沈興華：先進(jìn)“武器”治臭河

嚴(yán)碧華

古有大禹治水，今有河長治水。

在浙江省湖州市，活躍著兩萬多名河長，他們分別由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“四級”領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，有小微水體河長，也有民間河長，傳承著大禹治水的精神，他們追逐著清水暢流的目標(biāo)矢志不渝。

前不久，記者采訪了沈興華，湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)人大副主席、徐家壩港鎮(zhèn)“河長”。

整治促轉(zhuǎn)型

“工程推進(jìn)順利，但我在考慮一個問題，如何在最后一個池做好增效的文章……”4月19日，在德清縣乾元鎮(zhèn)城北村尾水治理點施工現(xiàn)場，沈興華和縣治水辦專職副主任陳國松交流正酣。

養(yǎng)殖廢水層層治理后變清澈，這是湖州眼下正在力推的一項治水工作。不唯治水而治水，沈興華這一長遠(yuǎn)想法和陳國松的思路不謀而合?！按_實，整治僅是手段，要通過整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動百姓增收致富，這才是治水的根本目的?！标悋烧f。

而事實上，事事想在前、做在前，是沈興華一貫的處事風(fēng)格。2004年，36歲的沈興華臨危受命，擔(dān)任聯(lián)合村黨總支書記。當(dāng)時的村子，負(fù)債100多萬元，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，往好聽里說，就是一幅原生態(tài)的景象。

“生態(tài)就是我們最大的財富。”面對一窮二白，沈興華卻是興高采烈。

當(dāng)時，生豬養(yǎng)殖效益很不錯，許多村民躍躍欲試，但是沈興華卻反對。雖然當(dāng)時還未全面推廣“河長制”，但他每天往河邊跑，村里9條河道的情況他一清二楚?！吧i養(yǎng)殖的廢水都排到了河道里，日積月累，肯定會影響水質(zhì)?！鄙蚺d華說，“我們是要富，但要的是可持續(xù)的富?！?/p>

2009年，因高鐵站建設(shè)涉及搬遷，鄰村養(yǎng)豬大戶老費看中了聯(lián)合村的優(yōu)勢，私下聯(lián)系農(nóng)戶租了23畝地，打算把養(yǎng)豬場搬到聯(lián)合村。這事被沈興華知道了，馬上趕到老費家做工作。“我租金都交了，就差動工了，怎么可能改變主意？”老費很堅持。

讓老費沒想到的是，沈興華比他還固執(zhí)，接下來的每一天，沈興華都準(zhǔn)時來到他的家里?！八麃砹?個月，幾乎每天都來，偶爾不來我還不適應(yīng)?！崩腺M說，沈書記認(rèn)真的態(tài)度讓他真心佩服。

工作做通了，兩人也成了朋友。沈興華建議老費種蔬菜：“養(yǎng)豬臭烘烘污染環(huán)境，種蔬菜干凈前景肯定好?！弊罱K，老費心動了?，F(xiàn)在，說起他的蔬菜基地，老費就樂得合不攏嘴：“日子越過越紅火，這有（沈）興華的功勞，他幫我聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家教我種菜方法，還幫我介紹蔬菜銷路，我要謝謝他。”

嚴(yán)格控制污染源頭的同時，沈興華不斷學(xué)習(xí)，及時了解相關(guān)政策，想用綠水青山給村里帶來金山銀山。2010年，帶領(lǐng)村子投身“和美家園”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村模樣初具雛形。2012年，德清縣創(chuàng)建中小河流治理重點縣，沈興華又爭取到了這一機會。最終，聯(lián)合村水系綜合整治工程獲評浙江省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范。

生態(tài)環(huán)境的改善，讓聯(lián)合村變得清秀且有靈氣，吸引了投資者的目光。藍(lán)莓基地、東綠農(nóng)場等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目陸續(xù)落戶村里，解決了村里200多名“60后”就業(yè)，村民在家門口就能賺上生態(tài)錢。

2014年，因工作需要，沈興華崗位變動到了鎮(zhèn)上。離開聯(lián)合村時，村賬面上留下500多萬元。

黑臭河華麗變身

在乾元鎮(zhèn)分管治水工作后，對于水，沈興華認(rèn)真到了極致，常常想著一件事情，整夜整夜睡不著覺。

妻子讓他悠著點，50歲的人了，注意自己的身體，也別得罪人。“既然讓我管，就必須要管好！”沈興華說。

沈興華是徐家壩港的河長，這條河讓他費了不少心思?！斑@條河是鎮(zhèn)上有名的黑臭河，河道周邊就是乾元鎮(zhèn)工業(yè)園，因為截污納管沒有到位，雨污混排的情況很嚴(yán)重?！鄙頌楹娱L，沈興華建議，要從源頭管住污水。從2013年開始，鎮(zhèn)里進(jìn)行截污納管改造。改造后，黑臭河華麗變身，水質(zhì)從劣Ⅴ類水提升到了Ⅲ類水。

看到河道大變樣，群眾紛紛點贊。而在沈興華看來，這遠(yuǎn)不是治水終點，要保持河道常綠常青，就必須推動河長制真正落地，用長效管護防止水質(zhì)反彈。

身為河長，沈興華嚴(yán)格履職，無論再忙，無論刮風(fēng)下雨，他一次巡河都沒落下。去年，沈興華在徐家壩港巡河，細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)，一家飲料廠排出了乳白色液體。雨水管破損還是企業(yè)在偷排污水？雨水管網(wǎng)深埋在地下，無法直接查看，怎么辦？

常年奮戰(zhàn)治水一線，沈興華不僅有治水土法，更會用先進(jìn)武器，他馬上想到了用水下機器人。機器人的外形就像一套醫(yī)用的胃腸道檢查設(shè)備，一頭連著高清攝像頭和探照燈，另一頭通過電源線連著控制器。一番檢查后，機器人并沒有發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有問題。

為確定是企業(yè)在偷排污水，沈興華又想了一個辦法，在企業(yè)污水排放口安裝監(jiān)控。最終，在證據(jù)面前，企業(yè)無法推卸責(zé)任，按要求進(jìn)行了整改。河道又恢復(fù)了清澈。

2017年，在全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五水共治”工作考核中，乾元鎮(zhèn)名列第一。陳國松說：“乾元鎮(zhèn)在全縣治水任務(wù)最重的情況下，工作一直走在前面，奧秘都裝在沈興華的腦子里呢，那就是創(chuàng)新?！?/p>

在乾元鎮(zhèn)的不少河道，都有一個個像噴泉一樣的裝置，源源不斷地冒著氣泡。別以為這僅是為了裝扮環(huán)境，這是一種曝氣裝置，主要作用是增加河水里的氧氣。當(dāng)初引進(jìn)這個裝置，也是沈興華的主意。

“前幾年的整治，通過截污、清淤，河道的水質(zhì)得到了明顯提升。如何保持整治成果，讓水活起來是關(guān)鍵?！鄙蚺d華說，曝氣是眼下較為有效的活水方法。

在試點的半年時間里，加裝曝氣裝置的徐家壩港和縣橋河，水生動植物品種越來越豐富，水質(zhì)改善效果明顯，驗證了沈興華的想法。目前，曝氣裝置在全市河道因地制宜進(jìn)行推廣。

如何壓實河長責(zé)任，讓河長有身份感？乾元鎮(zhèn)黨委書記金明龍多次和沈興華探討這一話題?！盎鶎雍娱L其實是治水的最后一納米，履職好壞很關(guān)鍵。”金明龍說。

讓河長掛上工作牌，再按“規(guī)定動作”來巡河，最終由群眾來給他們打分。經(jīng)過一段時間調(diào)研和思考，沈興華心里有譜了。最終，他的想法變?yōu)楝F(xiàn)實。河長“看水、查牌、巡岸、走訪、落實”工作五步法和河長述職群眾評議機制，從乾元走向湖州全市。

壓實責(zé)任

正是有了像沈興華這樣河長務(wù)實又創(chuàng)新的推動，湖州的“河長制”真正實現(xiàn)了“河長治”。

河長治什么？怎么治？作為在全國率先啟動河長制工作的地市，2016年，湖州出臺《關(guān)于全面深化落實“河長制”工作的十條實施意見》，簡單10條，明確了河長該如何履職。

隨著治水的深入，湖州以網(wǎng)格化為載體，進(jìn)一步壓實河長工作責(zé)任，在現(xiàn)有河道河長全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索建立網(wǎng)格化水體管理機制，以生產(chǎn)隊、小組為單位劃分網(wǎng)格，由生產(chǎn)隊長、組長擔(dān)任基層網(wǎng)格河長，將“河長制”管理觸角延伸到最基層、第一線，真正做到“每個水體都有人管”。同時，加強培訓(xùn)，確保每位河長知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

除了“行政河長”，依靠群眾力量的“民間河長”也是湖州治水的主力軍。全市共有各類“民間河長”、河道志愿者6000余名，他們主要負(fù)責(zé)河道的日常巡查監(jiān)督、水質(zhì)污染源調(diào)查、宣傳教育引導(dǎo)等，與責(zé)任河長共同治理。

為激勵河長認(rèn)真履職，湖州嚴(yán)格督考機制，提升督考問責(zé)。實行“月督查、月排名、月通報”工作推進(jìn)機制。制定出臺了《湖州市河長制長效機制考評細(xì)則》，將考核結(jié)果納入“五水共治”、美麗湖州建設(shè)等考核體系。

將水環(huán)境治理與河長“官帽子”掛鉤，重大污染事故一票否決，不僅取消治水相關(guān)的榮譽稱號，還要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并對河長和當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

今年，湖州“河長制”又有新動作—延伸到了湖和水庫，湖長、庫長與河長并肩作戰(zhàn)?！昂锤拥老啾让娣e更大，水域流動性相對來說比較差一點，堤岸線又錯綜復(fù)雜?！笔兄嗡k（河長制）有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，湖州市已在全市范圍內(nèi)19個0.5平方公里以上的湖泊設(shè)立市級湖長，對157座水庫、914座山塘全面推行“湖長制”管理。力爭到2018年底，全市湖漾水質(zhì)保持在Ⅳ類以上。