煤炭企業(yè)礦用物資消耗管控的現(xiàn)狀及對策

石金國

摘要：降本增效是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律的客觀要求，也是建設(shè)環(huán)保節(jié)約型社會的根本需要。煤礦由于其生產(chǎn)特性，其消耗的物資不構(gòu)成產(chǎn)品實體，而且大部分可以進(jìn)行回收復(fù)用，這就決定了煤炭企業(yè)消耗的物資和其它行業(yè)相比具有特殊的地位。因此，對于煤炭企業(yè)來說，加強物資消耗管控，降低材料成本對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；礦用物質(zhì)；消耗管控

1 煤炭企業(yè)礦用物資消耗管控的內(nèi)涵

煤炭企業(yè)物資消耗管控即對礦井安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、配件等礦用物資進(jìn)行管控，通常采用設(shè)置消耗定額、制定回收指標(biāo)、加大修舊利廢等措施來實現(xiàn)減少新品投入、降低材料投入的目的。煤炭企業(yè)物資消耗管控是煤礦降低生產(chǎn)成本的重要手段之一，是煤礦深挖內(nèi)潛、降本增效的重要途徑。

2 煤炭企業(yè)礦用物資消耗管控的現(xiàn)狀

由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維影響，以及煤炭企業(yè)的國企性質(zhì)，再加之多年來，煤炭一直作為我國的支撐性能源，曾經(jīng)占一次能源消費的80%以上。導(dǎo)致煤炭企業(yè)對利潤追求方式是傳統(tǒng)的鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模，再加之受煤炭“黃金十年”影響，對成本管控、精細(xì)化管理的意愿不強。目前，煤炭企業(yè)普遍存在成本管理體系不夠健全、專業(yè)性不強、員工節(jié)約意識淡薄等現(xiàn)狀。

2.1 物資消耗管控體系不完善

長期以來，受煤炭形勢“黃金十年”的機遇影響，煤炭企業(yè)物資消耗管理工作在整個企業(yè)管理中處于比較邊緣的環(huán)節(jié)，不但缺乏專業(yè)管理機構(gòu)和與之相適應(yīng)的管理人員，也沒有相應(yīng)的措施指導(dǎo)，這就造成基層生產(chǎn)單位的物資消耗管理處于分散、粗放狀態(tài)，管理模式和管理制度多種多樣，物資消耗管理各部門職責(zé)不清，管理對象不僅有交叉重復(fù)，存在管理真空，物資消耗管理人員水平參差不齊。

2.2 物資消耗管控意識淡薄

受管理體制等各方面因素的制約，煤炭企業(yè)物資管理重點長期處于“要多少，給多少”的供應(yīng)模式，而很少關(guān)注物資進(jìn)人流通使用環(huán)節(jié)以后的相關(guān)管理工作，有些時候為了追求單純的“供應(yīng)額”任務(wù)指標(biāo)，不但對計劃申報環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管，在舊品的跟蹤管理也僅限于金屬支架、金屬頂梁、單體支柱等支護(hù)材料，而其它大型材料的回收、復(fù)用、報廢和現(xiàn)場管理等都不規(guī)范。

2.3 物資消耗指標(biāo)控制不嚴(yán)

雖然部分煤炭企業(yè)對主要物資設(shè)定了消耗指標(biāo)。但檢查指導(dǎo)、考核評價、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)不嚴(yán)不細(xì)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)大宗物資物耗過高，修舊利廢、閑置物資調(diào)劑作用發(fā)揮不夠明顯，物資的在籍、在用管理不到位，丟失浪費較為嚴(yán)重。

2.4 人員隊伍專業(yè)性不強

在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，往往對中層以上管理人員的素質(zhì)要求較高，選拔任用時對專業(yè)、學(xué)歷、技能要求較高，并進(jìn)行了較大力度的考核、培訓(xùn)。但對基層采掘隊、班組的要求不高，從事物資消耗管控的人員普遍存在專業(yè)性不強、素質(zhì)不夠高，對礦用物資消耗管控認(rèn)識不夠深入，執(zhí)行落實物資消耗管控政策有差距，導(dǎo)致管控效果不夠好。

3 煤炭企業(yè)加強物資消耗管控的對策

針對煤炭企業(yè)物資消耗管控方面存在的問題，要從思想根源、制度根源上進(jìn)行改進(jìn)完善，并牢牢把握礦用物資消耗定額、在用物資管理等重點，努力減少礦用物資新品投人，降低材料成本。

3.1 建立健全物資消耗管控體系

為確?！懊教科髽I(yè)礦用物資消耗集中管控機制的構(gòu)建及實施”工作順利推進(jìn)，成立“媒炭企業(yè)集團(tuán)--生產(chǎn)單位主管部門--基層區(qū)隊”縱向到底橫向到邊的專業(yè)管理機構(gòu)，強化規(guī)章制度建設(shè)，既能體現(xiàn)制度總體部署與指導(dǎo)，同時又突出抓好責(zé)任落實，逐步形成一級抓一級、層層抓落實的管理團(tuán)隊和集中統(tǒng)一的管理體系。

一是建立物資消耗管控專業(yè)化機構(gòu)，建立健全煤炭企業(yè)集團(tuán)、礦廠兩級物資消耗管理機構(gòu)，充實配備管理人員，明確其具體負(fù)責(zé)在用物資、消耗定額、回收利用、修舊利廢和平衡調(diào)劑的管理及日?？己斯ぷ?。結(jié)合各生產(chǎn)單位實際情況制定本單位物資消耗管理制度及考核辦法，加強物資消耗管理，搞好宣傳指導(dǎo)、指標(biāo)分解，封閉運行，剛性考核，降低物耗水平，控制噸煤成本。

二是建立健全物資消耗管理制度體系，制定完善礦用物資消耗管理辦法、考評辦法、獎懲辦法等政策文件，對各項物資消耗管理工作進(jìn)行全方位指導(dǎo)。根據(jù)礦井生產(chǎn)采掘進(jìn)尺計劃、近三年消耗規(guī)律等情況，設(shè)定礦用大宗物資設(shè)置消耗定額、回收復(fù)用、修舊利廢指標(biāo)以及噸煤材料費指標(biāo)，從指標(biāo)上、制度上督促各單位加強物資消耗管控。

3.2 加強物資定額管理，有效減少新品投入

物資定額管理包含材料費指標(biāo)和物資消耗定額指標(biāo)，兩個指標(biāo)都是衡量一個單位投入新品數(shù)量的依據(jù)。其中材料費指標(biāo)是對總量的控制指標(biāo)，物資消耗定額指標(biāo)是指在一定的生產(chǎn)、技術(shù)和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量，合理的物資消耗定額，不但是構(gòu)成材料費指標(biāo)的基礎(chǔ)，而且是有效降低物資的消耗，提高物資利用率并推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平提高的有效途徑。

一是科學(xué)制定定額指標(biāo)，為確保煤礦安全生產(chǎn)物資的及時供應(yīng)，發(fā)揮噸煤材料費及物資消耗定額在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，對物資消耗進(jìn)行有效管控，要高度重視兩項指標(biāo)的測算工作，本著“保證安全生產(chǎn)，降低材料成本，實事求是，科學(xué)合理，的原則，要求各單位根據(jù)生產(chǎn)特點及生產(chǎn)技術(shù)工藝等條件，采取科學(xué)措施和適宜方法，做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，搜集有關(guān)噸煤材料費及定額的原始資料進(jìn)行詳細(xì)分析和計算，參考上一年度年實際發(fā)生的真實消耗數(shù)據(jù)，并結(jié)合本年度生產(chǎn)作業(yè)計劃、財務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和年度物資需求計劃，認(rèn)真測算填報煤炭企業(yè)集團(tuán)物資消耗管理部門，經(jīng)認(rèn)真審核無誤后統(tǒng)一下發(fā)文件。

二是合理規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)，針對部分單位在物資消耗統(tǒng)計時間、口徑、范圍、依據(jù)等方面存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況，造成部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性不足，給考核工作造成很大困難。煤炭企業(yè)集團(tuán)物資消耗管控部門要聯(lián)合生產(chǎn)單位深人調(diào)查、掌握實情、科學(xué)分析，在定額測算之初就加以規(guī)范統(tǒng)一，不但糾正了各礦對報表數(shù)據(jù)收集中的認(rèn)知偏差，同時也剔除一些不合理因素，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、有效，為管理決策和指標(biāo)考核提供真實依據(jù)。

三是部門聯(lián)動抓考核，為順利完成下達(dá)的材料定額指標(biāo)，切實履行行業(yè)管理職能，物資消耗管控部門要會同計劃、供應(yīng)等部門，積極開展“三控制雙考核”工作?！叭刂啤奔矗汗?yīng)額控制指標(biāo)、計劃總額控制指標(biāo)和物資消耗定額控制指標(biāo)，“雙考核”即對各生產(chǎn)礦的考核與對煤炭企業(yè)供應(yīng)、管理部門考核雙向進(jìn)行，加大物資計劃、批料等環(huán)節(jié)管控力度，并和責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)管理業(yè)績掛鉤，徹底改變“要什么，給什么”，“要多少，給多少”的做法，調(diào)動各單位降低材料成本的積極性和主動性。同時，要不斷強化物資消耗的考核分析工作，物資消耗管控部門要把每月的材料定額完成結(jié)果及時反饋給生產(chǎn)單位，要求其對超額消耗進(jìn)行分類說明和原因剖析，制定有針對性的整改措施，并對這些原因進(jìn)行統(tǒng)一考核，作為物資消耗管理的獎懲依據(jù)。

3.3 狠抓在用物資管理，提高材料利用效率

煤礦生產(chǎn)從總體上來說是連續(xù)的，這期間投入的材料要依次經(jīng)歷“使用—閑置—再使用—再閑置……”直至報廢的過程。因此，遵循材料“使用—閑置”交替規(guī)律，制定合理嚴(yán)格的管理制度，縮短材料閑置時間，提高材料的利用率就成了在用物資管理的核心內(nèi)容。

一是加強在用物資的現(xiàn)場管理，完善在用物資現(xiàn)場管理制度。對物資的消耗、回收、復(fù)用以及在用物資日常管理情況建立綜合考核臺賬，實行月初計劃，月底考核，強化現(xiàn)場巡查，嚴(yán)格落實按規(guī)定配比計量發(fā)放制度，堅持每月一次盤點制度，做到“帳、卡、物”三對照，減少非正常原因造成的物資損壞、浪費、丟失情況發(fā)生。加強在用物資現(xiàn)場使用的保護(hù)管理。在用物資的現(xiàn)場使用要做到有掛牌、有編號，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取吊掛、苫蓋、潤滑等科學(xué)安全的管理措施，減少擠壓、碰撞等因素對物資的磨損，延長物資使用周期。

二是加強物資回收復(fù)用、修舊利廢，完善物資回收管理制度，制定物資回收復(fù)用管理辦法。強化物資修理復(fù)用管理，確保具備與回收物資加工修理任務(wù)相適應(yīng)的廠房、場地和加工修理設(shè)備，對回收的物資按類別分類存放，及時修理復(fù)用，提高舊品修復(fù)率和利用率。根據(jù)每月的生產(chǎn)作業(yè)計劃，合理下達(dá)物資回收計劃，除易耗的小件物資回收率可按85%-90%，其他在用物資應(yīng)按90%以上下達(dá)。建立嚴(yán)格的交接手續(xù)和管理制度，明確在用物資回收、運輸、驗收等各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，完善交接手續(xù)和臺賬，需要在井下修復(fù)的物資，要及時人庫修理，杜絕出現(xiàn)丟失、損壞、挪用等不合理現(xiàn)象。

三是加強物資交舊領(lǐng)新管理，制定下達(dá)交舊領(lǐng)新物資明細(xì)及考核辦法，科學(xué)制定交舊領(lǐng)新品種范圍，明確專人負(fù)責(zé)物資交舊領(lǐng)新工作，落實制度，嚴(yán)格把關(guān)，控制新品投入。對回收的物資要設(shè)立專庫保管，建立健全物資回收、交舊領(lǐng)新的各種臺賬，完善原始單據(jù)，妥善保管各種手續(xù)。

四是規(guī)范物資調(diào)劑及報廢管理，嚴(yán)格落實物資報廢程序，報廢物資由使用單位提出申請，物資消耗管控部門組織技術(shù)、安全、維修等部門進(jìn)行聯(lián)合鑒定驗收后，進(jìn)人報廢程序。對因地質(zhì)條件和安全因素等影響無法回收及無修復(fù)價值的物資，各單位須向物資消耗管控部門提出申請，經(jīng)現(xiàn)場鑒定認(rèn)可后，方可按報廢程序處理。

五是強化閑置物資調(diào)劑使用，對不能綜合利用的廢舊物資、報廢物資及各種大型材料等閑置物資，各生產(chǎn)單位要及時收繳、集中存放、妥善保管，建立報廢物資臺賬和閑置物資臺賬，規(guī)格、數(shù)量要及時上報物資消耗管控部門。報廢物資經(jīng)鑒定處理后其數(shù)量方可在物資臺賬和報表上進(jìn)行核銷。物資消耗管控部門要在煤炭企業(yè)內(nèi)外建立統(tǒng)一的閑置物資信息發(fā)布、調(diào)劑平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度各單位閑置物資和需求情況，積極促成物資調(diào)劑。同時，要按照市場化原則，由物資消耗管控部門、調(diào)劑雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)劑價格，確保調(diào)劑穩(wěn)妥安全。

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