國際大米貿(mào)易格局及發(fā)展趨向

鄭玲笑

【摘 要】大米作為世界上第二大糧食作物，是世界大部分國家的主要糧食，但由于種植分布較為集中對(duì)環(huán)境的要求較高，導(dǎo)致分布不均勻，因此國際大米貿(mào)易在國際貿(mào)易中顯得尤為重要，本文將介紹國際大米貿(mào)易格局及發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】大米；糧食作物；國際貿(mào)易

一、大米的分布

大米（Rice），是稻谷經(jīng)清理、整理等工序后制成的產(chǎn)品。大米是補(bǔ)充人體所需營養(yǎng)素的基本糧食，它能為人體提供全面的營養(yǎng)。稻谷作為世界上第二大糧食作物，種植面積約占世界糧食種植面積的1/4，產(chǎn)量近32%。其中，中國為世界大米最大生產(chǎn)國，占世界總產(chǎn)量的30%。印度作為世界上第二大大米生產(chǎn)國，產(chǎn)量9334萬噸，印度尼西亞大米產(chǎn)量3500萬噸，越南和泰國大米產(chǎn)量都超過2200萬噸。同時(shí)非洲大米總產(chǎn)量為1460萬噸，北美洲大米總產(chǎn)量635萬噸。

稻谷的種植分布比較集中，主要集中在亞洲的季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，其中東亞、東南亞和南亞最為集中，其次是墨西哥灣沿岸及密西西比河下游地區(qū)較為集中。大米生產(chǎn)除了絕大部分集中在亞洲外，非洲大米與北美洲大米產(chǎn)量也在逐年提升。

二、大米國際貿(mào)易的重要性

同時(shí)世界大米消費(fèi)者主要集中在亞洲地區(qū)。一般來說，大米生產(chǎn)大國都是大米消費(fèi)大國。中國、印度、印度尼西亞、越南前四大國消費(fèi)的大米占世界消費(fèi)總量的63%。

與小麥、玉米相比，大米的國際貿(mào)易流量并不大。到2018年度所有谷物的國際貿(mào)易量預(yù)計(jì)達(dá)4.04億噸，且2018年世界大米貿(mào)易量現(xiàn)預(yù)測(cè)為4620萬噸，但是在世界大米產(chǎn)量中，大米國際貿(mào)易量的比重幾乎從未超過5%。但大米國際貿(mào)易的重要性并不因此而削弱。因?yàn)榇竺资窃S多國家的主要食物，幾乎40%的世界人口依賴大米。

三、中國大米的貿(mào)易現(xiàn)狀

在中國，大米是關(guān)系到國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，是國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)商品，因此，大米的出口屬國家一類管理商品，國家對(duì)此實(shí)施嚴(yán)格的出口計(jì)劃和配額管理。政策制度的主要依據(jù)是當(dāng)年水稻的生產(chǎn)情況和供求關(guān)系，以及當(dāng)年氣候?qū)λ镜挠绊懗潭?。每年由國家發(fā)改委根據(jù)當(dāng)年的國內(nèi)糧食供求狀況確定大米出口數(shù)量并上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。大米出口的政策性較強(qiáng)，出口的計(jì)劃數(shù)量完全由國家來確定，在年景不好時(shí)，政府為保證國內(nèi)糧食的供應(yīng)，通常會(huì)采取限制出口的政策，造成出口業(yè)務(wù)波動(dòng)性較大。中國做為一個(gè)大米的消費(fèi)大國，在國際大米貿(mào)易中一直扮演著重要的角色。雖然泰國、越南等東南亞國家的大米價(jià)格一直主導(dǎo)著國際大米的定價(jià)權(quán)，但是中國大米的進(jìn)出口情況也影響著國際大米貿(mào)易的定價(jià)及貿(mào)易情況。歷史上中國一直是大米凈出口國，年度大米凈出口量一度高達(dá)350萬噸，這種貿(mào)易格局一直延續(xù)到2010年。從2011年開始，隨著國內(nèi)外大米價(jià)格的倒掛，中國由大米凈出口國轉(zhuǎn)為大米凈進(jìn)口國，大米進(jìn)口量持續(xù)走高。泰國通過高鐵換大米項(xiàng)目向中國銷售大米，以達(dá)到本國大米去庫存化的目的；越南、巴基斯坦等國大米質(zhì)量偏低，通過海關(guān)及走私渠道進(jìn)入到中國市場(chǎng)。當(dāng)前中國巨大的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)成為國際大米貿(mào)易出口的主選地，中國在國際大米貿(mào)易中的影響力不斷加大，中國大米貿(mào)易政策的調(diào)整及國內(nèi)大米收購及銷售政策的變化均影響著國際大米市場(chǎng)。

四、影響國際大米貿(mào)易的因素分析

（一）全球大米產(chǎn)量增加潛力有限

目前，全球有110多個(gè)國家生產(chǎn)稻米，亞洲占世界稻谷播種面積和產(chǎn)量的9/10以上。在過去的半個(gè)世紀(jì)里，隨著全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升以及農(nóng)資投入的加大，大米產(chǎn)量得到了大幅提升，2016/17年度全球稻米種植面積約1.612億公頃，比上年度增加1.72%；全球大米產(chǎn)量估計(jì)為4.812億噸，比上年度增加2.25%，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。但是從近幾年的大米產(chǎn)量增幅來看，趨勢(shì)是下降的，在2015/16年度全球大米產(chǎn)量下降幅度超過1.69%，2016/17年度大米產(chǎn)量才又出現(xiàn)恢復(fù)性的增長。另一方面稻谷生產(chǎn)受到耕地、水等資源的限制較大，再加上國際大米價(jià)格的波動(dòng)性增強(qiáng)，糧食種植比較收益下降、國家對(duì)糧食貿(mào)易政策調(diào)控加強(qiáng)等諸多因素均影響農(nóng)戶的種稻意向。整體來看，全球大米產(chǎn)量后期增加潛力有限，且產(chǎn)量增長幅度已經(jīng)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。

（二）全球大米消費(fèi)增速放緩

世界上50%以上的人以大米為主食，因此人口增長是推動(dòng)全球大米消費(fèi)量增加的主導(dǎo)動(dòng)力。從消費(fèi)水平來看，全球大米消費(fèi)總量逐漸增加，但是增速有放緩趨勢(shì)，人均大米消費(fèi)量趨于下降；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，優(yōu)質(zhì)大米的消費(fèi)量逐年增加，低端及普通大米的消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)。綜合測(cè)算2006/07-2016/17年度的全球大米消費(fèi)數(shù)據(jù)可知，近十年來全球大米年度消費(fèi)增幅最高為2.79%，最低為-0.75%，且近兩年大米消費(fèi)增幅已經(jīng)下滑至0.5%以下，為十年來的低點(diǎn)。全球大米消費(fèi)增速已經(jīng)開始出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化要快于人口剛性增長帶來的消費(fèi)增長需求，且這種趨勢(shì)在今后很長一段時(shí)間或?qū)㈤L期存在。

五、國際大米貿(mào)易格局變化趨勢(shì)

（一）大米出口國之間的競爭進(jìn)一步加劇

近年來，隨著亞洲大米主產(chǎn)國稻米生產(chǎn)政策和出口政策的調(diào)整，大米貿(mào)易競爭進(jìn)一步加劇，主要體現(xiàn)在出口國之間的競爭上。2011年以前，泰國和越南是主要的大米出口國，這兩個(gè)國家的大米出口量占全球大米出口總量的50%左右。從2012年開始，這種出口格局發(fā)生變化，印度大米出口量突然大幅增長，躍居世界第一位，且年度出口量高達(dá)1100萬噸以上，這種格局一直持續(xù)到2014年。2015年以來，泰國再次發(fā)力，奪得出口第一的位置，但是整體來看，主要出口國大米出口量均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但主要出口國之間的競爭進(jìn)一步加劇。

（二）大米貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步萎縮

2000年以來，隨著全球大米產(chǎn)量的增加及區(qū)域主糧消費(fèi)格局的變化，全球大米貿(mào)易量逐漸增加，但在2014/15年度達(dá)到歷史高峰后開始緩慢下降，貿(mào)易規(guī)模近三年有進(jìn)一步萎縮的趨勢(shì)。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)2016/17年度全球大米貿(mào)易量為4053萬噸，比2014/15年度的貿(mào)易量減少325萬噸，減幅7.42%。不同國家的大米貿(mào)易規(guī)模變化較大，對(duì)泰國而言大米貿(mào)易規(guī)模在擴(kuò)大，通過高鐵換大米項(xiàng)目，2016年泰國與中國之間的政府對(duì)政府大米交易量高達(dá)100萬噸。2016/17年度印度大米產(chǎn)量為1.05億噸。2016年越南大米出口量為700萬噸，比早先預(yù)測(cè)值低30萬噸，因?yàn)?015年大米出口裝運(yùn)強(qiáng)勁，致使供應(yīng)緊張。2016年越南大米出口量將比2015年增長6%。主要原因：一是越南湄公河三角洲地區(qū)今年遭遇了一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱和鹽堿打擊，該地區(qū)大米生產(chǎn)占越南大米出口的50%；二是越南在東南亞的主要出口市場(chǎng)采取了抑制進(jìn)口政策，其中還受到泰國拋售舊米的影響；三是在越南米東南亞主要市場(chǎng)如中國、菲律賓、印尼需求減少。

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