依托職教集團(tuán)推進(jìn)高職教育產(chǎn)教融合研究

一、職教集團(tuán)是推進(jìn)產(chǎn)教融合的有效途徑

高等職業(yè)教育作為提高勞動(dòng)者水平、拓寬就業(yè)渠道、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越被大家所認(rèn)識(shí)。我國(guó)高等職業(yè)教育近幾年進(jìn)入高速發(fā)展期，在培養(yǎng)高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅的提升。但當(dāng)前高等職業(yè)教育不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量要進(jìn)一步提高。所以，高職教育改革的重點(diǎn)是如何開展高職教育產(chǎn)教融合，提高高校服務(wù)社會(huì)的能力上，十九大報(bào)告里指出：“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19？號(hào)），可見，集團(tuán)化辦學(xué)為職業(yè)院校產(chǎn)教融合指出了一個(gè)新的途徑。

1990年后職教集團(tuán)的概念走進(jìn)我們的視野，職教集團(tuán)是由職業(yè)院校和有關(guān)企業(yè)以契約或資產(chǎn)形式廉潔成職業(yè)教育辦學(xué)的聯(lián)合體。整合社會(huì)資源，按照職業(yè)教育規(guī)律改變傳統(tǒng)教育的單一培養(yǎng)技術(shù)人才的方式通過學(xué)校和企業(yè)共同合作、產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展的技能人才，但教育集團(tuán)的發(fā)展還不完善，職教集團(tuán)的功能和作用還沒充分發(fā)揮。

二、依托職教集團(tuán)深化產(chǎn)教融合的思路與方法

產(chǎn)教融合是落實(shí)工學(xué)結(jié)合、知行合一是高等職業(yè)教育的基本人才培養(yǎng)模式重要途徑。產(chǎn)教融合是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)推動(dòng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的根本保證，是高職教育的理想。

近些年來，我國(guó)開始積極地推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，推動(dòng)各行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)，據(jù)《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》正式發(fā)布統(tǒng)計(jì)，“到2014年止，我國(guó)成立了1048個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，含有成員單位46400家，每個(gè)集團(tuán)就有44家單位。其中，參與的職業(yè)院校有8330多所，參與的集團(tuán)企業(yè)有23500 多家，參與的政府部門有1630個(gè)，參與的行業(yè)組織有1680多個(gè)。遼寧省也對(duì)教育集團(tuán)給予了大力的支持，目前有裝備制造、儀器儀表、石油化工、汽車服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等省級(jí)示范性教育集團(tuán)8 個(gè)。沈陽市教育集團(tuán)有13個(gè)，依托職教集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)教融合的形式有訂單培養(yǎng)班、師徒培養(yǎng)班、冠名班等多達(dá)200 多個(gè)。教育集團(tuán)在數(shù)量上發(fā)展突飛猛進(jìn)設(shè)計(jì)范圍大大拓展，校企深度融合的途徑更加多元，促進(jìn)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域之間職業(yè)教育資源共享、互惠共贏和合作發(fā)展。在這樣良好的態(tài)勢(shì)下，依托職教集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

2017年6月20日，由遼寧金融職業(yè)學(xué)院牽頭，19所中高職院校，87家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)共同參與組建的遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)成立。中國(guó)人民銀行沈陽分行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧銀監(jiān)局及相關(guān)行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)代表140多人出席會(huì)議。遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)是深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署要求，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新，助力遼寧新一輪振興發(fā)展的重要舉措。

三、以遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)為例，分析職教集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)教融合的優(yōu)勢(shì)

遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)將充分發(fā)揮成員院校、企業(yè)在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，探索創(chuàng)新“校企合作”、“校校合作”、“中外合作”、“校政合作”、“社校合作”合作機(jī)制，精心打造“五位一體”校企融通式集團(tuán)辦學(xué)模式，推進(jìn)中高職銜接、高職本科銜接、技能社會(huì)化培訓(xùn)與終身學(xué)習(xí)融通的現(xiàn)代職教體系建設(shè)工程。集團(tuán)成員單位將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展金融學(xué)術(shù)交流，搭建政府、高校和金融機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)平臺(tái)，建立金融產(chǎn)、學(xué)、研良性互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)需要的高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，開發(fā)共建共享合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各方互利、互惠、共贏的新局面，共同推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)探索的創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式拓寬了原校企合作的內(nèi)涵，校企合作的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一方面，集團(tuán)對(duì)話溝通機(jī)制有利于產(chǎn)教深度融合金融企業(yè)服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)，集團(tuán)組建之初就確立了服務(wù)沈陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以提高金融人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心。教育集團(tuán)依托企業(yè)實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，教育集團(tuán)各成員高校與企業(yè)的建立專業(yè)共建、共同培養(yǎng)人才，雙方在科研和技術(shù)合作、教師掛職提升、企業(yè)專家講座、金融人才培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。另一方面，發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，整合教育資源優(yōu)化專業(yè)布局，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能型人才的需求以滿足遼寧金融產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。為企業(yè)提供人才培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)能力和工作績(jī)效，提高企業(yè)的的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有效途徑。兩方面優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊了校企的短板，最大限度的發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)最大限度的服務(wù)社會(huì)。

三、依托教育集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的瓶頸

通過對(duì)遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在教育集團(tuán)辦學(xué)的探索和實(shí)踐中在產(chǎn)教融合、校企合作取得了一定的成效，高校內(nèi)涵發(fā)展、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、職業(yè)能力能力提升都有很大的提高，但仍有一些問題制約了產(chǎn)教融合的發(fā)展的深度和廣度，影響了教育集團(tuán)的資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）缺乏政策支持，缺乏具體操作細(xì)則

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最緊密的教育方式，必須依賴政府、行業(yè)、企業(yè)等多元主體，但行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育屬不同部門不同運(yùn)行體制，職教集團(tuán)的定位和各方面的關(guān)系都不明確，涉及到的辦學(xué)各部門沒有形成集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)合力，并未形成形成整體規(guī)劃；而且政府在產(chǎn)教融合的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，相關(guān)校企合作的法律法規(guī)很少，具體的操作細(xì)則確實(shí)，激勵(lì)政策、資金扶持配套不足，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作難以得到制度化、法制化的保障。

（二）各方面參與職教集團(tuán)化辦學(xué)的積極性不高

職教集團(tuán)的主體有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校幾方面，其中企業(yè)應(yīng)該是主體，但是目前實(shí)踐中職業(yè)院校是起主導(dǎo)作用的，企業(yè)參與職教集團(tuán)的積極性不高，這就限制了職教集團(tuán)的發(fā)展。產(chǎn)教融合的目標(biāo)是提高高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備和支持。職教集團(tuán)的建立現(xiàn)狀是高校急于合作有較高的主動(dòng)性，但企業(yè)相對(duì)合作意愿并不高漲，比較被動(dòng)。因此，合作也就比較松散和淺層，企業(yè)核心人才培養(yǎng)培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)很少涉及，企業(yè)作為職業(yè)院校培養(yǎng)人才的主要手段和優(yōu)秀教育資源轉(zhuǎn)換都是較為初淺。專業(yè)及課程設(shè)置，人才培養(yǎng)方案的制定很難接受到行業(yè)和企業(yè)最先進(jìn)理念和技術(shù)的滲透。產(chǎn)教融合中突出的人才隊(duì)伍建設(shè)中高職院校教師在企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)技能人才傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的溝通渠道不暢通、政策支持資金資助都缺少。企業(yè)是以生產(chǎn)為目的，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益最大化，不是培養(yǎng)人才，而且參與教育集團(tuán)辦學(xué)需要一定投入且短期成效不高，所以導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高。而且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人才供給市場(chǎng)供大于求，政府相關(guān)扶持政策滯后學(xué)校服務(wù)缺乏，企業(yè)參與的動(dòng)力不足。許多職教集團(tuán)未對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)合作程度定位，導(dǎo)致集團(tuán)成員出現(xiàn)溝通不暢、內(nèi)耗不斷，工作停頓不前。

（三）產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制運(yùn)行不暢，合作力不強(qiáng)，合作層次不高

教育集團(tuán)產(chǎn)教融合是要實(shí)現(xiàn)合作共贏、互惠互利、共同發(fā)展。當(dāng)前，產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制并不成熟，各方的利益平衡點(diǎn)和激勵(lì)點(diǎn)并未把握，導(dǎo)致校企合作力不強(qiáng)合作層次也不高。

一方面，企業(yè)致力于利益最大化，對(duì)于社會(huì)責(zé)任的擔(dān)負(fù)、學(xué)生的利益、社會(huì)持續(xù)發(fā)展上考慮的要少一些，因此在教育集團(tuán)的合作中比較隨性層次不深。另一方面，高職院校僅僅是在淺層面與企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)于如何開放辦學(xué)思路不清晰，制度不完善，多數(shù)僅落實(shí)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案引進(jìn)企業(yè)意見的層面，對(duì)于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)等方面都沒有與地方經(jīng)濟(jì)適應(yīng)。高職院校的服務(wù)地方的技術(shù)能力和成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，僅是現(xiàn)有技術(shù)的崗位實(shí)習(xí)，高技能人才訂單式培養(yǎng)都為實(shí)現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定人才培、養(yǎng)技術(shù)難題的解決方案都未為企業(yè)所解決，所以企業(yè)參與教育集團(tuán)的深度就不夠。

四、教育集團(tuán)支持產(chǎn)教融合的對(duì)策途徑

（一）建立健全教育集團(tuán)合作的政策和合作細(xì)則

建立健全教育集團(tuán)合作的政策和合作細(xì)則是由政府作為主導(dǎo)在宏觀上給予指導(dǎo)和支持，充分人才教育集團(tuán)在產(chǎn)教融合辦學(xué)上重要作用，其重要作用在于把握方向，制定政策和方法，通過法制化方式，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，保證教育集團(tuán)合法合規(guī)科學(xué)規(guī)范的發(fā)展。另外，政府對(duì)教育集團(tuán)辦學(xué)要在經(jīng)費(fèi)支持、政策保障給予傾向，激發(fā)行業(yè)和企業(yè)與高校合作的激情，促進(jìn)其深度融合職業(yè)教育。

（二）發(fā)揮行業(yè)中介橋梁作用，促成教育集團(tuán)深度融合辦學(xué)。

行業(yè)作為連接企業(yè)和學(xué)校的中介，要充分發(fā)揮其作用，做好人培養(yǎng)分層和崗位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)中職業(yè)院校到企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家走進(jìn)學(xué)校進(jìn)行兼職交流。行業(yè)制定教育集團(tuán)中企業(yè)的職工培訓(xùn)方案提升企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)終生教育。實(shí)現(xiàn)企業(yè)在教育集團(tuán)中的主導(dǎo)地位，深度參與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資建設(shè)。

（三）加快職業(yè)院校的改革，提升學(xué)校服務(wù)作用。

職業(yè)院校要加強(qiáng)雙師型人才的培養(yǎng)，提升專職教師素質(zhì)解決企業(yè)員工培訓(xùn)問題，實(shí)現(xiàn)開放式教學(xué)。職業(yè)院校還要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和推廣，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供實(shí)用性成功和人才支持。此外，職業(yè)院校要擔(dān)負(fù)起社會(huì)職責(zé)，拓展社會(huì)服務(wù)功能，在信息咨詢、社會(huì)培訓(xùn)等參與社會(huì)服務(wù)職能。

（四）發(fā)揮政府在教育集團(tuán)辦學(xué)激勵(lì)和監(jiān)督職責(zé)，保證教育集團(tuán)持續(xù)合規(guī)的發(fā)展

政府可對(duì)于參與集團(tuán)辦學(xué)的行業(yè)和企業(yè)給予稅收政策支持，對(duì)其中辦的好教育集團(tuán)確立為示范性教育集團(tuán)，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，政府監(jiān)督教育集團(tuán)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成合理的分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。由政府主導(dǎo)建立教育集團(tuán)監(jiān)控機(jī)制以確立教育集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，制定各成員單位認(rèn)可的監(jiān)督指標(biāo)和方針目標(biāo)，注重教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量管理，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估中介共同制定教育集團(tuán)的運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立辦學(xué)考核機(jī)制。

綜上，依托教育集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)教融合，首先要找到集團(tuán)各方的利益點(diǎn)激發(fā)合作意識(shí)互惠共贏充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)資源，有效利用資源，建立高效的集團(tuán)辦學(xué)模式，促成教育集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)學(xué)生培養(yǎng)、技術(shù)技能提升、科學(xué)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐于一體，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：劉曉南（1979-）女，遼寧沈陽人，遼寧金融職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系副教授，主要從事會(huì)計(jì)教學(xué)研究。

本文系遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度立項(xiàng)課題《依托職教集團(tuán)推進(jìn)高職產(chǎn)教融合研究》JG17EB103 成果。