基于發(fā)展中的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

康瑞妮 康奮雷

摘要：目前我國高等教育蓬勃發(fā)展，特別是民辦教育取得了長足的進(jìn)步。但民辦高校在發(fā)展過程中一直受到資金不足、資金運(yùn)用管理不到位等財(cái)務(wù)問題的掣肘。為了促使民辦高校財(cái)務(wù)良性循環(huán)發(fā)展，各民辦高校增強(qiáng)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、重構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)、提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的安全性成為不可或缺的舉措。故在此，對其做了相關(guān)思考分析。

關(guān)鍵詞：民辦；高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警機(jī)制

黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！痹诖苏弑尘跋拢褶k教育勢必會迅猛發(fā)展，成為新時(shí)期社會主義高等教育體系不可或缺的組成部分。但隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其可持續(xù)發(fā)展的能力必定受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制約。所以各民辦高校探究出良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制就顯得尤為重要。

1 民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀及財(cái)務(wù)分析

1.1 民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，我國高校開始大力擴(kuò)大招生規(guī)模。高等教育從‘精英教育”逐漸過渡為“大眾教育”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求貢獻(xiàn)了有生力量。在此情況下，民辦教育應(yīng)運(yùn)而生且逐漸發(fā)展壯大。然而隨著國家人口政策的調(diào)整，民辦高校在取得迅猛發(fā)展后，普遍遭遇了‘生源荒”。同時(shí)民辦高校在經(jīng)營時(shí)，存在著管理體制不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源單一、師資嚴(yán)重流失、學(xué)生就業(yè)難、社會公眾不認(rèn)可等各方面致命的問題，嚴(yán)重延緩了其發(fā)展速度。如何審時(shí)度勢打破瓶頸，為民辦高校健康、良性發(fā)展指明道路，將是未來幾年值得研究的重大課題。

1.2 民辦高校財(cái)務(wù)分析

民辦高校相比于公辦高校，其辦學(xué)資金來源主要為學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、國家政府對教育事業(yè)的費(fèi)用補(bǔ)貼以及社會捐贈(zèng)。雖然其收入來源較為廣泛，但隨著國家人口政策的調(diào)整，學(xué)生數(shù)量的下降引發(fā)的經(jīng)費(fèi)短缺間題，嚴(yán)重影響并制約著我國民辦高校的良性發(fā)展。

民辦高校過渡依賴學(xué)生學(xué)雜費(fèi)將會造成：（一）辦學(xué)質(zhì)量直接受制于招生數(shù)量的多寡。生源多經(jīng)費(fèi)足進(jìn)而辦學(xué)質(zhì)量相對會提升，生源少經(jīng)費(fèi)少進(jìn)而學(xué)校的發(fā)展舉步維艱；（二）由于缺乏穩(wěn)固的收入，學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃將會因某一期的經(jīng)費(fèi)不足而功虧一簣；（三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)源于學(xué)生數(shù)量，民辦高校為了提高招生數(shù)量勢必會降低人學(xué)門檻，造成民辦高校生源質(zhì)量的下降。

2 基于可持續(xù)發(fā)展的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

民辦高校管理層在制訂事關(guān)高校發(fā)展的重大政策時(shí)，應(yīng)審時(shí)度勢、實(shí)事求是，建立由高校管理層和審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合參與的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)地對民辦高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評估。評估時(shí)，應(yīng)遵循企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)收益均衡的原則，切忌盲目追求“高”“大”“全”，而枉顧損失的可能。對于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立良好的職業(yè)道德。

2.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力

由于民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層具有強(qiáng)大的財(cái)務(wù)支配能力，一次小的決策失誤可能誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)。對此，在事關(guān)民辦高校發(fā)展的重大決策時(shí)，應(yīng)建立一套責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和監(jiān)督獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。具體措施如：（一）根據(jù)政府部門制訂的相關(guān)政策，民辦高校可申請政府必要的管理與扶持；（二）民辦高校應(yīng)明確財(cái)務(wù)責(zé)任制，保證國家相關(guān)政策順利落實(shí)；（三）借鑒優(yōu)秀企業(yè)的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“決策商議-決策制定一決策通過”的決策管理流程，避免出現(xiàn)一人拍腦門決定的情況。

2.3 建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

當(dāng)下關(guān)于公辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，由于民辦高等教育的發(fā)展時(shí)間較短，在學(xué)術(shù)界很少有人對民辦高校的預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行深入的研究，因此民辦高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立至關(guān)重要。而民辦高校在建立預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，可考慮以下意見：（一）財(cái)務(wù)管理人員必須將風(fēng)險(xiǎn)防范觀念貫穿于日常財(cái)務(wù)管理工作中；（二）應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，將需要人員輸入的工作智能化，以減少數(shù)據(jù)采集、輸入、計(jì)算過程中出現(xiàn)的失誤；（三）逐步建立風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處理的人員責(zé)任機(jī)制。同時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)處理的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行日常演練，以達(dá)到在出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題后快速、科學(xué)處理，降低損失的要求；（四）財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)定期將其所在高校的財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)材料進(jìn)行分析。利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)化管理方式，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因以及其中可能隱藏的財(cái)務(wù)間題，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

3 基于可持續(xù)發(fā)展的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)再構(gòu)建

3.1 正視民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題：

（一）對于財(cái)務(wù)預(yù)警理論的研究不充分

國家教育部組織實(shí)施的對部屬高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的研究是在20世紀(jì)90年代中期進(jìn)行的。其中對研究目的、對象、作用、指標(biāo)體系的構(gòu)成以及對預(yù)警界限的劃分等分別進(jìn)行了分析。然而對高校如何建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，以及如何應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)卻停留在探討和使用國外現(xiàn)有預(yù)警模型上。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)警模型不完全符合我國民辦高校現(xiàn)狀需求

目前，我國民辦高校對財(cái)務(wù)預(yù)警模型的建立僅停留在探索階段。只借鑒國外的研究成果是導(dǎo)致模型本身發(fā)展和創(chuàng)新不足的重要影響因素。我國大部分民辦高校如果不能結(jié)合自身的實(shí)際情況加以改進(jìn)，而僅僅簡單借鑒國外研究模型成果，盲目照搬往往會導(dǎo)致與我國現(xiàn)有民辦高校的師資規(guī)模、辦學(xué)條件、領(lǐng)導(dǎo)水平及財(cái)務(wù)核算方法等不相適應(yīng)，從而使得民辦高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制不準(zhǔn)確，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)再構(gòu)建

（一）構(gòu)建民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合目前民辦高校的發(fā)展特點(diǎn)，在構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)由償債能力、營運(yùn)能力、收益能力、發(fā)展能力等指標(biāo)構(gòu)成?？紤]到民辦高校的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源于負(fù)債，因此民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)應(yīng)以償債能力為主，營運(yùn)能力、收益能力、發(fā)展能力為輔。

A.償債能力指標(biāo)

民辦高校償債能力反映民辦高校償還各種到期債務(wù)的能力。具體評價(jià)高校償債能力指標(biāo)包括：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、帶息負(fù)債比率、長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例、負(fù)債償付率、負(fù)債現(xiàn)金保證率。該指標(biāo)分別對企業(yè)長期與短期償債能力予以反映，其中資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)控制在40%-60%，高校流動(dòng)比率應(yīng)控制在1.5以上。

B.營運(yùn)能力指標(biāo)

民辦高校的資產(chǎn)和資金使用是為了維持和發(fā)展學(xué)校的科研事業(yè)、教學(xué)任務(wù)，倘若不能履行最基本的教學(xué)使命，那么說明該高校的財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。具體評價(jià)民辦高校運(yùn)營能力的指標(biāo)包括：收入支出比率、生均學(xué)費(fèi)收入支出比率、公用支出比率、自籌收入能力比率、固定資產(chǎn)增長率、應(yīng)收及暫付款周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)分別體現(xiàn)民辦高校營運(yùn)能力的強(qiáng)弱。同時(shí)在此類指標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注民辦高校的年收入，其中包括年學(xué)費(fèi)收入、自創(chuàng)收入、國家定額撥款等。

C.收益能力指標(biāo)

民辦高校不同于公辦高校的純公益屬性，它屬于中國特色社會主義教育體系中的一員，同時(shí)是市砙？濟(jì)體制下教育的市場化探索，所以民辦高校在運(yùn)營的過程中必須考慮其自身的收益能力，以提高社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭力。具體反映指標(biāo)包括：總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益比率。其中投資收益比率反映科技成果轉(zhuǎn)化為資本收益的能力，該指標(biāo)值越大，說明學(xué)校的收益能力越強(qiáng)。

D.發(fā)展能力指標(biāo)

發(fā)展能力指標(biāo)反映高校持續(xù)發(fā)展的能力，具體反映指標(biāo)包括：資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動(dòng)用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重，同時(shí)對高校資本增值、財(cái)務(wù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營成果、經(jīng)營規(guī)模以及支付能力進(jìn)行研究與分析，從而對高校的發(fā)展能力進(jìn)行詳盡全面的分析與預(yù)估。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的企業(yè)信息管理系統(tǒng)

對民辦高校的信息進(jìn)行企業(yè)化管理，有助于降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入ERP財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是不二選擇。ERP是在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，以系統(tǒng)化的管理思想為企業(yè)員工及決策層提供決策手段的管理平臺。在民辦高校的日常管理中，有助于將繁雜、工作量大的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單高效的分析研究，并且通過對大量數(shù)據(jù)的整理分析能夠?qū)摬氐娘L(fēng)險(xiǎn)挖掘出來，從而防患于未然。需要注意的是，在民辦高校的日常管理中，需加強(qiáng)對信息的高效收集整理，以保證ERP維護(hù)的信息是正確且有效的。必要時(shí)可培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保預(yù)警信息及時(shí)反饋給管理人員從而給出合理的應(yīng)對對策。

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