SCP分析在科技服務(wù)業(yè)的應(yīng)用探索

張楚鈺 李藝瀟 王晟

摘要：科技服務(wù)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展歷程較為短暫，但發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。本文通過(guò)SCP理論對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析，并用PEST方法對(duì)杭州市科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：杭州；科技服務(wù)業(yè)SCP理論；PEST分析

0 引言

科技服務(wù)是一種通過(guò)對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法以及經(jīng)驗(yàn)信息的研究，將智力活動(dòng)運(yùn)用到科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中的活動(dòng)。它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興產(chǎn)業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)分為科技研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)以及綜合科技服務(wù)七個(gè)大類(lèi)。一般來(lái)說(shuō)，科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、咨詢業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等的總稱(chēng)，其中，咨詢業(yè)主要由管理咨詢、技術(shù)咨詢和工程咨詢構(gòu)成，科技孵化業(yè)由科技園業(yè)和企業(yè)孵化器構(gòu)成。

我國(guó)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然總量較小，但卻增長(zhǎng)迅速，2007-2015年以19.2%e的平均增速，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

1 SCP理論對(duì)科技服務(wù)業(yè)的分析

作為對(duì)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行分析的工具，SCP（Structure-Conduct-Performance）分析對(duì)于研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，主體市場(chǎng)行為及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析產(chǎn)業(yè)組織的正統(tǒng)理論。

1.1 行業(yè)結(jié)構(gòu)（ Structure）

科技服務(wù)業(yè)具有其鮮明的行業(yè)特征。第一，技術(shù)含量較高。作為知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與技術(shù)知識(shí)的緊密聯(lián)系，積極采用新的技術(shù)為企業(yè)提供，采取積極措施促進(jìn)新技術(shù)的傳播和運(yùn)用。第二，產(chǎn)品的高附加值。作為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)獨(dú)立自主地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。有研究表明，當(dāng)科技服務(wù)創(chuàng)造一單位的收益時(shí)，可以為其服務(wù)的對(duì)象增加至少五單位的收益。第三，人力資本較高。作為知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，人力是科技服務(wù)業(yè)的第一資本和第一資源，知識(shí)要素是科技服務(wù)業(yè)的第一要素。大部分科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員都接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和高等教育。

科技服務(wù)業(yè)從科研活動(dòng)和生產(chǎn)中分離出來(lái)，逐步形成基礎(chǔ)性科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新性科技服務(wù)業(yè)。其中創(chuàng)新性科技服務(wù)業(yè)主要涉及設(shè)計(jì)和研發(fā)，設(shè)計(jì)和研發(fā)業(yè)務(wù)逐漸從企業(yè)中分離出來(lái)，與此同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)不再隸屬于科研活動(dòng)，科研院所和高校直接面向市場(chǎng)為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，基礎(chǔ)性科技服務(wù)業(yè)主要為企業(yè)的生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

1.2 行業(yè)行為（ Conduct）

科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，擁有著市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化的進(jìn)入和退出機(jī)制等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，科技服務(wù)企業(yè)主要以市場(chǎng)為核心，以創(chuàng)造利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，作為獨(dú)立法人進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。私營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其行為特點(diǎn)具有典型的市場(chǎng)特征：經(jīng)營(yíng)者選擇的市場(chǎng)方式多樣、決策自主程度高、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的效果顯著以及不斷完善的財(cái)會(huì)制度。某個(gè)特定的市場(chǎng)供求關(guān)系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)的研究與預(yù)測(cè)，企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售其產(chǎn)品和服務(wù)。

在國(guó)家政策的支持下，眾多非私營(yíng)機(jī)構(gòu)正在逐步市場(chǎng)化?？萍挤?wù)業(yè)也不例外。非私營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)供求進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)的判斷進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)，是非私營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的一個(gè)重要方面體現(xiàn)。

1.3 績(jī)效管理（ Performance）

科技服務(wù)業(yè)的績(jī)效管理主要有三大類(lèi)測(cè)度方法：（一）任務(wù)、員工角度；（二）內(nèi)向、外向角度。內(nèi)向角度是團(tuán)隊(duì)自我評(píng)估績(jī)效和成員滿意度；外向角度是產(chǎn)品上市速、性能、質(zhì)量和市場(chǎng)績(jī)效等；（三）符合層次角度。具體的衡量指標(biāo)有財(cái)務(wù)績(jī)效，關(guān)系提升以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)構(gòu)成，整體業(yè)務(wù)績(jī)效、技術(shù)績(jī)效和商業(yè)績(jī)效等。

從SCP角度出發(fā)，建議杭州市在十九大“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”精神的號(hào)召下，在貫徹落實(shí)四個(gè)全面、適應(yīng)新常態(tài)和努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景下，盡可能地積極組織和引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)擔(dān)負(fù)起科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的任務(wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 PEST方法分析杭州市科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 政治（ Political）

杭州市在《杭州市人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》之后，又在2016年發(fā)布了《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（杭政辦函[2016]125號(hào)），著眼于國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，旨在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本建成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，成為國(guó)內(nèi)重要的科技服務(wù)業(yè)基地，計(jì)劃到2020年，科技服務(wù)業(yè)（含軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)）增加值達(dá)到3000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%左右。以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等具有杭州特色的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。落實(shí)政策措施，落實(shí)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用支出，可納入稅前加計(jì)扣除等政策。杭州科技服務(wù)業(yè)在政府的大力支持下，正逐步趕超比較成熟的處于第一集團(tuán)的北京、上海。

2.3 經(jīng)濟(jì)（ Economic）

科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。按照“一基地四中心”定位，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步向高端攀升，新業(yè)態(tài)、新模式和新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。各地充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展，已形成一定的空間集聚，規(guī)模效益和集聚效應(yīng)得到凸顯。至2016年底，全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)338家（不含軟件和信息服務(wù)業(yè)），涉及多個(gè)領(lǐng)域?？傎Y產(chǎn)達(dá)773.23億元（不含軟件和信息服務(wù)業(yè)），比2014年增長(zhǎng)33.2%，年均增長(zhǎng)16.6%。

2.3 社會(huì)（Social）

全市努力打造美麗中國(guó)先行區(qū)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)性要求。根據(jù)習(xí)總書(shū)記對(duì)杭州提出的“努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本”指示精神，建設(shè)美麗杭州，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求。為建設(shè)美麗杭州，實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展，有效開(kāi)展區(qū)域合作，杭州市加強(qiáng)了市域城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和建設(shè)都市圈、接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”等跨區(qū)域合作項(xiàng)目。市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在加強(qiáng)區(qū)縣協(xié)作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取政策舉措推進(jìn)“科技西進(jìn)”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有效促進(jìn)了西部四縣（市）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，以都市圈建設(shè)為主抓手，長(zhǎng)三角“金南翼”區(qū)域合作全面升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分享上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策紅利。

2.4 科技（ Technological）

全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革協(xié)同創(chuàng)新帶來(lái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇。當(dāng)今世界，以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料等為代表的技術(shù)創(chuàng)新浪潮正引發(fā)新一輪科技革命，帶來(lái)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的革命性變化。新技術(shù)全面滲透和深度應(yīng)用及其可“跨境、跨業(yè)、跨界”性，成為科技服務(wù)業(yè)高端化、智慧化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，制造業(yè)服務(wù)化成為新趨勢(shì)，從以產(chǎn)品制造為核心，向產(chǎn)品服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，杭州市大力發(fā)展科技研發(fā)、信息軟件、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，興辦科技孵化器，不斷推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3 總結(jié)

杭州市科技服務(wù)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基本完善，接下來(lái)應(yīng)該從整體到局部，重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等具有杭州特色的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)?？傮w來(lái)說(shuō)，（一）不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。與高校、企業(yè)結(jié)合促進(jìn)科研成果的企業(yè)化，并且努力促進(jìn)行業(yè)縱向整合，逐步形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為杭州市科技進(jìn)步與發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)；（二）不斷規(guī)范行業(yè)行為。促進(jìn)非私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的優(yōu)勢(shì)，使該行業(yè)更具生命力和活力；（三）鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，成為科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，緊跟“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代浪潮。