地方電視臺(tái)開(kāi)辦電視問(wèn)政欄目的幾點(diǎn)思考

王德保

【摘 要】近年來(lái)，各地電視臺(tái)都爭(zhēng)先恐后地開(kāi)辦電視問(wèn)政欄目，這類欄目一經(jīng)推出，就因其有著連接政府與群眾的作用而被當(dāng)?shù)厝罕姀V泛關(guān)注，并獲得一定的收視率。本文就地方電視臺(tái)如何突破問(wèn)政欄目的發(fā)展瓶頸提出自己的意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】地方電視臺(tái)；電視問(wèn)政；監(jiān)督政務(wù)；溝通橋梁

電視問(wèn)政欄目尤其是地方電視臺(tái)開(kāi)辦的問(wèn)政欄目，十分貼近百姓民生，能融入群眾生活，因此很容易被當(dāng)?shù)厝怂P(guān)注，有很強(qiáng)的互動(dòng)性、參與性，這就使很多地方電視臺(tái)積極開(kāi)辦電視問(wèn)政欄目。

一、電視問(wèn)政欄目的起源

2005年蘭州電視臺(tái)開(kāi)播了一檔名為《一把手上電視》的欄目，當(dāng)時(shí)蘭州市主要單位的一把手一一到電視臺(tái)亮相，他們當(dāng)場(chǎng)接受群眾的投訴、解決存在的問(wèn)題，并宣傳政府相關(guān)政策，這檔欄目在蘭州市引起了強(qiáng)烈反響，甚至引發(fā)了全國(guó)的熱議。它被公認(rèn)為是我國(guó)具備問(wèn)政形式、內(nèi)容和效果的第一個(gè)問(wèn)政欄目。

時(shí)隔幾年后，武漢電視臺(tái)首次開(kāi)播《電視問(wèn)政》欄目，不僅在當(dāng)?shù)匾饦O大反響，也受到了全國(guó)眾多媒體的關(guān)注。隨著這一欄目的收視率節(jié)節(jié)攀升及影響力的增大，從2010年開(kāi)始全國(guó)很多地方電視臺(tái)都相繼開(kāi)設(shè)了不同形式的問(wèn)政欄目。例如2015年10月，安徽蕭縣廣播電視臺(tái)推出了大型輿論監(jiān)督欄目《問(wèn)政蕭縣》，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，曝光問(wèn)題、兌現(xiàn)承諾，全力打造一個(gè)“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動(dòng)、反映民聲”的電視問(wèn)政平臺(tái)。目前《問(wèn)政蕭縣》欄目成為蕭縣群眾高度關(guān)注的電視欄目，受眾占有率達(dá)4.5%以上。

二、電視問(wèn)政欄目的概念

電視問(wèn)政欄目，就是在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)讓被問(wèn)政單位領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾面對(duì)面地進(jìn)行溝通交流，公開(kāi)接受民眾評(píng)議，直面現(xiàn)場(chǎng)提出的各種問(wèn)題，做出承諾并給出解決辦法的一種問(wèn)政方式。像《問(wèn)政蕭縣》欄目，就是由蕭縣縣委、縣政府主辦，縣紀(jì)委督辦，縣委宣傳部、蕭縣廣播電視臺(tái)承辦的。這個(gè)欄目一開(kāi)始就被定位為推進(jìn)政府效能建設(shè)的重要抓手，它是曝光問(wèn)題、解決問(wèn)題、聯(lián)系群眾、推動(dòng)政務(wù)發(fā)展的平臺(tái)。開(kāi)設(shè)電視問(wèn)政欄目的地方電視臺(tái)越來(lái)越多，各地方電視臺(tái)的問(wèn)政欄目又根據(jù)自己情況的不同、需求的不同，對(duì)問(wèn)政形式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

三、電視問(wèn)政欄目的作用

電視問(wèn)政欄目從誕生之初，便秉承傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、搭建溝通橋梁、推動(dòng)民生發(fā)展的宗旨，力求轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)，促使他們?cè)趫?zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政效能上有所改變。

以蕭縣廣播電視臺(tái)的問(wèn)政欄目為例，2015年10月蕭縣城管執(zhí)法局作為《問(wèn)政蕭縣》第一期欄目的被問(wèn)政單位，離開(kāi)節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)后立即就召開(kāi)整改落實(shí)部署會(huì)，對(duì)欄目中曝光的問(wèn)題逐一梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保把問(wèn)題清零工作落到實(shí)處。特別是群眾反映強(qiáng)烈的公廁問(wèn)題，對(duì)公廁進(jìn)行了維修、改建、新建，全天開(kāi)放，全部免費(fèi)，受到群眾歡迎。

問(wèn)政欄目的模式可以使群眾的集中訴求在第一時(shí)間反饋給相關(guān)單位一把手，加之媒體的監(jiān)督與跟進(jìn)，這樣就確保了群眾提出的訴求會(huì)以最快的速度得以解決。這種解決群眾訴求的時(shí)效性是其他欄目所無(wú)法比擬的，也是問(wèn)政欄目的最大特點(diǎn)。除此以外，它還大大化解了社會(huì)矛盾、加強(qiáng)了干群關(guān)系，增加了政府與群眾的良性互動(dòng)，也增加了廣播電視臺(tái)的公信力，使媒體更加貼近群眾、更好地服務(wù)群眾。

《問(wèn)政蕭縣》欄目每期節(jié)目對(duì)一家單位或多家單位進(jìn)行問(wèn)政，臺(tái)上有點(diǎn)評(píng)嘉賓、媒體觀察員、法律顧問(wèn)等，現(xiàn)場(chǎng)觀眾有人大代表、政協(xié)委員、黨代表、機(jī)關(guān)干部代表、群眾代表、老干部代表和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，大家直面問(wèn)題各抒己見(jiàn)，讓當(dāng)政者感知百姓心聲、明確肩上責(zé)任、直擊存在的庸、懶、散以及不作為、亂作為等現(xiàn)象，可以說(shuō)電視問(wèn)政欄目所起到的良性社會(huì)效應(yīng)是多重的。除了能提高電視臺(tái)的收視率外，還使電視臺(tái)的公信力和號(hào)召力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，且能推動(dòng)當(dāng)?shù)卣?wù)的良性發(fā)展。

四、電視問(wèn)政欄目的形式

目前，各電視問(wèn)政欄目在形式上一般都是前期集中采訪拍攝，在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置被問(wèn)政單位負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題、嘉賓點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)。這種問(wèn)政模式對(duì)電視欄目問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)的要求頗高，比如主持人把控全場(chǎng)的能力、評(píng)議嘉賓匯總的能力，官員解決問(wèn)題的能力等。作為地方電視媒體，除了面臨這些難題以外，還有一個(gè)更重要的難題就是熟人社會(huì)，如果不在形式上科學(xué)設(shè)置，最后有可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人提問(wèn)、無(wú)人辣評(píng)、無(wú)人差評(píng)的現(xiàn)象，從而失去輿論監(jiān)督的意義，偏離電視問(wèn)政欄目建立的初衷。

《問(wèn)政蕭縣》欄目，在設(shè)立之初就意識(shí)到地方媒體的短板，沒(méi)有機(jī)械地設(shè)置這些環(huán)節(jié)。首先在版塊設(shè)置上由“問(wèn)政回音壁”“記者觀察”“有話大家說(shuō)”“熱線直通”四大版塊組成，節(jié)目要素有背景短片、觀眾提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)解答、嘉賓評(píng)論。其次，為了保持節(jié)目的“辣味”，欄目組堅(jiān)持從外地聘請(qǐng)主持人和點(diǎn)評(píng)嘉賓，增加現(xiàn)場(chǎng)熱線電話環(huán)節(jié)，在一定程度上保證了節(jié)目“不串味”，讓群眾看了直呼“過(guò)癮”。正是由于電視問(wèn)政欄目保持了現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)性，因此迅速被群眾接受與關(guān)注，并獲得了較好的社會(huì)效果。

問(wèn)政單位、點(diǎn)評(píng)嘉賓（包括主持人）和評(píng)議群眾共同構(gòu)成了電視問(wèn)政欄目的三要素。問(wèn)是電視問(wèn)政欄目的重中之重，如何問(wèn)得恰當(dāng)，答得坦誠(chéng)；問(wèn)得犀利，答得自如；如何能夠由問(wèn)政引起各方關(guān)注評(píng)說(shuō)，都是欄目要研究的重點(diǎn)。在節(jié)目提問(wèn)上，有的電視臺(tái)側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)群眾提問(wèn)，有的側(cè)重于主持人問(wèn)，還有的側(cè)重于點(diǎn)評(píng)嘉賓問(wèn)，這些方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。但是最根本的問(wèn)是由群眾去問(wèn)，而問(wèn)什么、怎么問(wèn)才能吸引更多群眾的眼球，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，這就需要電視臺(tái)對(duì)每期問(wèn)政欄目的話題進(jìn)行篩選，選擇群眾廣泛關(guān)注又迫切需要解決的問(wèn)題作為電視問(wèn)政的主題，這樣才能使問(wèn)政節(jié)目更貼近群眾生活。

一般來(lái)講，省級(jí)及以上電視臺(tái)的問(wèn)政欄目多數(shù)是選擇宏觀上的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)政，比如土地征用等問(wèn)題，這些問(wèn)政選題通常關(guān)乎一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、民生發(fā)展等。而地方電視臺(tái)的問(wèn)政欄目則主要以具體民生問(wèn)題為選題，比如小學(xué)入學(xué)問(wèn)題、某施工擾民問(wèn)題等與群眾的日常生活直接相關(guān)的問(wèn)題。比如《問(wèn)政蕭縣》欄目曾經(jīng)涉及健康路南段下水道不暢問(wèn)題，并在問(wèn)政后使這一問(wèn)題得到了圓滿解決。

另外在電視問(wèn)政欄目的選題過(guò)程中還需要考慮地域平衡以及各部門之間的平衡性，要注意服從政府當(dāng)前中心工作，可見(jiàn)電視問(wèn)政欄目選題需要注意很多實(shí)際問(wèn)題。因此，問(wèn)政欄目的定位要精準(zhǔn)，選擇的主題要恰到好處，問(wèn)政環(huán)節(jié)要精心設(shè)計(jì)，探討要客觀真實(shí)。

五、電視問(wèn)政欄目的瓶頸

電視問(wèn)政欄目，作為一種直面群眾進(jìn)而解決群眾訴求的政務(wù)處理方式，可以說(shuō)是政務(wù)工作模式的良性發(fā)展。但隨著各地電視問(wèn)政欄目的蓬勃發(fā)展，電視問(wèn)政欄目的誤區(qū)也被或多或少、或早或晚地暴露出來(lái)。很多媒體曾不止一次披露電視問(wèn)政欄目存在的問(wèn)題，甚至聲稱很多電視問(wèn)政欄目正在被“異化”。

一些地方電視臺(tái)，把一個(gè)本該具有公信力的問(wèn)政欄目設(shè)計(jì)成官員政績(jī)大秀場(chǎng)，違背了地方政府與民互動(dòng)、聽(tīng)取群眾真實(shí)意見(jiàn)的初衷，掩蓋了群眾的真實(shí)呼聲，成為了作秀欄目。

還有一些地方電視臺(tái)，矯枉過(guò)正，把一個(gè)電視問(wèn)政欄目變成了群眾嗆聲官員、官員與群眾辯論的“諸葛亮舌戰(zhàn)群儒”戲碼。如此或許會(huì)提高收視率，但卻降低了電視問(wèn)政欄目的意義。電視問(wèn)政不等于犀利問(wèn)責(zé)。群眾在電視問(wèn)政欄目中對(duì)相關(guān)部門行使的權(quán)利應(yīng)該是監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議，而不是責(zé)問(wèn)、謾罵。

還有一些地方，電視問(wèn)政欄目辦得紅紅火火，臺(tái)上，被問(wèn)政的官員和來(lái)問(wèn)政的群眾互動(dòng)良好，可是臺(tái)下消極對(duì)待群眾提出的問(wèn)題，把問(wèn)政欄目當(dāng)成一時(shí)作業(yè)，不去徹底改進(jìn)。這些情況，致使電視問(wèn)政最終變?yōu)榧埳险劚率闺娨晢?wèn)政欄目背離設(shè)立的初衷，反而成為群眾與政府良性互動(dòng)的障礙。

電視問(wèn)政欄目的壓力，不只來(lái)源于以上問(wèn)題，它還來(lái)自于參與問(wèn)政的群眾以及被問(wèn)政單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至電視問(wèn)政欄目本身。很多觀眾對(duì)電視問(wèn)政欄目期許過(guò)高，總希望在欄目中提出尖銳而深入的問(wèn)題，最好能把所有問(wèn)題在節(jié)目中直接解決。而被問(wèn)政單位的領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)也有可能成為制約電視問(wèn)政欄目的關(guān)鍵。如果群眾提出一個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)辯解一個(gè)原因，問(wèn)政變成為自己開(kāi)釋，也會(huì)致使電視問(wèn)政欄目的效果大打折扣。

因?yàn)閱?wèn)政群眾和被問(wèn)政領(lǐng)導(dǎo)在溝通中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些偏差，因此需要電視問(wèn)政欄目的編導(dǎo)在欄目開(kāi)播前做好協(xié)調(diào)，更需要電視問(wèn)政欄目主持人在節(jié)目中注意調(diào)節(jié)各方情緒，把控電視問(wèn)政欄目的節(jié)奏，使其不跑題、不偏題、不爭(zhēng)吵、不空洞。而電視問(wèn)政欄目結(jié)束后還需要節(jié)目組做好后續(xù)追蹤報(bào)道，而對(duì)這些環(huán)節(jié)的把控均需要很強(qiáng)的能力和責(zé)任心，稍有懈怠，就可能使電視問(wèn)政欄目的公信力下降甚至喪失。

六、電視問(wèn)政欄目的改進(jìn)與發(fā)展

總之，現(xiàn)有電視問(wèn)政欄目在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，仍有一些瓶頸有待突破。發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)不足，依托現(xiàn)有資源擴(kuò)大電視問(wèn)政欄目的影響力是極為重要的。電視問(wèn)政欄目不能只依靠傳統(tǒng)的電視直播，還應(yīng)該積極主動(dòng)地探尋與廣播、報(bào)紙、新媒體合作的創(chuàng)新路徑，在多媒體融合的基礎(chǔ)上共建問(wèn)政欄目的交流平臺(tái)，打造“指尖上的問(wèn)政欄目”。

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（作者單位：蕭縣廣播電視臺(tái)）

責(zé)編：周蕾