐莊制度進(jìn)行三省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)籌規(guī)劃,通過相互監(jiān)督、相互制約實(shí)現(xiàn)對(duì)三省體育資源的優(yōu)化配置。采取該種措施,可以使三省“各自為政”的局面得到盡快打破,面向整個(gè)東北地區(qū)開展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)動(dòng)。而針對(duì)具體操作性體育事務(wù),應(yīng)由各企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé),制定推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展的方案,完成人、財(cái)、物等資源相互支持協(xié)作體系的構(gòu)建,確保東北地區(qū)能夠走出區(qū)域分割的體育發(fā)展困境。

    4.2 解決東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題,加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展

    從東北地區(qū)整體體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,三省都存在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題,同時(shí)面臨著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的困境。從總體上來(lái)看,黑龍江重點(diǎn)進(jìn)行冰雪產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,遼寧重點(diǎn)進(jìn)行體育競(jìng)技業(yè)、體育用品業(yè)、體育彩票業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吉林重點(diǎn)進(jìn)行體育用品業(yè)發(fā)展。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,東北地區(qū)體育用品業(yè)發(fā)展水平超出了服務(wù)業(yè),而服務(wù)業(yè)才是體育產(chǎn)業(yè)核心。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,體育產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),其體育服務(wù)業(yè)所占比重越大。由此可見,東北地區(qū)要加快體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以改變目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。為達(dá)成這一目標(biāo),東北三省需要聯(lián)合加快體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從體育場(chǎng)館、建設(shè)休閑業(yè)著手,充分利用三省體育資源,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步推向整個(gè)東北地區(qū),使整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整[9]。此外,還要加強(qiáng)跨省體育健身休閑等方面的活動(dòng)開展,使各省民眾參與體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的積極性得到調(diào)動(dòng),引導(dǎo)東北地區(qū)民眾形成科學(xué)、文明的體育休閑方式。為推動(dòng)體育服務(wù)的快速發(fā)展,東三省需要聯(lián)合制定體育服務(wù)業(yè)規(guī)章制度,以制度為指導(dǎo)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革,完成公平、公正競(jìng)爭(zhēng)氛圍的營(yíng)造。同時(shí)完善體育服務(wù)優(yōu)秀人才的培養(yǎng),從國(guó)際化的視野看待體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題,為東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。最后,政府牽頭引進(jìn)體育服務(wù)業(yè)激勵(lì)體系,加大體育服務(wù)業(yè)扶持力度,保證社會(huì)參與體育服務(wù)業(yè)的積極性,從而使體育服務(wù)業(yè)重新煥發(fā)活力,更好地推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    4.3 優(yōu)化東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局,注重協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

    針對(duì)現(xiàn)有東北地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)格局,減少三省間不良競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,還要推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,使三省形成各自特色的體育產(chǎn)業(yè),從而促使東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為達(dá)成這一目標(biāo),各省應(yīng)該結(jié)合目前體育用品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景,加大體育用品研發(fā)設(shè)計(jì)投入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)換代,完成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技含量的體育產(chǎn)品開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中,依然還要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展,完成帶有各地區(qū)民族特色的體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新,明確各省在區(qū)域分工格局中需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。例如黑龍江作為中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大省,在冰雪資源和冰雪運(yùn)動(dòng)上具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),可以率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。憑借“振興東北”等政策優(yōu)勢(shì)和“冬奧風(fēng)”,推動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)供給結(jié)構(gòu)改革。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,黑龍江如果作為主角,遼寧和吉林則應(yīng)承擔(dān)配角的責(zé)任,加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)資源輸出,完成冬季旅游等項(xiàng)目的開發(fā),以便聯(lián)合推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。此外,黑龍江還應(yīng)聯(lián)合遼寧、吉林完成推動(dòng)全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)構(gòu)建,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式將東北地區(qū)冰雪資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展力,吸引更多的人參與冰雪運(yùn)動(dòng),使東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)得到不斷創(chuàng)新,布局得到優(yōu)化調(diào)整,在加強(qiáng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)聯(lián)系的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)。

    4.4 注重體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)系,完善發(fā)展環(huán)境

    在地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展與產(chǎn)業(yè)外部因素存在著密切的聯(lián)系,只有為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整奠定良好社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。結(jié)合目前東北三省體育消費(fèi)層次,要加強(qiáng)對(duì)各地體育資源及消費(fèi)需求的挖掘,將存在于不同價(jià)值層次的體育消費(fèi)內(nèi)在需求轉(zhuǎn)化為體育生產(chǎn)要素。為達(dá)成這一目標(biāo),東北三省需要聯(lián)合進(jìn)行體育產(chǎn)品與服務(wù)布局,通過錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)推動(dòng)區(qū)域間的體育合作與協(xié)調(diào),使三省能夠在體育產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),通過共同發(fā)展建立良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[10]。具體來(lái)講就是要結(jié)合東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。遼寧、黑龍江部分發(fā)展比較好的地區(qū)應(yīng)將發(fā)展重點(diǎn)放在高端產(chǎn)品、國(guó)際賽事等核心領(lǐng)域方向,促使地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。而針對(duì)吉林目前體育產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的情況,還要加強(qiáng)鼓勵(lì)和扶持,完成特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以突出吉林體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征。

    在體育企業(yè)管理方面,應(yīng)當(dāng)建立多種所有制并存的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,使三省各種經(jīng)濟(jì)成分共同參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),吸引更多的民間資本接入體育產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域,達(dá)到增強(qiáng)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)活力的目的。

    4.5 提高體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益,創(chuàng)造品牌效應(yīng)

    在對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的過程中,還應(yīng)保證體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益能夠得到提高。而創(chuàng)造品牌效應(yīng),可以使各省對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度大的品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用,為推動(dòng)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

    從東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看,三省各自的體育產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)不同,除體育用品部門為具有全面優(yōu)勢(shì)的部門,其余部門優(yōu)勢(shì)分布不同。因此在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過程中,可以對(duì)東北地區(qū)體育用品部門主導(dǎo)地位進(jìn)行強(qiáng)化,從而為地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)三省各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門,應(yīng)通過提升集聚力創(chuàng)造品牌效應(yīng)。例如,遼寧地區(qū)體育休閑業(yè)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì),可以通過整合三省資源加速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和品牌建設(shè)。而各省通過完成各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚和品牌建設(shè),則能獲得相應(yīng)的品牌效應(yīng)。

    相比較在東北地區(qū)遼寧在體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)展存在一些優(yōu)勢(shì),東三省應(yīng)將其作為投資重點(diǎn),通過引導(dǎo)多元化的投資推動(dòng)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,完成體育品牌休閑產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)公司的打造。而在遼寧休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模的情況下,則能帶動(dòng)黑龍江、吉林地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達(dá)到“服務(wù)社會(huì)、資源共享”的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

    4.6 注重橫向的區(qū)域平衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

    對(duì)東北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,除了實(shí)現(xiàn)橫向的區(qū)域平衡發(fā)展,還要在縱向上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,通過協(xié)調(diào)各種體育產(chǎn)業(yè)要素達(dá)到平衡各方面關(guān)系的目的,繼而有效推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)講,就是要使三省聯(lián)合推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、電子信息等各種產(chǎn)業(yè)的復(fù)合發(fā)展,以便通過推動(dòng)體育影視、體育文化、體育休閑、體育會(huì)展等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)各省體育資源的優(yōu)化配置。想要達(dá)成這一目標(biāo),三省各級(jí)各類體育管理部門還要全力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向三省其他產(chǎn)業(yè)滲透,同時(shí)通過加大體育教育投入加快體育復(fù)合人才的培養(yǎng),為體育產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)[11]。積極培育和開發(fā)新興體育產(chǎn)業(yè),使東北地區(qū)形成特有的體育文化環(huán)境,為全面振興東北老工業(yè)基地帶來(lái)新的機(jī)遇。

    [1]殷俊海.體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的方向[N].中國(guó)體育報(bào),2016-04-22(15).

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