簡(jiǎn)談裝備制造企業(yè)如何做好項(xiàng)目申報(bào)工作

張薇薇

摘 要：傳統(tǒng)裝備制造行業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的壓力，因此，裝備制造行業(yè)必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)才能贏得持續(xù)健康的發(fā)展。通過(guò)申報(bào)科技項(xiàng)目獲得政府扶持資金，同時(shí)也使得企業(yè)創(chuàng)新能力得以提升，是一件一舉多得的快人之舉。如何提高企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)的成功率，使得企業(yè)在科技扶持政策中拿到更多的項(xiàng)目資金？本文通過(guò)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前的政策導(dǎo)向，通過(guò)一系列措施來(lái)論證如何做好裝備制造企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

關(guān)鍵詞：裝備制造、創(chuàng)新思維、科技項(xiàng)目、資金扶持

企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化都離不開資金的支持。國(guó)家鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，各級(jí)政府部門每年都會(huì)出臺(tái)科技項(xiàng)目和資金計(jì)劃，針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，加速企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程也是企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的過(guò)程，在不同階段政府都會(huì)給予不同程度的資金支持，很多時(shí)候企業(yè)缺乏提前策劃的意識(shí)，以至于很多項(xiàng)目被一些細(xì)枝末節(jié)的條件拒之門外，甚至錯(cuò)過(guò)申報(bào)期，束縛企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。筆者通過(guò)多年對(duì)政府支持項(xiàng)目資金政策的解讀和總結(jié)項(xiàng)目申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)裝備制造企業(yè)在做好項(xiàng)目申報(bào)工作，提高申報(bào)成功率從而獲得更多的財(cái)政資金支持提供一點(diǎn)幫助。

目前裝備制造企業(yè)按照申報(bào)渠道來(lái)分，主要有發(fā)改委、工信部、科技部、經(jīng)信委、財(cái)政部等。按照項(xiàng)目所處階段，當(dāng)前主要有四大類資金可以支持：一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，主要有國(guó)家科技部的科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技部的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技廳的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）、省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、市科技局的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目以及市級(jí)各類創(chuàng)新計(jì)劃；二是成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技部的重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和火炬計(jì)劃、省科技廳的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金計(jì)劃、省高新技術(shù)產(chǎn)品計(jì)劃、市科技局的重大專項(xiàng)計(jì)劃；三是科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)類資金，主要有國(guó)家發(fā)改委的國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站等；四是技術(shù)改造項(xiàng)目資金，主要有國(guó)家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項(xiàng)目、省經(jīng)信委和財(cái)政廳的省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

除了上述資金以外，各級(jí)地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化以及裝備制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也都從地方財(cái)政上撥款設(shè)立專項(xiàng)的資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、作為國(guó)家資金的配套資金以及對(duì)取得技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，例如江蘇省政府為了深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》， 于2016年8月15日，印發(fā)了《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》，簡(jiǎn)稱科技創(chuàng)新“40條”，2017年3月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見》，簡(jiǎn)稱振興實(shí)體“26條”，著力推動(dòng)全面創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度大、含金量高。為貫徹落實(shí)“40條”、“26條”，江蘇省各個(gè)職能部門紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則力求將政策落到實(shí)處。

裝備制造企業(yè)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面開展科技項(xiàng)目管理工作：

一、充分用好國(guó)家扶持政策，全方位獲得資金支持

企業(yè)從投資建設(shè)到研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段都可以進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，從一個(gè)想法或者說(shuō)一個(gè)市場(chǎng)需求到規(guī)模化生產(chǎn)，從中經(jīng)歷知識(shí)化、樣品化、產(chǎn)品化、商品化以及規(guī)?；@五個(gè)階段，這五個(gè)階段構(gòu)成一個(gè)基本的創(chuàng)新計(jì)劃體系，見圖1：

在項(xiàng)目申報(bào)之前，需要理清項(xiàng)目在不同發(fā)展階段所對(duì)應(yīng)的歸口主管單位，這樣才能做到有的放矢。裝備制造企業(yè)在投資建設(shè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)改造方面，需要關(guān)注發(fā)改委和經(jīng)信委發(fā)布的最新政策，看是否有符合條件的項(xiàng)目可以申報(bào)。例如，為了響應(yīng)省“26條”，筆者所在地最新發(fā)布《2017年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體質(zhì)增效若干措施》，其中在鼓勵(lì)新上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持企業(yè)升級(jí)改造方面給予了較多的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力建設(shè)方面需要關(guān)注科技部門發(fā)布的最新政策例如，為了響應(yīng)省“40條”，筆者所在地科技部門為了響應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新政策從七個(gè)領(lǐng)域不同層面給予企業(yè)科技創(chuàng)新資金扶持，其中包括：企業(yè)培育政策、創(chuàng)新項(xiàng)目政策、研發(fā)機(jī)構(gòu)政策、科技金融政策、科技人才政策、稅收優(yōu)惠政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。企業(yè)應(yīng)該捉住產(chǎn)業(yè)扶持的機(jī)遇，通過(guò)財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)，不僅可以爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金的支持，還可以宣傳和提高企業(yè)和項(xiàng)目的知名度，從而加快企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

二、深入挖掘項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建項(xiàng)目戰(zhàn)略性系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障能力

申報(bào)項(xiàng)目是否能獲得成功，一方面取決于企業(yè)自身創(chuàng)新能力和科技管理水平，要在平時(shí)多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)中心認(rèn)定、重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定，進(jìn)行科技成果鑒定、產(chǎn)品測(cè)試、技術(shù)查新和專利申報(bào)等；另一方面有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)進(jìn)行包裝也很重要，當(dāng)然包裝不是作假，而是根據(jù)主管部門的要求，對(duì)自身進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分挖掘本企業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)和管理水平等在內(nèi)的價(jià)值，充分展示企業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

通常情況下企業(yè)會(huì)遇到這樣的情況，每年都會(huì)有幾個(gè)個(gè)發(fā)明專利、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)項(xiàng)，然而，諸如此類的技術(shù)成果往往都不能和產(chǎn)品、項(xiàng)目掛鉤，或者說(shuō)，能符合申報(bào)技術(shù)要求的沒有銷量，有銷量的卻不能達(dá)到申報(bào)技術(shù)要求，根本原因是研發(fā)被市場(chǎng)牽制了，市場(chǎng)完全綁架了技術(shù)，綁架了科技項(xiàng)目的實(shí)施。構(gòu)建一張項(xiàng)目戰(zhàn)略性系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，讓技術(shù)前瞻來(lái)指導(dǎo)研發(fā)，從而影響和推動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷，從橫向擴(kuò)展到縱向深入，多維度多角度提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。橫向擴(kuò)展：跟蹤產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，聯(lián)合市場(chǎng)和生產(chǎn)工藝，敏銳捕捉市場(chǎng)中的技術(shù)難點(diǎn)，尋找技術(shù)突破，開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為公司科技發(fā)展進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備的項(xiàng)目。這些技術(shù)和產(chǎn)品未必能有很好的市場(chǎng)占有率，但一定是前沿、可靠、符合政策風(fēng)向的，通過(guò)組織團(tuán)隊(duì)研發(fā)攻關(guān)，并能取得相應(yīng)的成果包括，專利、論文等等；同時(shí)，企業(yè)要把具有可推性的產(chǎn)品適時(shí)推向市場(chǎng)，取得用戶認(rèn)同，爭(zhēng)取訂單。這樣，在項(xiàng)目申報(bào)中，前瞻性、重點(diǎn)研發(fā)性項(xiàng)目就能根據(jù)橫向擴(kuò)展而形成的技術(shù)儲(chǔ)備項(xiàng)目來(lái)選擇申報(bào)；縱向深入：是對(duì)已經(jīng)取得一定銷量、技術(shù)成熟的產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)、出售后產(chǎn)品的研發(fā)，同樣需要市場(chǎng)和工藝的配合對(duì)縱向產(chǎn)品進(jìn)行深度挖掘，使得成果產(chǎn)品能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、系統(tǒng)集成化。這樣在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，能夠突出產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)能力和輻射能力。

三、做好項(xiàng)目管理工作，保持有效溝通

我國(guó)政府非常重視制造企業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助問(wèn)題，尤其是裝備制造行業(yè)，為了振興制造業(yè)，多年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府有針對(duì)性對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。但是對(duì)于中小型裝備制造企業(yè)或是剛剛興起的企業(yè)，由于缺少相關(guān)的信息渠道和專門人員，許多企業(yè)不知道自己的項(xiàng)目是否可以去申報(bào)和準(zhǔn)備材料，項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)如何編制、上報(bào)和審批。這時(shí)與政府和科技部門的有效溝通就顯得尤為重要，不但要在項(xiàng)目資金申請(qǐng)過(guò)程中，還要再政府和相關(guān)部門發(fā)布計(jì)劃時(shí)期，在第一時(shí)間與主管部門進(jìn)行溝通和交流，企業(yè)通過(guò)溝通可使項(xiàng)目主管部門對(duì)企業(yè)的基本情況有一個(gè)比較深的了解，特別是了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平的領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的，最終讓項(xiàng)目的審批機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)充滿信心，同時(shí)了解與認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的重要意義。

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