高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性探索

摘? ? ? 要：紀(jì)檢監(jiān)察工作是高職院校管理中的一個重要環(huán)節(jié)。依據(jù)新時代全面從嚴(yán)治黨要求，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識;加強(qiáng)源頭防治，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范各領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行;加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境;加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為;加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察履責(zé)能力等六個方面探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。

關(guān)鍵詞：高職院校;紀(jì)檢監(jiān)察;工作有效性

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-7394（2018）06-0144-03

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭又提升到了一個新的戰(zhàn)略高度。紀(jì)檢監(jiān)察工作是高職院校管理中的一個重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效是保障學(xué)校和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有力手段。[1]探索紀(jì)檢監(jiān)察工作實效性具有十分重要意義。

1? ? 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識

事實證明，思想一旦松懈，理想信念就會動搖，思想道德就會滑坡。因此，扎實開展防腐拒變的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)國法和廉潔意識，才能筑牢黨員干部和教師思想道德防線。首先，要向黨員干部和教師及時傳達(dá)貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委反腐工作精神和要求;要以紀(jì)檢簡報、專題講座和專家報告等多種形式，組織大家學(xué)習(xí)習(xí)近平重要系列講話、黨紀(jì)黨規(guī)以及國家法律法規(guī)，這樣能有效促使黨員干部和教師自覺遵紀(jì)守法，堅定理想信念。其次，要經(jīng)常以微信、手機(jī)短信等方式，向大家發(fā)布諸如“紅白喜事怎樣辦才不違規(guī)”、“收受什么樣的禮品、禮金、消費(fèi)卡要被處理”、“什么樣的場所黨員干部不能去”等，能大大增強(qiáng)黨員干部自我教育、自我凈化的自覺性。再是，要從小處著手，從點滴做起，在期末考試、畢業(yè)、招生階段，要求大家重溫教育部對教師行為的規(guī)范和禁令，同時，組織開展集體廉潔談話教育，分析教育領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例予以警示等，引導(dǎo)黨員干部和教師從思想深處認(rèn)識廉潔的深刻含義;在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，及時發(fā)出關(guān)愛提醒，教育黨員干部和教師要廉潔過節(jié)。通過點面結(jié)合的學(xué)習(xí)教育，真正把黨紀(jì)國法、廉潔教育落到實處，從而有效增強(qiáng)黨員干部及教師的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

2? ? 加強(qiáng)源頭防治，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系

制度是人們必須共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，健全的紀(jì)檢監(jiān)察制度是有效實施監(jiān)督的根本保障。加強(qiáng)制度建設(shè)能從源頭上有效預(yù)防腐敗。高職院校必須花大力氣建立健全的制度體系，增強(qiáng)內(nèi)部管理制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性、實效性和可操作性，同時，還要提高制度的執(zhí)行力。校黨委要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度、議事規(guī)則;開展好“黨務(wù)公開和政務(wù)公開活動”;要創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，校紀(jì)委要協(xié)助校黨委召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，落實好各分管領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，列出學(xué)?！饵h委班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，明確干部“一崗雙責(zé)”，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化。對學(xué)校重點部門、重點領(lǐng)域及重點環(huán)節(jié)，要構(gòu)建風(fēng)險、隱患排查整治機(jī)制和內(nèi)部管控機(jī)制，讓黨員干部加強(qiáng)自我約束，時刻保持清醒的頭腦，自覺抵制不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，制定并落實好學(xué)?！饵h員領(lǐng)導(dǎo)干部上交收受禮品禮金登記制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》《公務(wù)接待管理辦法》和《教師廉潔從教行為“十不準(zhǔn)”》等制度，對黨員干部及教師的行為都能起到較好的制約。因此，只有把規(guī)矩立起來，把紀(jì)律嚴(yán)起來，才能真正形成按制度辦事、靠制度管人、依制度用權(quán)的良好局面。

3? ? 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范各領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行

高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)做到有的放矢，努力創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，積極探索嵌入式監(jiān)督。要緊扣服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定之大局，加強(qiáng)對貫徹落實黨和政府方針政策、重大工作部署的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對學(xué)校各職能部門、黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。[2]要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位、重點環(huán)節(jié)和“三重一大”事項，確保監(jiān)督檢查的針對性和有效性。校紀(jì)委通過列席黨委會、校長辦公會議，全面了解學(xué)校黨委、行政的整體工作思路和要求，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度。圍繞管人、管事、管財、管物等權(quán)力運(yùn)行過程，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)對各職能部門及二級學(xué)院（部）權(quán)力運(yùn)行情況檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范正確行使。依照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)需負(fù)責(zé)”的原則，在對各部門廉政風(fēng)險點排查基礎(chǔ)上，重點監(jiān)督檢查圖書采購、教材訂購、重大物資采購、學(xué)校沿街商鋪招租、基建維修工程、專業(yè)實訓(xùn)基地項目建設(shè)、招生考試錄取、人才引進(jìn)、職稱評審等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控措施落實情況。同時，學(xué)校要堅持把審計作為反腐倡廉、守衛(wèi)事業(yè)的重要陣地， 如學(xué)校工程建設(shè)與維修項目審計、干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和治本、預(yù)防功能。要重視干部任用監(jiān)督，建立廉政談話機(jī)制，協(xié)同組織部門對干部提拔前、任職期間及試用期滿進(jìn)行考察、監(jiān)督，對工作作風(fēng)、工作方法欠妥的干部，及時進(jìn)行組織談話，以促使干部在精神面貌和作風(fēng)建設(shè)上保持良好狀態(tài)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度和重大信息年度報告制度，主動接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，將有效推進(jìn)學(xué)校各項工作的有序化、規(guī)范化和制度化。[3]

4? ?加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

高職院校應(yīng)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，多渠道營造風(fēng)清氣正的校園文化環(huán)境，以增強(qiáng)黨員干部和廣大師生廉潔意識，養(yǎng)成健康向上的積極人生態(tài)度。古人云：“不受曰廉，不污曰潔”，其包括兩個層面的含義：一是行為方面要“不受”，不接受不屬于自己的東西;二是在自我品德修養(yǎng)方面要“不污”，立身潔白。廉潔，是為人之根本。廉潔文化建設(shè)要與學(xué)校日常教育教學(xué)工作相融合，要與干部廉潔從政、教師廉潔從教等作風(fēng)建設(shè)融為一體。作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策，學(xué)校要不斷完善作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定。針對教師中出現(xiàn)的職業(yè)意識淡薄、治學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)不端、不能較好地為人師表、不注重自身能力素質(zhì)提升等不良現(xiàn)象，要引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)《教師道德規(guī)范》，通過開展學(xué)習(xí)心目中教育名家、尋找身邊教書育人楷?；顒樱卮俳處熂訌?qiáng)師德師風(fēng)修養(yǎng)，強(qiáng)化教師職業(yè)道德意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，并將校風(fēng)、教風(fēng)在日常工作中加以落實，從而提振教師的精氣神，真正形成嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，真情育人的優(yōu)良風(fēng)氣。

5? ? 加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查，關(guān)系到維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律尊嚴(yán)。高職院校開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須將“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，要讓“扯袖、咬耳、紅臉、出汗”成為常態(tài)。要在日常監(jiān)督檢查中查找線索，對苗頭性、傾向性問題緊抓不放，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早審查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。學(xué)校要高度重視信訪舉報，重點查處問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事;重點查處黨員干部插手職稱評定、考試招生、工程基建、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件;嚴(yán)肅查處違反師德、師風(fēng)規(guī)定等有損教師形象的信訪問題。要嚴(yán)格按照學(xué)?！都o(jì)檢監(jiān)察信訪工作實施辦法》，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，本著對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，把教育人、挽救人作為紀(jì)律審查的出發(fā)點和落腳點，要認(rèn)真調(diào)查核實每一件來信來訪，堅持做到“件件有落實，事事有結(jié)果”，并對重要信訪、重要問題線索及時向校黨委及上級紀(jì)委報告。對信訪舉報中涉及黨員干部違反黨紀(jì)國法，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，一經(jīng)調(diào)查核實，必須嚴(yán)肅處理，以切實維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

6? ?加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察履責(zé)能力

“源清則流清，源濁則流濁”，建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)過硬、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是促進(jìn)高職院校教育改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重要力量。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的政策性、原則性、業(yè)務(wù)性和專業(yè)型，紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)尤為迫切。學(xué)校必須加大力度，以參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、專題講座、專家報告、自主學(xué)習(xí)等形式，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察干部“六條禁令”以及中紀(jì)委、省紀(jì)委歷次全會精神，更好地把握政策、方向，提高政治站位。按照“打鐵必須自身硬”的工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)紀(jì)律要求自己，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，堅決杜絕“四風(fēng)”問題，自覺做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保權(quán)力不濫用、懲惡揚(yáng)善利劍不蒙塵。按照上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。通過建立紀(jì)檢監(jiān)察干部《學(xué)習(xí)制度》《例會制度》《工作規(guī)程》等紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，來有效提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履責(zé)水平和工作效率。對照《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》等精神，定期召開紀(jì)檢監(jiān)察干部民主生活會，要從學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面排查個人問題，并對存在的問題進(jìn)行深刻剖析，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為黨紀(jì)政紀(jì)的守護(hù)者。

在全面從嚴(yán)治黨背景下，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)，提高工作有效性的路徑遠(yuǎn)不止以上六方面，需要在實踐中不斷探索，積極創(chuàng)新，努力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王成偉，陳建華.高職院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會科學(xué)研究，2016（11）：411-413.

[2] 孫靜華. 新升格高職院校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的思考[J].職教通訊，2017（26）：36-38.

[3] 上海科學(xué)院課題組. 全面從嚴(yán)治黨背景下紀(jì)檢監(jiān)察工作的探索與展望[J].黨政論壇，2018（6）：36-40.