教育扶貧助力脫貧攻堅戰(zhàn)的研究

王天博

脫貧攻堅戰(zhàn)不僅要扶貧，更要扶智，不僅要物質(zhì)脫貧，更要精神脫貧。教育是實現(xiàn)全面脫貧工作的重要環(huán)節(jié)，教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是具有基礎性、關鍵性、先導性、可持續(xù)性作用的精準扶貧，也是從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條的舉措。自2018年初參與保定市淶源縣西團堡村扶貧工作，親身經(jīng)歷西團堡村脫貧攻堅戰(zhàn)實況，關注西團堡村教育發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)西團堡村目前存在教育水平落后、基礎設施建設不完善、生源少、優(yōu)秀師資隊伍缺乏等眾多問題，需要引起高度重視并予以有針對性地解決，以期在教育扶貧助理下，提早實現(xiàn)現(xiàn)行標準下淶源縣貧困人口全面脫貧。

全國范圍的脫貧攻堅戰(zhàn)新的號角已經(jīng)吹響，精準扶貧工作在取得決定性進展的同時也進入到了決戰(zhàn)決勝階段，時間緊、任務重、難度大，脫貧工作要堅持軟件硬件一起抓，多措并舉加強貧困地區(qū)建設，進一步激發(fā)內(nèi)生動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導和激勵貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

在工作中我們發(fā)現(xiàn)有些扶貧救助對象脫貧后再次返貧，究其原因主要是自身沒后勁，這些現(xiàn)象也說明了物質(zhì)扶貧能解一時之困，精神扶貧更能實現(xiàn)長效脫貧。國內(nèi)有關專家也證明：人們受教育水平與貧困狀況有顯著關系。在教育水平低—勞動力素質(zhì)低—經(jīng)濟收入低—處于貧困狀況—教育投入低—教育水平低的惡性循環(huán)中，切斷貧困循環(huán)鏈條的關鍵在于教育，擺脫貧困需要智慧。習總書記針對扶貧工作提出“扶貧先扶智”，“治貧先治愚”的扶貧理念，強調(diào)了教育在扶貧工作中的重要地位。教育扶貧要從根本上解決貧困地區(qū)老百姓存在的“等、靠、要”思想，在一定程度上可以減少參與式扶貧，提高貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，有利于從外部輸血扶貧過渡到內(nèi)部造血減貧，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)的真正脫貧。在扶貧工作的開展中，我們越來越感受到要做好下一代的教育工作，要把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，這才是根本的扶貧之策。

一、西團堡村教育發(fā)展現(xiàn)狀

淶源縣東團堡鄉(xiāng)西團堡村屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)階段特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧模式相繼在該縣展開，扶貧開發(fā)工作已近取得一定進展，但仍存在一些問題亟待解決。在教育發(fā)展方面，村內(nèi)貧困戶絕大多數(shù)學歷低，文盲和小學學歷的村民占到90%，初中以上學歷的村民只有10%，村民十分缺乏相關知識和專業(yè)技能。村內(nèi)的有效勞動力外出務工達三分之一，但他們的知識水平較父輩也沒有提升，貧困的代際傳遞無法有效阻隔。村內(nèi)發(fā)展前景不甚樂觀，導致村內(nèi)勞動力缺失，更加無法帶動產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展。

西團堡村的教育軟硬件設施都十分落后，村小學共有教室6間，開設學前班、小學1-3年級課程，其中學前班學生20人，1-3年級學生共13人，教師共有5人。由于學生人數(shù)不足，西團堡村計劃明年取消3年級班，三年級以上的學生需前往5公里外的鄉(xiāng)中心小學集中學習，村里學生逐漸減少，師資等資源更加不會向村里學校傾斜，造成惡性循環(huán)。西團堡小學教學設施落后，多媒體等設備不足，在駐村工作隊幫助下得到一批捐贈圖書，圖書資料基本達到滿足學生需求的水平。在與校長溝通中了解到，學校希望能接觸到一些先進的辦學教學理念，希望優(yōu)秀師資能向山區(qū)流動。

提高人力資本的質(zhì)量已然成為當下扶貧工作的重點。

二、西團堡村教育發(fā)展存在問題的主要原因

（一）教師隊伍質(zhì)量有所欠缺

通過調(diào)查了解到，西團堡小學教師的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次不均衡。主要原因就是山村生活條件艱苦，教師發(fā)展空間很小，教學經(jīng)費不足，許多高學歷畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教，且很多優(yōu)秀教師集中在城鎮(zhèn)地區(qū)中心學校。

（二）教學內(nèi)容和方式停留在傳統(tǒng)層面

西團堡村地處貧困山區(qū)，新課改的實施難度較大，相關措施不好開展，教學仍舊沿用傳統(tǒng)模式，忽略學生在教學活動中的主體地位，衡量學生學習好壞的主要標準依然是考試成績。傳統(tǒng)的聽寫讀背仍然是教學主要方式，“一本書，一塊黑板，一支粉筆”就是教學道具。多媒體設備、音樂和體育器材等匱乏，對于學生的興趣愛好、才藝等其他方面幾乎沒有開展培養(yǎng)。

（三）農(nóng)村家長對于子女教育的精力不足

西團堡村經(jīng)濟條件落后，生活水平相對較低，絕大多數(shù)父母外出打工，將自己的子女留在農(nóng)村，交給祖輩教育，家庭中本該具有的親子教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦舸逃?。在入戶走訪中了解到，祖輩多數(shù)為文盲或半文盲，且平日忙于農(nóng)活，無法對孩子的學習進行培養(yǎng)和督促，同時在德育培養(yǎng)方面也會有所欠缺，這樣對于學生教育的精力投入顯著不足。

三、西團堡村教育助力脫貧實施路徑

（一）貧困農(nóng)村基礎教育優(yōu)先發(fā)展

完善學校教學設施設備建設。組織對全縣各學校辦學設施設備條件普查，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制訂教育現(xiàn)代化標準，督導和幫助學校開展達標創(chuàng)建活動。對貧困學生提供相應的政策支持和資金扶持，如大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，使農(nóng)村學齡前兒童能接受基礎教育，提供免費的義務教育政策，保證貧困人口能完成基礎教育，對接受高職、高等教育的學生進行資金援助，使其完成更好的更高水平的教育，幫助減輕家庭負擔。這可以有效切斷貧困的代際傳遞，幫助貧困人口徹底擺脫貧困。

（二）貧困家庭子女教育保障

優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)基礎教育保障了貧困家庭受教育的機會，還需要專門的政策來減少失學輟學，保障一部分特殊貧困家庭子女受教育的機會。這類專門政策包括普及三年學前教育，義務教育階段實施“兩免一補”及營養(yǎng)餐計劃，高中階段“三免一助”及高等教育的資助政策、“雨露計劃”等，這些制度可以避免一部分貧困家庭學生因貧失學。

（三）推進更全面的貧困農(nóng)民培訓

據(jù)了解，目前貧困農(nóng)民培訓具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，但質(zhì)量和效果都不夠理想，原因除了貧困農(nóng)民培訓有效需求和有效供給雙不足以外，各地教育扶貧政策和規(guī)劃中也沒有將其置于足夠重要的地位。針對貧困家庭的培訓是為了減輕貧困家庭在技能、經(jīng)濟條件和文化上的不足，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，貧困農(nóng)民培訓應注重提升貧困人口綜合素質(zhì)，而不只是狹義的農(nóng)業(yè)技能培訓。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，農(nóng)民教育相當于城鄉(xiāng)社區(qū)教育。目前，成人文化技術教育和城鄉(xiāng)社區(qū)教育屬于教育部門職能，但是涉及面廣，非教育部門一家之力所能為，需要多部門合力為之。在教育脫貧攻堅戰(zhàn)中，各地相繼開展了一些有成果的探索，如海南省的脫貧廣播電視夜校、云南省的鄉(xiāng)村成人文化技術學校、貴州省的農(nóng)民講習所等。貧困農(nóng)民培訓需要提高針對性，逐步提升貧困農(nóng)民參與度和培訓成效，并實現(xiàn)以脫貧攻堅戰(zhàn)為契機發(fā)展貧困農(nóng)村教育的目的。貧困農(nóng)民培訓應包含精神文明、文化、道德法制、觀念意識和技術技能等各個方面。

（四）在家庭層面改善教育方式，營造良好氛圍

首先家長應樹立科學的教育觀，改進教育方式。貧困地區(qū)學生素質(zhì)的提高在很大程度上也同樣依賴于父母素質(zhì)的提高。隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟條件的進步，家庭教育也要采用科學的方法，不能只單單重視書本知識的學習，而忽視對孩子綜合素質(zhì)的教育。家長應該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，努力提高自身素質(zhì)，了解孩子的發(fā)展變化特別是心理方面，多與孩子交流溝通，只有這樣才能發(fā)揮家庭教育應有的作用，為提高貧困地區(qū)人口的整體素質(zhì)打下堅實的基礎。

其次家長應肩負起責任。貧困地區(qū)農(nóng)村家庭中，家長在農(nóng)忙之余，應騰出更多時間與子女主動交流溝通，了解子女的學習、生活、心理變化，特別是常年在外打工的父母，切莫忘記多與孩子通電話、視頻交流，利用多種方式與孩子溝通。父母的溝通交流與貼心關懷，才能給孩子營造一個溫暖的家庭氛圍，從而更好地投入到學習中去。

四、總結(jié)

通過當?shù)卣呐ΓF(xiàn)階段在教育精準扶貧工作上已取得了顯著成績，自2011年起由縣政府出資優(yōu)先實行十五年免費教育政策，該地區(qū)貧困生資助已基本實現(xiàn)全覆蓋。但 教育精準脫貧是一項艱巨任務，還需要根據(jù)國家精準扶貧的總體戰(zhàn)略，結(jié)合本地實際多措并舉，不斷改革教育扶貧機制，創(chuàng)新教育扶貧方法，扎扎實實、一步一個腳印穩(wěn)步推進，逐步消除貧困因素，最終實現(xiàn)我國貧困地區(qū)的精準脫貧，實現(xiàn)共同富裕。（作者單位為河北省社會科學院）