關(guān)于城鎮(zhèn)管理的幾點(diǎn)思考

劉青松

摘 要：為了保證城鎮(zhèn)管理工作有優(yōu)秀質(zhì)量，應(yīng)在掌握當(dāng)前城鎮(zhèn)在發(fā)展存在的困境以及難點(diǎn)，并能結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展中的實(shí)際需要以及特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理方案，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理工作的發(fā)展。本文就城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)管理；城鎮(zhèn)化；方法；思考

在現(xiàn)代國家發(fā)展中，城鎮(zhèn)所占據(jù)的戰(zhàn)略位置極為關(guān)鍵，其即使國家重要組成部分，同時(shí)也是發(fā)展較為緩慢的部分。在城鎮(zhèn)管理工作中存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、管理工作有待優(yōu)化等方面的難點(diǎn)，需要通過不斷完善城鎮(zhèn)管理工作來推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。

1城鎮(zhèn)管理工作概述

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合實(shí)力的上升離不開高效的管理工作，而一直以來雖然在城鎮(zhèn)發(fā)展方面投入了較多力量，但受到城鎮(zhèn)所處環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀因素的影響，城鎮(zhèn)的發(fā)展相對滯后。在開始了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略之后，城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系著城鎮(zhèn)自身的發(fā)展效果，同時(shí)還對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，需要城鎮(zhèn)管理工作制定有效的城鎮(zhèn)管理方案，保證城鎮(zhèn)的順利發(fā)展。現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理工作的內(nèi)涵不斷增多，這在從多方面實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量提升的同時(shí)也讓管理有更大的難度。在實(shí)際開展管理工作要能從城鎮(zhèn)的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，制定最為合適的管理方案，推動(dòng)城鎮(zhèn)的穩(wěn)定的發(fā)展。

2實(shí)行科學(xué)的城鎮(zhèn)管理方案

城鎮(zhèn)管理工作的質(zhì)量決定了一個(gè)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)順利發(fā)展的核心。目前有越來越多的理念融入到了城鎮(zhèn)管理工作中，使部分城鎮(zhèn)存在管理基礎(chǔ)薄弱、管理模式落后問題得到了解決。

2.1塑造良好城鎮(zhèn)形象

做好城鎮(zhèn)管理工作并非是一朝一夕能完成的，需要管理工作者從基礎(chǔ)方面做起，創(chuàng)造良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理效果的提升。在這個(gè)階段中要能重視城鎮(zhèn)形象的管理，城鎮(zhèn)的整潔程度不僅會(huì)對城鎮(zhèn)形象造成影響，同時(shí)也會(huì)對城鎮(zhèn)居民以及管理人員的心理狀態(tài)造成影響。為了做好城鎮(zhèn)整潔方面的管理，讓城鎮(zhèn)有了良好的形象，要建立全面的管理網(wǎng)絡(luò)，將整個(gè)城鎮(zhèn)劃分為多個(gè)部分，以責(zé)任到戶的形式完成管理工作。

高效的城鎮(zhèn)形象管理能讓城鎮(zhèn)的面貌煥然一新，提升城鎮(zhèn)居民的幸福度，也有利于各項(xiàng)管理方案的實(shí)行。而且在城鎮(zhèn)形象改善之后，也更容易吸引到外來資金的投資，使城鎮(zhèn)發(fā)展真正的得到推動(dòng)。

2.2落實(shí)各部分的管理職責(zé)

為了城鎮(zhèn)管理工作的質(zhì)量得到優(yōu)化，僅僅是單個(gè)部門的力不夠的，需要城鎮(zhèn)中各個(gè)管理部門都能認(rèn)真旅行自己的工作職責(zé)，將管理工作落實(shí)到位。目前一些城鎮(zhèn)之所以發(fā)展滯后，一個(gè)關(guān)鍵因素就使得相應(yīng)部門在進(jìn)行管理的時(shí)候存在玩忽職守的問題，讓城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)混亂。因此強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理工作質(zhì)量的階段，要能讓城鎮(zhèn)管理方面的各個(gè)部門都發(fā)揮自己的職責(zé)，對城鎮(zhèn)的不同方面進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。

2.3對城鎮(zhèn)市場體系進(jìn)行規(guī)范化管理

市場體系是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，也是拉動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。需要城鎮(zhèn)管理工作者能科學(xué)的運(yùn)用法律約束手段、經(jīng)濟(jì)管理手段以及科學(xué)的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)當(dāng)中的市場體系進(jìn)行有效管理，讓市場經(jīng)濟(jì)體系以健康、高效的狀態(tài)發(fā)展。在這一方面，尤其要注意對于土地市場的管理，土地資源是城鎮(zhèn)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)，要對土地資源使用以及交易進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.4規(guī)范監(jiān)督職能

要按集中職能強(qiáng)化監(jiān)督力量的思路調(diào)整財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)一是以提高監(jiān)督效益為中心合理劃分日常業(yè)務(wù)監(jiān)管部門與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工二是合理確定業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照制度辦法統(tǒng)一管理要求統(tǒng)一撥款方式統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一的要求實(shí)行歸口管理防止多頭管理權(quán)力交叉出現(xiàn)的種種弊端三是規(guī)范每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)的具體權(quán)限及責(zé)任防止瀆職和濫用職權(quán)。

2.5加大專項(xiàng)檢查力度

強(qiáng)化專項(xiàng)檢查是作好財(cái)政監(jiān)督工作的重要手段應(yīng)積極開展專項(xiàng)檢查全面深入剖析小城鎮(zhèn)建設(shè)資金管理使用情況認(rèn)真查找不足及漏洞嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為防止資金浪費(fèi)和流失提高資金使用效益。

2.6做好日常監(jiān)督工作

財(cái)政監(jiān)督應(yīng)從日常工作入手認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范全面履行管理職能一是要把好立項(xiàng)關(guān)財(cái)政部門要參與前期可行性研究評估及項(xiàng)目概算審查防止超越財(cái)力亂鋪攤子二是把好預(yù)算關(guān)財(cái)政部門要采用適當(dāng)方法對項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行審查并根據(jù)審定預(yù)算來確定項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)底造價(jià)要參與招投標(biāo)工作并以投標(biāo)結(jié)果作為安排工程資金的依據(jù)三是把好資金投放關(guān)實(shí)行項(xiàng)目管理按照支出計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥款防止建設(shè)資金被擠占挪用防止偷工減料擅自變更項(xiàng)目等違規(guī)施工現(xiàn)象四是把好竣工決算關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門作好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工決算審查工作項(xiàng)目完工后以設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算為基礎(chǔ)認(rèn)真審查投資實(shí)際使用完成情況并以財(cái)政終審結(jié)果作為最終實(shí)際投資的依據(jù)。

3增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城建工作的龍頭城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖一方面要注重規(guī)劃的科學(xué)性城鎮(zhèn)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接編制規(guī)劃時(shí)要充分考慮歷史現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展趨勢等因素用規(guī)劃來表述城鎮(zhèn)的性質(zhì)功能規(guī)模特色和發(fā)展方向使規(guī)劃上與政策法規(guī)相符下同群眾愿望吻合前和歷史現(xiàn)狀相承后跟發(fā)展趨勢一致要充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用認(rèn)真聽取專家建議廣泛征求群眾意見排除行政干擾把規(guī)劃編制過程變作一個(gè)科學(xué)民主決策的過程。

另一方面要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃逐步形成特色各異魅力獨(dú)具的城鎮(zhèn)體系建立健全建設(shè)國土環(huán)保交通工商衛(wèi)生水利政法電力通訊等部門之間制度化的聯(lián)系機(jī)制和規(guī)范化的審批程序共同把好設(shè)計(jì)審批施工檢查驗(yàn)收管理等每一道關(guān)口。

4完善城鎮(zhèn)功能

建設(shè)工作是城建工作的重頭戲只有突出重點(diǎn)以項(xiàng)目為支撐才能使城鎮(zhèn)面貌得到明顯改變在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先建設(shè)與人民群眾生活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化關(guān)聯(lián)度大對完善城鎮(zhèn)功能有關(guān)鍵性作用的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是要千方設(shè)百計(jì)抓好以下四個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)一是實(shí)施暢通工程構(gòu)建城鎮(zhèn)骨架二是改善人居環(huán)境改造城鎮(zhèn)老區(qū)三是擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量開發(fā)城鎮(zhèn)新區(qū)四是打造建設(shè)精品塑造城鎮(zhèn)形象。

一方面要牢牢把握住工程質(zhì)量品位和成本認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)理質(zhì)檢和安全等方面的政策法規(guī)做到安全生產(chǎn)質(zhì)量第一另一方面要建立健全各類規(guī)章制度從源頭上預(yù)防和懲治城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗城鎮(zhèn)建設(shè)工作中行使權(quán)力的頻率高與利益接觸的機(jī)會(huì)多要堅(jiān)持民主決策實(shí)行陽光操作主動(dòng)接受監(jiān)督建立發(fā)現(xiàn)問題糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的機(jī)制采取強(qiáng)有力的措施對可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

5結(jié)束語

城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢統(tǒng)籌兼顧，走出一條屬于自己的發(fā)展模式。所以，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，正確分析和逐步解決發(fā)展中存在問題，對城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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