論我國高等師范院校綜合化發(fā)展的利與弊

摘要：上世紀90年代，我國高等師范院校開始走綜合化發(fā)展道路，開展新一輪的轉(zhuǎn)型。經(jīng)歷二十余年的發(fā)展，綜合化取得了一定的成效，但也遇到許多困難與問題。本文通過具體的數(shù)據(jù)對廣東省師范院校綜合化發(fā)展的情況進行調(diào)查，考察各個院校的綜合化發(fā)展程度，并比較不同院校之間的差異。在此基礎(chǔ)上對師范院校謀求綜合化發(fā)展現(xiàn)象進行探討，重點分析其利與弊。

關(guān)鍵詞：師范院校；綜合化發(fā)展；利與弊

Abstract： In the 1990s， Chinese Higher Teachers Institutes began to walk the road of comprehensive development and once again started the new transition. After more than 20-year development， comprehensive development produced some results. However， it also encountered lots of difficulties and issues. This paper investigated the comprehensive development of Guangdong Higher Teachers Institutes through specific data， inspected the comprehensive development level of each institutes and compared the difference between different institutes. On this basis， discuss the phenomenon of Higher Teacher's Institutes seeking comprehensive development， especially its advantages and disadvantages.

Keywords： Higher Teachers Institutes； comprehensive development； advantages and disadvantages

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、改革開放的不斷深入，教育越發(fā)受到人們關(guān)注，其地位也由社會邊緣走向社會中心。為了應(yīng)對激烈的人才競爭，上世紀90年代，我國高等師范院校開始走綜合化發(fā)展道路，開展新一輪的轉(zhuǎn)型，積極參與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，為地方培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)所需的人才。經(jīng)歷二十余年的發(fā)展，綜合化取得了一定的成效，但在綜合化發(fā)展過程中存在的問題也逐漸暴露出來。為此引發(fā)人們的思考：高等師范院校是否該走綜合化的道路？高等師范院校走綜合化道路是利大于弊還是弊大于利呢？本文試圖通過對廣東省高等師范院校綜合化的情況進行探討，分析師范院校綜合化的優(yōu)勢及其面臨的挑戰(zhàn)。

一、我國師范院校綜合化發(fā)展背景

（一）國家層面的政策分析

隨著時代的發(fā)展，新中國成立初期建立起“短、平、快”師資培養(yǎng)體系越發(fā)不能滿足社會對教師數(shù)量和質(zhì)量的要求。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和2001年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》都提到鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與師資培養(yǎng)。兩個文件在鼓勵其他大學(xué)參與師資培養(yǎng)的同時也成了師范院校走綜合化發(fā)展的導(dǎo)火線。為了保持自身地位及競爭力，師范院校紛紛走向綜合化發(fā)展道路。

（二）師范院校自身發(fā)展的需要

如何確保自己的生存發(fā)展空間？如何在開放的教師教育體系中保持特色、有所作為？這些都是師范院校在劇烈的競爭下需要重新審視的問題。

從其所面臨的外部環(huán)境來說，開放的師范教育體系的建立，使得師范院校特有的“教育母機”地位喪失，生存和發(fā)展的空間受到擠壓。1999年，國家實行擴招政策。師范院校的師范專業(yè)數(shù)量較為固定，難以突破，故試圖通過開設(shè)非師范專業(yè)來實現(xiàn)擴招，使學(xué)校更加符合社會的發(fā)展需要。自2004年起師范專業(yè)畢業(yè)生由包分配轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)，使得師范院校的生源受到影響，生源質(zhì)量出現(xiàn)明顯的下降。

從師范院校的內(nèi)部環(huán)境來講，其面臨的主要問題是：一是專業(yè)涉及面窄；二是人才培養(yǎng)模式方面，師范特色不夠鮮明；三是基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的短缺。

二、廣東省師范院校綜合化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）師范院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)我國教育部頒布的 全國普通高校名單，廣東省共有5所師范院校（院校名稱中含有“師范”），分別是華南師范大學(xué)（下文簡稱“華師”）、嶺南師范學(xué)院（下文簡稱“嶺師”）、韓山師范學(xué)院（下文簡稱“韓師”）、廣東技術(shù)師范學(xué)院（下文簡稱“廣技師”）、廣東第二師范學(xué)院（下文簡稱“廣二師”）。目前，廣東省的師范院校取消?？茖哟?，所有師范院校都是本科院校，層次分為大學(xué)和學(xué)院。其中，處于大學(xué)層次的院校只有華師1所；其余4所均處于學(xué)院層次。無論是大學(xué)還是學(xué)院，各個層次的師范院校都設(shè)有非師范專業(yè)，都在朝著綜合化的方向發(fā)展。以華師和嶺師為例，下面是兩所學(xué)校歷年的師范專業(yè)數(shù)和非師范專業(yè)數(shù)。

2.專業(yè)數(shù)含專業(yè)方向。

由圖1可知：（1）2012—2017年期間，華師的非師范專業(yè)數(shù)量一直比師范專業(yè)數(shù)量多。（2）該校師范專業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)緩慢遞減趨勢，2014年后趨向于平穩(wěn)，維持在23。總體上波動不大，維持在23—37之間，并有平穩(wěn)趨勢。（3）非師范專業(yè)則波動較大，最小值為49，最大值為62，總體呈現(xiàn)增長趨勢。2014年后數(shù)量較為穩(wěn)定，在60上下波動?？傮w數(shù)據(jù)表明該校的綜合化發(fā)展主要是通過增加非師范專業(yè)來實現(xiàn)。

2.專業(yè)數(shù)含專業(yè)方向。

由圖2可知：（1）20012年—2017年期間，嶺師每年師范專業(yè)數(shù)量都低于非師范專業(yè)的數(shù)量。（2）從總體上看數(shù)量的變化，可以看出該校師范專業(yè)在數(shù)量上波動不大，維持在25—32之間，呈緩慢下降趨勢；而非師范專業(yè)數(shù)則有所波動，總體上呈現(xiàn)增長趨勢。

（二）師范院校綜合化層次比較

1.大學(xué)、學(xué)院的比較

圖3是2017年廣東省各師范院校師范專業(yè)數(shù)和非師范專業(yè)數(shù)的比較。

2.專業(yè)數(shù)含專業(yè)方向。

由圖3可以發(fā)現(xiàn)：（1）從總體上看，廣東省師范院校都在進行綜合化發(fā)展，都設(shè)有非師范專業(yè)，并且2017年所有院校的非師范專業(yè)的數(shù)量都超過其師范專業(yè)的數(shù)量。（2）如果單從數(shù)量上判斷院校的綜合化，可以看出綜合化程度最高的是華師、廣技師，其次是嶺師、韓師，最低的是廣二師。（3）5所學(xué)校師范專業(yè)數(shù)都在16—24之間，差距不是很大；而非師范專業(yè)數(shù)在19—62之間，校與校之間差距較大。

（三）師范院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)

學(xué)科結(jié)構(gòu)是高等院校的核心與基礎(chǔ)，師范院校的發(fā)展也離不開學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。走內(nèi)涵式的綜合化發(fā)展道路，必然要求各個師范院校調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。到目前為止，廣東省各個師范院校涵蓋的學(xué)科門類如表1所示：

從表1可以看出，廣東省各個師范院校涵蓋的學(xué)科門類較為齊全，其中華師擁有12個學(xué)科門類最高，其次是嶺師涵蓋10個，廣技師和韓師分別涵蓋8個，廣二師7個；專業(yè)性越強的學(xué)科（例如軍事學(xué)、醫(yī)學(xué)）對學(xué)校的各方面的要求越高，開設(shè)難度越大，故在師范院校此類學(xué)科的覆蓋率越低，目前五所院校都沒有軍事學(xué)，而涵蓋醫(yī)學(xué)的只有一所；總體來說，側(cè)面反映了師范院校在逐步完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)的綜合化。

三、我國師范院校綜合化的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

（一）師范院校綜合化的優(yōu)勢

1.促進了師范院校的專業(yè)多元化、課程綜合化以及學(xué)科的完善

最初的師范院校被稱為“教育母機”，專門開設(shè)面向中小學(xué)的師資課程，課程單一，專業(yè)范圍窄，與社會發(fā)展的步伐不一致。隨著師范院校綜合化的進程，變得專業(yè)多元化，課程綜合化以及學(xué)科更加完善。課程綜合化有助于淡化師范與非師范專業(yè)的界限，實現(xiàn)師資培養(yǎng)的寬口徑和厚基礎(chǔ)，提升教師的綜合素質(zhì)。衡量一所學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平的重要指標之一就是學(xué)科的綜合化程度，在學(xué)校發(fā)展中處于戰(zhàn)略地位，師范院校綜合化發(fā)展也提升了其學(xué)科建設(shè)水平。

2.促使師范教育向教師教育轉(zhuǎn)化

師范教育指的是培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，教師教育指“培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，包括職前培養(yǎng)、初任考核試用和在職培訓(xùn)?！盵1]相對于師范教育，教師教育更大程度在于提高教師職業(yè)精神，為祖國培養(yǎng)更加敬業(yè)專業(yè)的教師。目前我國的師范教育絕大部分是對教師實施職前教育，而教師教育是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師實施職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修等連續(xù)的、可發(fā)展的、一體化的教育過程。這就要求綜合化的師范院校提供相應(yīng)的服務(wù)，由師范教育轉(zhuǎn)向教師教育。

3.給學(xué)生提供了更多的選擇機會，促進學(xué)生全面發(fā)展

傳統(tǒng)的師范教育過于強調(diào)專業(yè)對口，把學(xué)生的發(fā)展局限于某一小領(lǐng)域和方向，加上培養(yǎng)目標過于單一，培養(yǎng)模式過于固定，缺乏彈性和活力，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。部分師范畢業(yè)生及用人單位反饋，不少畢業(yè)生走上教師工作崗位后，由于所學(xué)的專業(yè)知識面太窄，發(fā)展后勁不足，在從教素養(yǎng)、知識和技能結(jié)構(gòu)的自我完善、創(chuàng)新能力等方面不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展需要。[2]師范院校綜合化開設(shè)的非師范專業(yè)，打破師范專業(yè)“包攬?zhí)煜隆钡木置?，給學(xué)生提供了更多的選擇機會和空間，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

4.激發(fā)師范院校的競爭意識，促進其重新定位

以往師范院校的競爭對手只是同類的師范院校，且各自師范院校有自己的特色，故校與校之間的沒有太過于劇烈的競爭，甚至有的地方只有少數(shù)的一兩所師范院校，更加說不上競爭。而開放式的師資培養(yǎng)體系則激發(fā)了師范院校的競爭意識。師范院校綜合化發(fā)展意味著其不再局限于師資培養(yǎng)，還參與非師范生的培養(yǎng)。其他綜合性大學(xué)在這方面不僅歷史悠久、師資雄厚，而且各方面的實力都得到社會的認可。面對如此強的對手，師范院校為了謀求更大的發(fā)展空間，不得不審視自我、重新定位。

5.增加了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費

我國對師范生向來有“特殊照顧”，建國初期，師范生不僅享受公費待遇，還有相應(yīng)的生活補助。直到社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，師范生才開始實行繳費上學(xué)。但師范生的學(xué)費仍然普遍低于其他大學(xué)生的學(xué)費，國家對師范院校的撥款也普遍低于對其他院校的撥款，導(dǎo)致大部分師范院校都面臨資金不足的問題。通過招收學(xué)費高于師范生的非師范生，增加學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費，使學(xué)校有更多的資金開展教學(xué)工作。

（二）師范院校綜合化的挑戰(zhàn)

高等教育界有這樣一種說法：教師教育體制開放以來，真正參與到教師教育的綜合性大學(xué)少之又少，而師范院校卻大規(guī)模地開設(shè)非師范專業(yè)，因此有人笑稱，不是綜合大學(xué)搶了師范院校的飯碗，而是師范院校搶了綜合大學(xué)的飯碗，甚至高等職業(yè)院校的飯碗。師范院校急于做大做強、急于走綜合化發(fā)展之路，速度過快，辦法過于靈活，從而缺少一種辦教育所應(yīng)有的堅守和淡定。[3]因此難免在綜合化的過程中出現(xiàn)一些問題。

1.開辦非師范專業(yè)的問題

（1）對教師的消極影響

綜合化是一項系統(tǒng)的工程，要想較好的實現(xiàn)綜合化，不僅需要硬件層面上的支持，軟件層面的支持也是不可或缺的，而軟件中最為主要的是教師。教師能否適應(yīng)綜合化這個過程，關(guān)系到教學(xué)工作的方方面面。綜合化對教師的消極影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是教師不能適應(yīng)綜合化引起的改變。綜合化對教師的知識結(jié)構(gòu)、應(yīng)變能力等提出巨大的挑戰(zhàn)，如果不能處理好這些改變，教學(xué)質(zhì)量也會下降。二是師資難以滿足新開專業(yè)的要求。很多學(xué)校為了加速學(xué)校綜合化的進程，師資的增長速度遠遠落后于專業(yè)的增長速度，短時間內(nèi)難以招到合適的教師，故采取從相近的學(xué)科中找老師臨時替代。盡管很多教師對教師教育有獨特的教學(xué)方法和教學(xué)手段，但是對非師范專業(yè)的教育，則顯得束手無策，這樣無形中挫傷教師的積極性。

（2）學(xué)科綜而不合

非師范專業(yè)的設(shè)置使得師范院校的專業(yè)數(shù)量大大增加，學(xué)科的覆蓋面也更加廣泛。但是與其他綜合性大學(xué)相比，師范院校學(xué)科之間的壁壘森嚴，交叉融合程度不高，更多的是各個學(xué)科“自掃門前雪”，學(xué)科之間呈現(xiàn)出綜而不合的現(xiàn)象。此外，非師范專業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展水平較低，處于劣勢地位。

（3）教學(xué)條件難以滿足應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)

不僅師資難以滿足新開專業(yè)的要求，教學(xué)條件也難以滿足新專業(yè)的要求。新專業(yè)一般是面向社會需求而開設(shè)的，更為側(cè)重應(yīng)用性，強調(diào)學(xué)生的實踐能力，尤其是工科專業(yè)。師范院校缺乏大型的實驗室，不能為學(xué)生提供實踐環(huán)境，用理論課代替實踐，這顯然是不能滿足應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)。

（4）發(fā)展目標趨同

在朝綜合化發(fā)展過程中，趨同化現(xiàn)象也隨之而來。通過比較各個層次師范院校的發(fā)展目標，可以發(fā)現(xiàn)都包含有特色、多層次、綜合化。這一目標無可厚非，但是如果綜合沒有以特色為導(dǎo)向，就會導(dǎo)致各個院校發(fā)展目標大體一致，形成千校一面，特色變成共性，綜合化的過程就變成趨同化的過程。喪失個性就會導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標不清晰、地位不準確。甚至有學(xué)者認為除了擴招外，這種缺乏特色的綜合化是導(dǎo)致本科培養(yǎng)質(zhì)量下降的最主要原因。

（5）有些院校盲目辦學(xué)，削弱了自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢

不少院校貪多求高，盲目攀比，怕落后于其他兄弟院校，抱著“撈到碗里都是肉”這種饑不擇食的心態(tài)，不斷增設(shè)非師范專業(yè)，貪求專業(yè)數(shù)量上的較量。這種較為盲目的綜合化道路，常常會導(dǎo)致學(xué)校的質(zhì)量上不去，同時還很容易喪失已有的特色，更談不上提升學(xué)校的層次了。面對一窩蜂似的綜合化，各師范院校應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，量力而行，不能一味追求數(shù)量和速度。綜合化是一個漫長的過程，專業(yè)設(shè)置過多和過快會違背學(xué)校的發(fā)展規(guī)律，各院校應(yīng)追求穩(wěn)中求進，穩(wěn)步發(fā)展。

（6）人才培養(yǎng)方案缺乏科學(xué)性，有待研究和創(chuàng)新

人才培養(yǎng)方案是實施專業(yè)教育與人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性文件，對于新開設(shè)的專業(yè)來說，人才培養(yǎng)方案的制定顯得尤其重要。師范院校所開設(shè)的新專業(yè)脫離師范性，加上學(xué)校在這方面的教學(xué)實踐是空白的，因此人才培養(yǎng)方案的制定也存在著較大的難度。針對這種情況，大部分學(xué)校采取的一條捷徑就是拿別人已有的來用。這種“拿來主義”最初肯定是不夠科學(xué)的，需要假以時日，不斷積累經(jīng)驗方可形成有自身特色的人才培養(yǎng)方案。

2.傳統(tǒng)師范專業(yè)問題

（1）師范專業(yè)的相對弱化，甚至被邊緣化和忽視

由于開設(shè)的非師范專業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的契合度高，能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，因此很多校領(lǐng)導(dǎo)把精力放在發(fā)展非師范專業(yè)上面，把關(guān)注度也轉(zhuǎn)移到其上面，使得師范專業(yè)相對弱化，甚至被邊緣化和忽視。

（2）教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平受到影響

對于以師范為特色的師范院校，如果學(xué)校不堅持師范性，而把主要精力放在非師范專業(yè)上，必然會對教職工產(chǎn)生不良影響，給教師帶來失落感，這也必將影響到教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

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作者簡介：何小敏（1990—），女，助教，主要研究方向為思想政治教育。