淺談基層文化館的人才建設(shè)

郭長(zhǎng)華

摘 要：“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”是中國(guó)的三大基本戰(zhàn)略之一，“人才建設(shè)”已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，已經(jīng)成為謀求國(guó)家發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要議題，而我國(guó)的文化館作為對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行審美教育的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著宣傳黨的路線(xiàn)方針、政策及科普等重要社會(huì)職責(zé)，因此文化館的人才建設(shè)十分的必要和重要，本文將重點(diǎn)就基層文化館的人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策等進(jìn)行研討。

關(guān)鍵詞：文化館 人才建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）04-0-01

黨的十七大將“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”確定為我國(guó)的基本戰(zhàn)略，標(biāo)志著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，成為謀求國(guó)家發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要議題 [1] 。2010年，我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，它是“在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，與科技、教育等國(guó)家若干領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃相并列的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”[2] ，是我國(guó)今后人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的具體行動(dòng)綱領(lǐng)，這也凸顯了人才建設(shè)的必要性和重要性，對(duì)于文化館來(lái)說(shuō)，人才隊(duì)伍的建設(shè)就更為關(guān)鍵和重要。

文化館是為群眾文娛活動(dòng)提供場(chǎng)所，肩負(fù)著宣傳黨的路線(xiàn)方針、政策及科普等重要社會(huì)職責(zé)，作為文化宣傳單位在我國(guó)的地方文化事業(yè)建設(shè)上做出了巨大貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于人才。如果能有一批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、掌握最新電腦科技及相關(guān)技術(shù)、富有創(chuàng)造力的人才充實(shí)到文化館隊(duì)伍中，尤其是加入到同群眾直接面對(duì)面接觸的基層文化館中，只有人才隊(duì)伍建設(shè)跟上了，服務(wù)才有可能從根本上轉(zhuǎn)變。

一、目前我國(guó)基層文化館人才建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著各級(jí)政府對(duì)基層文化建設(shè)的日趨重視以及文化館免費(fèi)開(kāi)放的深入推進(jìn)，基層文化館作為公共文化服務(wù)事業(yè)的重要一環(huán)將彰顯出更為重要的作用，擔(dān)當(dāng)越發(fā)重要的歷史責(zé)任，但在人才隊(duì)伍建設(shè)上也存在一些不可回避的問(wèn)題。

1.青黃不接、嚴(yán)重?cái)鄬拥睦Ь?/p>

目前我國(guó)基層文化館隊(duì)伍的普遍情況是年齡老齡化嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)青黃不接和斷層的情況，尤其表現(xiàn)在行政人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例失調(diào)上，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)

基層文化館中，技術(shù)能力較強(qiáng)、能獨(dú)當(dāng)一面的人才匱乏；各種在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大多流于形式，很難取得實(shí)效；基層文化館現(xiàn)有工作人員開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取意識(shí)薄弱，好多職工由于經(jīng)濟(jì)等各種原因，空余時(shí)間都用來(lái)做兼職，沒(méi)有將精力用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)上。

3.技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才引不進(jìn)、留不住

基層文化館常常面臨優(yōu)秀人才留不住、引不進(jìn)的困境中。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型創(chuàng)新人才由于經(jīng)濟(jì)、前景、社會(huì)等因素選擇離開(kāi)文化館，去到更廣闊的平臺(tái)；而專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)秀人才不愿意扎根基層文化館也是十分普遍的現(xiàn)象。

二、我國(guó)基層文化館人才建設(shè)問(wèn)題的原因

我國(guó)基層文化館人才隊(duì)伍之所以有以上艱難的現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)方面。首先是基層文化館管理機(jī)制的先天不足。比如基層文化館對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少鮮明有力、落實(shí)到位的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形式化且效果不佳的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)內(nèi)部的交流和館際之間的學(xué)習(xí)，這都極大地限制了其人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性和科學(xué)性。

其次是政府重經(jīng)濟(jì)輕文化的政策導(dǎo)向原因。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的不重視導(dǎo)致文化館編制不足，且大部分文化館的外部管理體制中，特別是地縣級(jí)基層文化館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制中的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指標(biāo)偏少，這將直接影響到工作人員的熱情，挫傷了工作人員的工作與學(xué)習(xí)進(jìn)步的積極性，也會(huì)對(duì)引進(jìn)復(fù)合型人才造成不良的影響。

最后是基層文化館自身主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力不足。大多數(shù)基層文化館在日常的活動(dòng)和工作中由于現(xiàn)有工作人員老齡化及體制機(jī)制等問(wèn)題，學(xué)習(xí)、進(jìn)步、創(chuàng)新等動(dòng)力不足，大多主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，習(xí)慣于按部就班的進(jìn)行常規(guī)文娛活動(dòng)，默守陳規(guī)、得過(guò)且過(guò)，不求有功、但求無(wú)過(guò)等不作為思想蔓延，缺乏創(chuàng)造性及與時(shí)俱進(jìn)的精神。

三、關(guān)于我國(guó)基層文化館人才建設(shè)的幾點(diǎn)思考

解決以上問(wèn)題的根本途徑就是要加強(qiáng)基層文化館人才隊(duì)伍的建設(shè)，為此，我們必須樹(shù)立“以人為本”的人才意識(shí)，拓寬視野，更新觀念，完善相關(guān)政策，健全選人用人機(jī)制，著力打造一支人員規(guī)模化、結(jié)構(gòu)合理化、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)高效化的文化館人才隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)政策保障，解放思想、更新觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推進(jìn)基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、法制化和科學(xué)化

鑒于基層文化館在基層文化建設(shè)中的地位及作用，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“人才資源是第一資源”等觀念，為文化館人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展?fàn)I造一種良好的社會(huì)氛圍。更新文化觀念，著力加大基層文化館人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高基層文化工作者的待遇，拓寬晉升、評(píng)聘的空間、完善考核制度，在編制上、政策上給予基層文化館最根本的保障。

2.完善選人用人制度，不拘一格多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才

文化館應(yīng)該將真正在專(zhuān)業(yè)技術(shù)上有建樹(shù)的人才招進(jìn)來(lái)，不拘泥于編制的限制，最大限度地為優(yōu)秀人才提供展示自己的舞臺(tái)，采用有償服務(wù)等形式將其直接“拿來(lái)”為我所用，造福百姓，同時(shí)委派本館的專(zhuān)業(yè)人員“觀摩偷藝”，不斷提高本館工作人員的業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)。

3.建立健全人才保障機(jī)制，形成能者進(jìn)、庸者出的體制機(jī)制

文化館應(yīng)在充分考慮區(qū)域人口總數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、藝術(shù)門(mén)類(lèi)、文化館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目設(shè)置需求等因素上做好專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)，建立健全人才保障機(jī)制，形成能者進(jìn)、庸者出的體制機(jī)制。

4.提升專(zhuān)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在不斷地開(kāi)展群眾文娛活動(dòng)中鍛煉隊(duì)伍

完善基層文化館隊(duì)伍培訓(xùn)制度，積極組織現(xiàn)有工作人員參加在職培訓(xùn)，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、加大培訓(xùn)力度；并在豐富多彩的群眾文化活動(dòng)中鍛煉文化館的人員，提升綜合素養(yǎng)和應(yīng)變能力，豐富精要，在工作中了解群眾的真正需求，明確自己的定位，激發(fā)文化館工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，逐步打造和建設(shè)一支勇于創(chuàng)新、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)清正的文化館人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]孫銳.人才戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)問(wèn)題研究[J].中國(guó)科技論壇，2013（12）：92-97.

[2]新華網(wǎng).中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》答記者問(wèn)[DB/OL]. [2010-06-08]. http：//news.xinhuanet.com.