高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查研究

惠亞鵬 張立偉

（廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 廣東中山 528400 2中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司 廣東中山 528403）

引言

根據(jù)《環(huán)保法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，包括高速公路在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后必須要通過環(huán)保驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行或營運(yùn)。環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查是指項(xiàng)目在正式運(yùn)營后，會(huì)對環(huán)境影響進(jìn)行的實(shí)際調(diào)查和分析，對環(huán)評報(bào)告書和批復(fù)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施及防治效果進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)驗(yàn)收調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出相應(yīng)的環(huán)保補(bǔ)救或減緩措施，為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收提供依據(jù)。

2017年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上透露：2016年我國新增高速公路6000多公里，總里程突破了13萬公里，而且還在呈現(xiàn)出較快的增長速度。高速公路的大量建設(shè)在改善交通出行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，工程建設(shè)也會(huì)給生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。因此，做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查，開展驗(yàn)收技術(shù)評價(jià)，通過生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查、分析，對改善高速公路沿線生態(tài)平衡具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查范圍、因子及標(biāo)準(zhǔn)

高速公路竣工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查的范圍主要是根據(jù)工程對環(huán)境的影響而定，通常要結(jié)合工程的實(shí)際情況來定具體的范圍。實(shí)際工作中一般會(huì)采用環(huán)評階段所采用的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路》（HJ552-2010）確定竣工環(huán)保驗(yàn)收的調(diào)查范圍。而高速公路竣工環(huán)保調(diào)查因子的確定則在前期環(huán)評基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際及運(yùn)營期對環(huán)境各要素所產(chǎn)生的影響程度選定相應(yīng)的調(diào)查因子。環(huán)保調(diào)查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)通常采用環(huán)評報(bào)告書中所采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及后期新修訂頒布的標(biāo)準(zhǔn)。

以某高速公路為例，其竣工驗(yàn)收的調(diào)查范圍主要為：1）聲環(huán)境影響評價(jià)范圍：道路中心線兩側(cè)各200m以內(nèi)區(qū)域，施工場地周邊100m以內(nèi)區(qū)域。2）大氣環(huán)境影響評價(jià)范圍：道路中心線兩側(cè)各200m以內(nèi)區(qū)域，對200m以內(nèi)的敏感點(diǎn)的影響進(jìn)行評述。3）水環(huán)境影響評價(jià)范圍：路線跨越的河流上游500m至下游500m范圍，并對項(xiàng)目的橋經(jīng)過河段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。4）生態(tài)環(huán)評范圍：陸生生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)范圍為道路中心線兩側(cè)200m以內(nèi)區(qū)域，以及料場、臨時(shí)堆場、永久占地的制備，水生生態(tài)環(huán)評范圍同水環(huán)境環(huán)評范圍?？⒐を?yàn)收的調(diào)查因子：根據(jù)《某高速公路環(huán)境影響報(bào)告書》中評價(jià)內(nèi)容，結(jié)合工程實(shí)際，調(diào)查環(huán)境要素的因子主要包括：聲環(huán)境（包括晝、夜間等效聲級）、環(huán)境空氣（現(xiàn)狀評價(jià)因子 NO2、PM10、CO；預(yù)測評價(jià)因子 NO2）、地表水（現(xiàn)狀評價(jià)因子有 pH、水溫、DO、SS、COD、BOD5、氨氮、石油類等）?？⒐を?yàn)收調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）;《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）等等。

2 高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法

2.1 調(diào)查程序。高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作主要分為調(diào)查準(zhǔn)備階段、初步調(diào)查階段、詳細(xì)調(diào)查階段、編制調(diào)查報(bào)告階段等四個(gè)部分（見圖1）

圖1 高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查程序

2.2 調(diào)查方法。環(huán)境影響調(diào)查方法主要采用環(huán)境監(jiān)測、公眾意見調(diào)查、文件資料核實(shí)和沿線現(xiàn)場勘察相結(jié)合的技術(shù)和方法。具體來說，1）采用《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)范（生態(tài)影響類）》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路》中所規(guī)定的方法；2）環(huán)境影響分析采用現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)測以及已有資料分析相結(jié)合的方法；3）環(huán)境保護(hù)措施可行性分析則采用改進(jìn)已有措施與補(bǔ)救措施相結(jié)合的方法。

2.3 調(diào)查重點(diǎn)。核查實(shí)際工程內(nèi)容及設(shè)計(jì)變更情況，調(diào)查其造成的環(huán)境影響變化情況，環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況及變更情況，環(huán)境影響評價(jià)制度及其他環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度執(zhí)行情況，環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批文件中提出的主要環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，環(huán)境質(zhì)量和主要污染因子達(dá)標(biāo)情況，工程施工期和運(yùn)營期實(shí)際存在及公眾強(qiáng)烈反映的環(huán)境問題，工程環(huán)境保護(hù)投資情況等等。

3 生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施調(diào)查與分析

3.1 聲環(huán)境影響及保護(hù)措施調(diào)查。高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期較長，由于項(xiàng)目線路的改變，現(xiàn)有的敏感點(diǎn)與環(huán)評報(bào)告書中的敏感點(diǎn)有所差異。取消了14個(gè)敏感點(diǎn)，新增13個(gè)敏感點(diǎn)。施工期的聲環(huán)境影響主要來自施工機(jī)械、打樁及爆破的聲音，具有高噪聲、無規(guī)則特點(diǎn)，對周圍環(huán)境影響較大。為減少對周圍環(huán)境影響，確定合理的施工場界，選用低噪聲施工機(jī)械，合理規(guī)劃和選擇運(yùn)輸路線，減少對運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)居民夜間休息的影響，距離居民敏感點(diǎn)較近的施工現(xiàn)場禁止夜間施工，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。運(yùn)營期，全線采取聲屏障隔音降噪措施。通過現(xiàn)場調(diào)查，試營運(yùn)期，南段主線晝夜間普遍滿足相應(yīng)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 大氣環(huán)境影響及保護(hù)措施調(diào)查。主要開展了施工結(jié)束后的大氣環(huán)境狀況的調(diào)查，分析某高速公路的試運(yùn)行對大氣環(huán)境的影響。本公路項(xiàng)目沿線大氣環(huán)境敏感點(diǎn)與噪聲敏感點(diǎn)一致，共30處。施工期的大氣環(huán)境污染物主要是大氣揚(yáng)塵，其次是瀝青煙氣。運(yùn)營期的大氣環(huán)境污染主要為機(jī)動(dòng)車尾氣排放以及服務(wù)區(qū)餐飲油煙。為降低大氣環(huán)境污染，在施工期間，經(jīng)常灑水，使施工作業(yè)區(qū)保持一定濕度，不需要的泥土、建筑材料棄渣等及時(shí)運(yùn)走。運(yùn)輸車輛做好相應(yīng)的防灑裝備，混凝土攪拌站、瀝青拌合站設(shè)置于學(xué)校、村莊下風(fēng)至少200m以外地方，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行地面道路和植被恢復(fù)。試運(yùn)營期的對區(qū)域大氣環(huán)境影響不明顯。為進(jìn)一步降低大氣環(huán)境影響，在道路兩旁做好綠化種植和養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)禁不合格或超期服役車輛駛?cè)敫咚伲ㄆ谧龊眠\(yùn)營期大氣環(huán)境監(jiān)測工作，及時(shí)掌握第一手資料，為環(huán)境管理提供依據(jù)。

3.3 水環(huán)境影響及保護(hù)措施調(diào)查。根據(jù)環(huán)評報(bào)告書及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，設(shè)置3個(gè)斷面進(jìn)行試運(yùn)營期間沿線水環(huán)境敏感斷面的調(diào)查，驗(yàn)收調(diào)查水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測的參數(shù)為pH、SS、CODcr、BOD5、NH3-N、CODmn、石油類和動(dòng)植物油等7項(xiàng)指標(biāo)。從監(jiān)測結(jié)果來看，所有斷面的水質(zhì)監(jiān)測值均符合相應(yīng)水質(zhì)要求。對照原環(huán)評水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查結(jié)果符合相應(yīng)的水環(huán)境功能區(qū)劃要求。為進(jìn)一步降低運(yùn)營期水環(huán)境的影響，要重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，確保水體安全；加強(qiáng)橋面雨污水防治管理，重視服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施的運(yùn)營和管理。

3.4 生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施調(diào)查。根據(jù)該環(huán)評報(bào)告書及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，重點(diǎn)調(diào)查了自然環(huán)境概況（包括地理位置、地形地貌、氣候氣象、河流水文、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、水文地質(zhì)條件、土壤植被、土地利用等）、沿線生態(tài)環(huán)境狀況（包括植被、野生動(dòng)物、浮游植物、浮游動(dòng)物、魚類），以及周邊的風(fēng)景區(qū)等調(diào)查。針對調(diào)查結(jié)果提出了生態(tài)保護(hù)措施：優(yōu)化主體工程設(shè)計(jì)，規(guī)范工程施工工藝（如做好隧道、橋梁等施工，做好開挖和回填、碾壓等）；運(yùn)營期要做好截排水工程設(shè)計(jì)、擋渣墻建造等等。

結(jié)語

該高速公路項(xiàng)目在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”要求，并做好環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施，試運(yùn)行期間沿線生態(tài)環(huán)境恢復(fù)較好，污染防治和控制措施效果都能達(dá)到環(huán)保要求。在試運(yùn)行期間，部分原環(huán)評報(bào)告書中未提及修建隔聲屏障的敏感點(diǎn)道路兩旁補(bǔ)充修建隔聲屏障。雖然橋涵工程、互通工程導(dǎo)致地理隔斷，對沿線兩側(cè)居民帶來不利影響，但通過相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境減緩措施，能夠有效將不利影響降低到最小，相比之下，項(xiàng)目給沿線地帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益溢出效益更為明顯。

[1]易岸峰.南岳高速公路生態(tài)環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查與評價(jià)研究[J]湖南交通科技，2016，42（2）：115-120.

[2]賀勝義.環(huán)境監(jiān)測在高速公路環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中的應(yīng)用[J]山西交通科技,2013(2)：66-68.