事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)踐做法及問題思考

辛彩霞

摘 要： 文章以事業(yè)單位體制化改革為前提，針對事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)施，分析了改革要點(diǎn)以及存在的問題，以企業(yè)管理為模板建立人事管理制度、建立多樣化的分配激勵機(jī)制、借鑒企業(yè)管理方式三個方面提出建議，從而真正認(rèn)識到體制改革的重要性，為今后事業(yè)單位發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位；企業(yè)化管理；實(shí)踐

事業(yè)單位以社會公共利益為發(fā)展目標(biāo)，國家機(jī)關(guān)或者是其他組織通過國有資產(chǎn)形成的一種組織形式，主要涉及科研、教育、文化、衛(wèi)生等范圍。事業(yè)單位中使用企業(yè)模式開展管理工作，是體制改革的一項(xiàng)重要舉措，對事業(yè)單位內(nèi)所有活動以及資源進(jìn)行組織以及協(xié)調(diào)配置，能夠更加快速的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全面加強(qiáng)事業(yè)單位工作效率，節(jié)省管理花費(fèi)的成本，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這對于事業(yè)單位今后發(fā)展也有極大的幫助。

1 事業(yè)單位體制改革要點(diǎn)

1.1 法制化改革

事業(yè)單位企業(yè)化管理期間，必須要將以往管理思維進(jìn)行創(chuàng)新，以現(xiàn)代化事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況為根據(jù)展開改革工作。為了使事業(yè)單位運(yùn)行效率更高，可以在單位內(nèi)建立獨(dú)立性質(zhì)的監(jiān)管部門，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上展開管理工作，主要針對事業(yè)單位內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容、價(jià)格等展開監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的公開化。監(jiān)督工作的執(zhí)行務(wù)必要以法律制度為前提，只有如此才能夠使監(jiān)管部門有序運(yùn)行。

1.2 分權(quán)化改革

事業(yè)單位體制改革一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容是政事分開。政事分開的實(shí)現(xiàn)，可以直接減少政府部門干預(yù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放，在今后的工作中更加靈活，很大程度上脫離了國家政府機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位本身把所具備的經(jīng)營自主權(quán)務(wù)必要以公共性、監(jiān)管水平為依據(jù)，所謂管理自主權(quán)，需要和政府監(jiān)管權(quán)保證協(xié)調(diào)性。所以，事業(yè)單位需要建立分類管理機(jī)制以及分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)性質(zhì)的不同組建管理模式。此外，政府部門針對事業(yè)單位的管理模式實(shí)現(xiàn)了改變，從原來的直接管理轉(zhuǎn)變到宏觀指導(dǎo)，使干預(yù)隨意性得到降低。

1.3 市場化改革

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，這也為事業(yè)單位企業(yè)化管理提供了方向，必須要朝著市場化方向不斷前進(jìn)，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢。事業(yè)單位以往所使用的管理方式已經(jīng)無法滿足市場需求，必須要以市場化方向?yàn)榍疤徇M(jìn)行轉(zhuǎn)變。拓展投資主體，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2 事業(yè)單位企業(yè)化管理現(xiàn)狀

2.1事業(yè)單位體制改革面臨困難

我國事業(yè)單位數(shù)量較多，涉及范圍廣，但是從組織形態(tài)以及資金來源等多方面卻存在較大的差別，事業(yè)單位類型不同，改革方向以及要求也不盡相同。與行政機(jī)構(gòu)改革相比，事業(yè)單位改革更為繁瑣，需要在其中投入更多的精力，這就為體制改革帶來困難。

2.2 事業(yè)單位人員冗余

因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變的進(jìn)程比較慢，要想快速實(shí)現(xiàn)政事分開，需要的時(shí)間比較長。近幾年，一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不好，同時(shí)受改革深化的營銷，裁員現(xiàn)象十分常見。并且當(dāng)前企業(yè)多實(shí)行競爭上崗制度，政府所推行的機(jī)構(gòu)改革以及人員精簡，在實(shí)施期間都有一些人員想要進(jìn)入事業(yè)單位，躲過裁員的風(fēng)頭，導(dǎo)致事業(yè)單位人員數(shù)量激增，人員冗余現(xiàn)象也成為當(dāng)前噬待解決的主要問題。

2.3 管理機(jī)制缺乏靈活性

一些事業(yè)單位在制定管理制度時(shí)，都是以黨政機(jī)關(guān)為模板，也有一些模仿其規(guī)章制度的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位沒有特點(diǎn)，對于自身發(fā)展十分不利。尤其是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，使得事業(yè)單位更顯僵化，缺乏靈活性。用人機(jī)制方面，盡管一些事業(yè)單位在模式上踐行了聘用制度，但是其實(shí)和黨政機(jī)關(guān)相同，并且將職務(wù)、薪資等問題加以解決，限制其今后的發(fā)展。

3 事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)踐做法

3.1 以企業(yè)管理為模板建立人事管理制度

第一，突破身份職稱的限制，踐行聘用合同制度。聘用合同制度可以對單位、職工的人事關(guān)系、需要遵守的權(quán)利與義務(wù)加以明確。為了保證聘用合同在事業(yè)單位內(nèi)真正得到應(yīng)用，并且成為人員聘請的根據(jù)，可以將聘用合同作為職員聘用以及解除聘用的合同手續(xù)。在事業(yè)單位內(nèi)部踐行聘用合同制度，將身份終身制這一傳統(tǒng)模式剔除，可以調(diào)動工作人員工作積極性，使人員聘用更加公正、公開，使事業(yè)單位用人能夠保證自主性，同時(shí)也使單位內(nèi)部用人制度更加靈活。

第二，踐行崗位管理機(jī)制。事業(yè)單位需要重新設(shè)置工作崗位，保證崗位設(shè)置科學(xué)性，針對各個崗位任職、職責(zé)以及權(quán)利進(jìn)行明確，并且踐行崗位管理機(jī)制。崗位管理是以人事管理和人力資源管理最為關(guān)鍵性的區(qū)別。事業(yè)單位在設(shè)置工作崗位時(shí)，遵循精簡、高效、競爭、激勵等多項(xiàng)原則，將事業(yè)單位原來的職工身份管理直接過渡到崗位管理。

第三，做好聘后管理工作，完善人員考核機(jī)制。事業(yè)單位和職工簽約合同之后，要進(jìn)行聘后管理，通過聘后管理有關(guān)制度對職工的行為進(jìn)行約束?？己斯ぷ鞯嫩`行，主要是依據(jù)考核結(jié)果決定后期職工選拔、進(jìn)修、獎懲以及薪資，由此可見考核制度的重要性，對于人員考核而言有約束、激勵的作用。

第四，踐行靈活的用人制度。為了將事業(yè)單位原有固定式的用人模式加以改變，需要將固定、流動工作崗位進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)踐行兼職、專職兩種用人制度。事業(yè)單位提高人員流動性，將人才市場中資源配置優(yōu)勢發(fā)揮出來，為人才資源配置賦予市場化的特點(diǎn)。

3.2 建立多樣化的分配激勵機(jī)制

第一，遵循“效率為先，公平公正”這一分配原則，按照工作人員的能力水平以及工作績效，將薪資合理拉開差距，杜絕平均主義，通過薪資差距調(diào)動職工參與工作的主動性。

第二，將按勞分配、按生產(chǎn)要素分配這兩種原則進(jìn)行結(jié)合，制定合理的崗位年薪，職工的年度業(yè)績決定進(jìn)修與獎懲。

第三，加強(qiáng)對單位人才的重視，為關(guān)鍵工作崗位以及專業(yè)人才提供豐厚的薪資報(bào)酬。從體力、腦力以及勞動三個方面拉開工資差距，將人才的價(jià)值體現(xiàn)出來。

3.3 借鑒企業(yè)管理方式

充分借鑒企業(yè)管理方式，提高事業(yè)單位管理效率，例如目標(biāo)管理以及績效管理等諸多方法。事業(yè)單位可以實(shí)行績效管理，利用績效管理的方式調(diào)動工作人員積極性。其中主要包含績效方案、績效考核評價(jià)等內(nèi)容，全面了解職工信息，將績效考核結(jié)果作為薪資、獎金與職工工作崗位調(diào)整的重要依據(jù)，為事業(yè)單位創(chuàng)造更高的效益。事業(yè)單位也可以采用目標(biāo)管理方法，即事業(yè)單位利用管理方式確定一個目標(biāo)，通過逐級分權(quán)的方式為下層提供自主權(quán)，使職工能進(jìn)行自我控制以及管理，以此達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。事業(yè)單位管理過程中事業(yè)目標(biāo)管理方法，可以將事業(yè)單位內(nèi)部原本缺乏競爭的局面加以改善，調(diào)動職工參與工作的自主性。

結(jié)束語：

綜上所述，事業(yè)單位企業(yè)化管理是體制改革的一項(xiàng)重要舉措，也是創(chuàng)建積極工作氛圍的重要手段。通過企業(yè)化改革，能夠改變原本缺乏競爭的不良局面，充分調(diào)動所有職工參與工作的積極性，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的收益。

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