強化風(fēng)險管控加大隱患排查確保裝置平穩(wěn)運行

王征元

摘要：本文介紹了石油石化企業(yè)的生產(chǎn)特點及存在的安全風(fēng)險因素，提出了從安全風(fēng)險識別、強化風(fēng)險管控力度、加大隱患排查等方面加強安全管理，消除安全隱患，確保裝置平穩(wěn)運行。

關(guān)鍵詞：石油石化；風(fēng)險；環(huán)節(jié)；管理

石油化工企業(yè)屬于高危行業(yè)，具有“易燃、易爆、有毒有害、高溫、高壓、腐蝕性強等特點，危險性大，破壞性強。近年來，隨著裝置規(guī)模的不斷擴大，做好安全生產(chǎn)，強化風(fēng)險管控，加大隱患排查力度，已成為企業(yè)管理工作的重中之重。

我單位多年來始終堅持以識別風(fēng)險、排查和消除隱患為安全管理工作的核心，認(rèn)真做好作業(yè)前風(fēng)險管控，強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，將安全措施和技術(shù)措施的工作落到實處。年初以來，以車間自查和每月管理科室現(xiàn)場聯(lián)合檢查等形式，深入查找裝置存在的風(fēng)險和隱患，截至目前，在原有風(fēng)險和隱患的基礎(chǔ)上，共識別出新的風(fēng)險74項，其中50%以上制定了降低風(fēng)險值的控制措施，檢查出各類隱患323項，整改率為90%以上。

一、做好安全風(fēng)險識別，健全安全風(fēng)險管控機制

1、強化風(fēng)險評估，制定防范措施，防范日常操作中的風(fēng)險。通過各部門成立風(fēng)險評價小組，運用工作安全分析方法（JSA）；工作危害分析（JHA）；工作安全檢查表（SCL）、安全風(fēng)險矩陣等手段，形成了車間、崗位風(fēng)險清單和不可接受風(fēng)險及控制改進(jìn)措施清單，對不可接受風(fēng)險清單中的隱患，列入到隱患滾動臺賬，真正讓每項風(fēng)險和隱患浮出水面，納入防、管、消的治理流程。

2、組織開展施工前風(fēng)險點排查，對施工過程中的風(fēng)險點做好管控。在布置任務(wù)，組織作業(yè)之前，做好施工前技術(shù)交底，在前期風(fēng)險辨識基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場情況，對施工過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、分析與防范；在施工作業(yè)過程中，及時發(fā)現(xiàn)和掌控新出現(xiàn)的風(fēng)險，采取措施降低風(fēng)險度，將施工過程中的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。

3、有效化解安全風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險識別與評估的要求，建立企業(yè)級風(fēng)險清單，制定降低風(fēng)險的年度計劃，優(yōu)先確保隱患治理的“五落實”。此外，企業(yè)還建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機制，明確風(fēng)險與隱患的關(guān)系，明細(xì)管理流程，組織各專業(yè)對風(fēng)險的辨識、分級和管控，做好全過程管理，并通過不同形式的培訓(xùn)提升各專業(yè)人員的風(fēng)險辨識管控能力。

二、推行HSE觀察和作業(yè)前安全喊話，落實“七想七不干”

1、推行“HSE觀察卡”，提高安全意識。基層管理人員和員工在日常工作中通過有意識地關(guān)注他人行為、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的不安全行為和安全隱患，并進(jìn)行積極的干預(yù)，隨時觀察情形進(jìn)行記錄、上報，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，為改進(jìn)作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等提供信息，使各項制度得以有效執(zhí)行和改進(jìn)。

2、實施承包商作業(yè)前安全喊話活動，落實安全監(jiān)督理事前管理。通過危害識別與風(fēng)險評估提前分析當(dāng)天作業(yè)活動中的危險，提前落實各項安全措施，保證作業(yè)過程安全。安全管理部門要求承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場第一天開始，每天早晨開始作業(yè)前進(jìn)行一次安全喊話，并認(rèn)真開展“七想七不干”作業(yè)危害識別與風(fēng)險分析活動。安全喊話內(nèi)容包括前一天安全工作總結(jié)、當(dāng)天施工內(nèi)容安全交底、施工過程中的安全注意事項、交叉作業(yè)安全注意事項、利用“七想七不干”提示卡對作業(yè)活動進(jìn)行危害識別與風(fēng)險分析。

三、組織全員進(jìn)行有針對性的HSE教育培訓(xùn)，提高安全意識

1、切實提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因，而由于人的不安全行為所導(dǎo)致的數(shù)量在事故總數(shù)中占很到比重，控制人的不安全行為是減少生產(chǎn)安全事故的主要措施。安全管理部門加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力、控制人的不安全行為防止事故的發(fā)生。

2、營造安全氛圍，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過全員重溫《中國石油化工股份有限公司安全生產(chǎn)禁令》，進(jìn)一步明確了安全高壓線。通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，可以使各層面人員具備從事本職工作所應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并認(rèn)識和掌握生產(chǎn)中的危險因素和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，正確運用科學(xué)技術(shù)知識加以治理和預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

四、規(guī)范直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，把住直接作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全關(guān)

1、深入現(xiàn)場進(jìn)行“地毯式”全面排查。按照“無遺留、無死角、無漏網(wǎng)”的原則，對裝置工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查，建立嚴(yán)密的橫到邊、豎到底的現(xiàn)場安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，各專業(yè)科室制定詳細(xì)排查方案，組織、指導(dǎo)本專業(yè)和車間開展排查檢查工作，各級領(lǐng)導(dǎo)親自組織，分片包干，成立專項排查小組，全方位盯緊現(xiàn)場低老壞隱患，將關(guān)鍵機組、隱患易發(fā)部位、特護(hù)設(shè)備作為重點監(jiān)控對象，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理、早根除。

2、加強開工方案的審核。針對新開工裝置，生產(chǎn)部門組織相關(guān)部門對各生產(chǎn)裝置的開車方案注意落實審查，加強各裝置開車整體協(xié)調(diào)工作，以確保生產(chǎn)鏈條上下游及公用工程的順利銜接。企業(yè)對生產(chǎn)裝置開車條件確認(rèn)工作高度重視，安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等專業(yè)管理部門對重點裝置開車條件逐一進(jìn)行了檢查確認(rèn)，落實HSE措施及檢修收尾和應(yīng)急等具體內(nèi)容。各車間嚴(yán)格按照開車條件確認(rèn)制度落實檢查確認(rèn)工作、相關(guān)責(zé)任人逐條逐項把關(guān)簽字，確保不留死角。

3、充分發(fā)揮安全管理人員的作用。在開車期間，充分發(fā)揮車間安全管理人員的職能，對開車過程的安全條件、安全措施、安全組織、安全責(zé)任、環(huán)保管理等進(jìn)行全方位的確認(rèn)和落實，從基層把住關(guān)。落實開車期間安全環(huán)保措施，確保責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)測檢查到位，從視覺、聽覺、嗅覺幾個方面可能造成的不良影響進(jìn)行充分分析，保證異常情況下的迅速反應(yīng)及處理措施到位，確保裝置開工安全。

五、實施承包商現(xiàn)場違章違紀(jì)曝光，促進(jìn)承包商自主管理

1、建立現(xiàn)場違章違紀(jì)曝光欄和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督情況一覽表。在施工現(xiàn)場或會議室設(shè)立現(xiàn)場違章違紀(jì)曝光欄，使甲乙雙方的領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)人員都能知道哪些單位或個人經(jīng)常性出現(xiàn)違章情況。運用承包商績效考核制度，制訂承包商HSE管理規(guī)定和承包商考核細(xì)則，對進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的施工單位或個人進(jìn)行嚴(yán)格的考核?？己宿k法中不但要有經(jīng)濟處罰、停工處理，還要有清退施工單位或人員的條款。

2、實施承包商安全業(yè)績排序，在會議室設(shè)立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督情況一覽表及施工現(xiàn)場違章作業(yè)曲線圖，按照承包商HSE管理規(guī)定，每年對承包商進(jìn)行承包商HSE業(yè)績評價打分，促進(jìn)承包商自主管理，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。安全部門每天收集各承包商在檢修期間被各級安全督察人員查出的問題，按問題性質(zhì)及數(shù)量給各承包商排序，每月將問題在現(xiàn)場曝光欄上曝光。承包商的HSE表現(xiàn)作為各承包商重要的考核依據(jù)和證據(jù)，納入整體考核及下一年度HSE資質(zhì)審核。

六、結(jié)束語：

企業(yè)通過加強風(fēng)險和隱患管控，強化管理，狠抓落實，調(diào)動承包商、崗位職工、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員積極參加到監(jiān)督管理中，形成全員學(xué)安全、管安全的良好局面，減少和杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，消除不安全隱患，確保裝置平穩(wěn)運行。

（作者單位：中國石油化工股份有限公司天津分公司化工部）