官僚制組織模式視角下教育管理問(wèn)題分析

【摘要】馬克斯·韋伯的理性官僚制在行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，在教育管理實(shí)踐中的作用也尤為突出。但是，官僚制的低效率、反民主、反人性也給教育管理的民主化帶來(lái)弊端，因此，要重視官僚制組織模式現(xiàn)代化背景下的教育管理問(wèn)題，建立符合中國(guó)特色的學(xué)習(xí)型組織模式；實(shí)現(xiàn)教育管理民主化的一般性構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】教育管理 官僚制組織模式 問(wèn)題 路徑

【中圖分類號(hào)】G471 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）12-0243-02

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì)的各個(gè)層面都在發(fā)生著顯著變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、意識(shí)形態(tài)方面也在經(jīng)歷著翻天覆地的改變。與此相適應(yīng)，我國(guó)的行政體制改革也在不斷深入，特別是在創(chuàng)新型人才的需求下，教育管理問(wèn)題迫在眉睫，只有良好的教育管理模式，才能保證教育的良性、健康發(fā)展。

一、教育管理中的弊端

教育管理伴隨著教育的發(fā)展而產(chǎn)生。但是，受中國(guó)傳統(tǒng)官僚思想的影響、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端等，使得教育管理從一產(chǎn)生就彌漫著官僚風(fēng)氣，人治、專制色彩濃厚。

1.教育管理的低效率現(xiàn)象

教育管理各部門(mén)之間相互推諉，對(duì)待教育領(lǐng)域的問(wèn)題不認(rèn)真、不細(xì)致，具有濃厚的個(gè)人專斷色彩，教育決策、教育執(zhí)行依據(jù)的不是民主化、科學(xué)化的調(diào)查、決策而是個(gè)人專斷，根本不符合教育發(fā)展的自身規(guī)律。教育管理實(shí)踐中依據(jù)主觀臆想而非客觀實(shí)際，致使教育實(shí)施環(huán)節(jié)問(wèn)題層出不窮。

2.教育管理活動(dòng)的呆板化

理性官僚制以提高效率為目標(biāo)，講求組織的非人格化管理，從而造成一個(gè)反民主的普遍現(xiàn)象。教育部門(mén)也是如此，管理者根據(jù)反映問(wèn)題做出決策，部門(mén)之間并沒(méi)有協(xié)調(diào)互動(dòng)，教育的執(zhí)行只是根據(jù)命令行事，這種呆板的管理方式不利于教育管理的民主化、現(xiàn)代化、多元化。

二、官僚制基礎(chǔ)上教育管理的界定

本文所界定的教育管理是建立在官僚制組織模式基礎(chǔ)上的，它以現(xiàn)代化的官僚制為基礎(chǔ)，以科學(xué)化、民主化、多元化背景為依托，遵循教育發(fā)展的基本規(guī)律，以此進(jìn)行的教育管理機(jī)構(gòu)、教育行政的變革，在此過(guò)程中追求的是教育管理的過(guò)程、機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化，以提高教育管理的效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、民主化運(yùn)行，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

三、官僚制組織模式下的教育管理

1.補(bǔ)足我國(guó)教育管理中精神缺失的短板

官僚制模式下的教育管理極力強(qiáng)調(diào)借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以法律制度為準(zhǔn)繩實(shí)現(xiàn)教育行政、管理中的高效率，推動(dòng)教育組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，兩者結(jié)合有助于培育符合現(xiàn)代化教育發(fā)展要求的教育管理模式。

2.推動(dòng)教育組織機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育管理的民主化

官僚制組織模式融合科學(xué)精神、法制精神與理性精神于一體。借助于官僚制的教育管理模式，有利于精簡(jiǎn)部門(mén)機(jī)構(gòu)、權(quán)力下放，提高教育內(nèi)外部組織的運(yùn)作效率，建立優(yōu)良的管理幅度與管理層級(jí)。

四、官僚制基礎(chǔ)上教育管理的實(shí)施策略

1.發(fā)展以科學(xué)主義、理性主義為準(zhǔn)線的公眾思維，培育現(xiàn)代化背景下的公民意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公民對(duì)教育管理活動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)督。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重視發(fā)揮作為教育多元治理主體之一的公民精準(zhǔn)監(jiān)督。

2.重建官僚制模式基礎(chǔ)上的教育組織文化

繼續(xù)深化教育行政管理體制改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為其穩(wěn)定有序發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)條件。但是由于文化發(fā)展的穩(wěn)定性與滯后性，導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育組織文化不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的文化發(fā)展模式，對(duì)教育組織文化的變革產(chǎn)生極大的阻礙作用。

3.建立符合教育活動(dòng)規(guī)律的學(xué)習(xí)型組織模式

第一、自我修煉。作為教育管理活動(dòng)的管理者要深刻關(guān)注教育的發(fā)展變化，遵循教育本身的規(guī)律，從系統(tǒng)學(xué)的角度出發(fā)做出符合教育發(fā)展實(shí)際需要的決策。

第二、改善心智模式。管理人員要以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基，遵循教育的發(fā)展規(guī)律，推陳出新、革故鼎新、改善自己的心智模式，用現(xiàn)代化科技的邏輯思維想問(wèn)題辦事情。

第三、建立共同愿景。教育組織是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)部門(mén)的成員要團(tuán)結(jié)、努力，為實(shí)現(xiàn)教育管理活動(dòng)的整體目標(biāo)，建立共同的愿景。

第四、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。在有共同愿景之后教育管理者要以團(tuán)隊(duì)為載體，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.做好教育管理活動(dòng)的一般性構(gòu)建

我國(guó)教育難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展、民主自由發(fā)展的主要原因在于部門(mén)與功能的“不配套”與“不適應(yīng)”，造成機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——在膨脹”。因此，教育部門(mén)的相關(guān)職能必須明確界定，實(shí)現(xiàn)部門(mén)權(quán)力的責(zé)任劃分，建立與教育結(jié)構(gòu)運(yùn)行、教育規(guī)律發(fā)展相適應(yīng)的配套制度。

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作者簡(jiǎn)介：許志勇（1991.11-），男，漢族，山東泰安人，哈爾濱師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生，院系：教育科學(xué)學(xué)院 研究方向：教育管理。