煤礦安全管理問題解析及對(duì)應(yīng)策略

閆浪

摘要：做好煤礦探放水安全管理工作需要了解非常廣泛地知識(shí)內(nèi)容，包括技術(shù)管理、機(jī)械管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理等，安全管理能力對(duì)煤礦生產(chǎn)的順暢和高效有著直接的關(guān)系。由于生產(chǎn)中的安全意識(shí)淡薄，安全管理制度不完善，在安全管理和生產(chǎn)中出現(xiàn)了很多的問題亟待解決。本位針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際中出現(xiàn)的探放水安全生產(chǎn)問題進(jìn)行分析，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)制定有效的措施，給煤礦的安全生產(chǎn)提供安全高效的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理；問題

1礦井安全管理的特殊性

1.1事故多樣性

受井下地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變和地下水、地?zé)峒巴咚官x存狀況等問題的影響，煤礦井下生產(chǎn)中可能遭遇的安全事故類型多種多樣，不僅有各類因地應(yīng)力變化引起的頂?shù)装迨鹿剩€有瓦斯、突水、爆炸、運(yùn)輸?shù)确矫娴母黝惏踩鹿剩沟镁掳踩芾砉ぷ麟y度巨大。

1.2人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

通常來說，礦山井下一線采掘作業(yè)者的來源十分復(fù)雜且多數(shù)人文化程度較低，未接受過專業(yè)的安全培訓(xùn)指導(dǎo)，在井下生產(chǎn)中的安全防范意識(shí)與能力相對(duì)較差；加之在礦井生產(chǎn)中習(xí)慣于依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)各類工作中的難題進(jìn)行處置，使得生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范化程度較低，進(jìn)一步加大了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。此外，礦井管理者為了追求礦井綜合效益，盲目追求產(chǎn)量，在生產(chǎn)中使生產(chǎn)線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)并簡化安檢流程，進(jìn)而導(dǎo)致安全隱患的增多。

2煤礦安全管理存在的問題

2.1煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，安全設(shè)備投入不足

由于我國煤炭生產(chǎn)工作起步較晚，同發(fā)達(dá)國家煤炭產(chǎn)業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)都存在較大差距，首先，煤礦所用生產(chǎn)裝備差、科技含量低、更新不夠及時(shí)，部分設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超期使用狀態(tài)，無形中為煤礦安全生產(chǎn)埋下了巨大隱患。其次，安全設(shè)備投入不足，在許多大型煤礦企業(yè)中安全設(shè)備嚴(yán)重老化，由于受到資金和技術(shù)的限制，沒有及時(shí)保養(yǎng)和維修，造成安全設(shè)備十分簡陋，已經(jīng)成了擺設(shè)，在安全事故中無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.2法律法規(guī)體系不健全、執(zhí)法部門監(jiān)督力度差

目前，盡管國家相關(guān)部門已經(jīng)加大了對(duì)煤礦行業(yè)的立法及執(zhí)法力度，但在執(zhí)行過程中還存在很多問題。首先，煤礦安全監(jiān)察方面的立法還存在空洞、寬泛、原則性強(qiáng)，可操性差等問題，還沒有構(gòu)建出一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的煤礦安全法律法規(guī)體系，不能滿足煤礦安全生產(chǎn)管理的要求。其次，國家和地方執(zhí)法部門沒有明確的責(zé)任分工，在政策實(shí)施過程中出現(xiàn)缺乏規(guī)范性，無法切實(shí)履行職責(zé)，溝通協(xié)調(diào)不順暢，管理目標(biāo)不一致，各個(gè)部門互相推脫的等問題，致使不能嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進(jìn)行煤礦安全管理監(jiān)督工作，從而使許多煤礦安全隱患長期存在。

2.3地質(zhì)環(huán)境問題

現(xiàn)階段，中國煤炭主要產(chǎn)區(qū)集中在北方地區(qū)，這些煤礦產(chǎn)區(qū)不僅地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分繁復(fù)，且在回采作業(yè)中還會(huì)受到氣候環(huán)境的雙重影響，從而導(dǎo)致回采工作存在一定的安全隱患。同時(shí)，通過前期的持續(xù)回采，現(xiàn)階段中國煤炭回采已逐漸轉(zhuǎn)入深部回采時(shí)期，這使得回采作業(yè)所面臨的地應(yīng)力環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境及地?zé)帷⒌叵滤?、瓦斯賦存等環(huán)境的復(fù)雜程度進(jìn)一步提升，礦井回采作業(yè)遭遇安全隱患的可能性顯著提升。

3強(qiáng)化我國煤礦安全管理的有效途徑

3.1提高技術(shù)管理水平

第一、強(qiáng)化探放水設(shè)計(jì)，施工前對(duì)施工區(qū)域的涌水、裂隙、斷層等特殊地質(zhì)構(gòu)造做好細(xì)致分析，并采取相應(yīng)的技術(shù)手段，提出合理的處理措施，認(rèn)真研究施工圖和各種布置圖，并嚴(yán)格審批探放水設(shè)計(jì)方案。第二，完善技術(shù)管理制度，探放水技術(shù)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)參加一定的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作，積累現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的使用和原理，將理論和實(shí)際工作相結(jié)合，編制出能夠符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的技術(shù)指導(dǎo)資料，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)文件的審批和管理，不符和施工要求的必須停止使用。第三，細(xì)化探放水安全管理措施，在作業(yè)施工之前，根據(jù)技術(shù)文件施工工藝制定詳細(xì)的探放水安全管理措施，主要內(nèi)容有安全措施、工藝流程、工序的制定、重點(diǎn)技術(shù)要求等，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定特殊的管理辦法和安全措施，各項(xiàng)內(nèi)容必須嚴(yán)格論證和審批，必須保證各項(xiàng)措施的真實(shí)有效。第四，加強(qiáng)技術(shù)力量的培養(yǎng)，建立內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)制定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過班組、科室、部門之間的內(nèi)部交流以及與其他單位之間的外部交流，豐富探放水技術(shù)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，保證現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)技術(shù)難題得到快速準(zhǔn)確的解決。

3.2加強(qiáng)科技投入，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力

針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的陳舊、更新不及時(shí)，造成安全事故頻發(fā)，增加煤炭企業(yè)技術(shù)投入顯得至關(guān)重要，對(duì)礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)等硬件設(shè)施進(jìn)行完善和健全，提高防控能力。另外，隨著科技信息的發(fā)展，信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用越來越大。它的先進(jìn)性、高效性和便捷性已經(jīng)成為安全管理的主流技術(shù)手段。在煤礦生產(chǎn)管理中，可利用煤礦安全信息技術(shù)，建立煤礦井上、井下可靠的安全預(yù)警機(jī)制和管理決策信息通道。通過信息化手段優(yōu)化管理，將會(huì)有效的促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理水平的提升，進(jìn)而改變我國煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

3.3加大員工安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

從以上煤礦安全管理存在的問題可得出，員工專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)是降低事故發(fā)生率的關(guān)鍵，因此，加大全體員工安全知識(shí)教育力度、增強(qiáng)員工自身業(yè)務(wù)能力已刻不容緩。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟國家下達(dá)的安全生產(chǎn)方案，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確員工的職責(zé)、義務(wù)，通過安全培訓(xùn)使員工真正學(xué)習(xí)到煤礦安全知識(shí)、懂得安全法律法規(guī)、理解工作方式、熟練操作流程，特別對(duì)知識(shí)水平較弱的員工進(jìn)行幫扶說教，使其領(lǐng)悟到煤礦生產(chǎn)安全的重要性，最終提高全體員工的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識(shí)，避免安全事故的發(fā)生。

3.4完善細(xì)化法律法規(guī)，加大安全監(jiān)察流程

從國家層面上，需要細(xì)化、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定不明確的條款加以明確，對(duì)以前概括、籠統(tǒng)的條文進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。其次，更應(yīng)注重建立健全相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系，實(shí)現(xiàn)煤炭管理部門對(duì)煤礦生產(chǎn)全過程的依法監(jiān)督。另外，需要完善煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度，細(xì)化煤礦安全監(jiān)察處罰條例，加大安全監(jiān)督和處罰力度，建立起強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)約束和監(jiān)督機(jī)制。

3.5提高探放水設(shè)備管理水平

第一，探放水設(shè)備管理制度的完善，建立機(jī)電設(shè)備安裝健全體系，對(duì)設(shè)備的裝配、使用、運(yùn)輸都要有明確的規(guī)定和相關(guān)的工藝流程指導(dǎo)，在探放水設(shè)備的管理中實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和承包責(zé)任制度，保證設(shè)備的使用、維護(hù)和維修有專人負(fù)責(zé)。第二，加強(qiáng)設(shè)備的檢修流程，相應(yīng)管理部門要建立探放水設(shè)備檢修臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備進(jìn)行周期性巡查和檢修，加強(qiáng)對(duì)易損件的檢查并及時(shí)更換，做好檢修記錄，有可追溯性管理和查詢。第三，加大設(shè)備管理費(fèi)用投入，轉(zhuǎn)換資金使用思路，只有將合理的資金用在設(shè)備的更新和維護(hù)上，才能保證生產(chǎn)的安全和高效，才能創(chuàng)造更多的收益，及時(shí)淘汰老設(shè)備，引進(jìn)新設(shè)備，保障采煤工作的順暢運(yùn)行。

4結(jié)論

煤礦安全管理工作在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的地位，為了煤礦企業(yè)長足發(fā)展，就必須要在企業(yè)中建立完善的管理制度，加大煤礦企業(yè)的技術(shù)投入，在確保安全的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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（作者單位：陜西涌鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司）