四川省廣元市旺蒼縣水土流失現(xiàn)狀及對策

王貞華

摘要：導(dǎo)致水土流失的原因是多種多樣的，只有明確了其原因才能夠進(jìn)行合理的治理。為此在文中就筆者所在地區(qū)的水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行分析以及治理請和存在的問題，并就如何進(jìn)一步治理提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：水土流失；原因；治理

旺蒼縣位于四川盆地北部邊緣，米倉山南麓，地跨東經(jīng)106°27′～107°10′，北緯31°15′～32°45′。據(jù)調(diào)查旺蒼水土流失面積1229.51 km2，占幅員面積的41.3%。全縣平均侵蝕模數(shù)3591t/km2·a，年水土流失總量為442萬噸。由于自然災(zāi)害和人為破壞地貌植被等原因造成生物植被生物量呈下降趨勢，水庫、山坪塘、渠道淤積，河床抬高。水利工程利用功能降低，洪水泛濫嚴(yán)重，危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。只有了解旺蒼水土流失現(xiàn)狀，提出水土保持對策，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變生態(tài)環(huán)境，合理利用水土資源，是推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

一、水土流失現(xiàn)狀

（一）土地資源狀況

土地基本情況：耕地27.77萬畝，園地19.12萬畝，林地294.33萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地0.31萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥，土特產(chǎn)有茶葉、林果、中藥材、核桃等。

（二）水土流失嚴(yán)重的原因

土地資源雖然豐富，但自然植被遭到破壞后，水土流失極其嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

1.旺蒼地處四川北部邊緣，地勢北高南低，米倉山的主要山峰均在縣境北部，最高峰光頭山海拔2276.4m，云霧山、老君山、小光頭山、東鼓城山、西鼓城山海拔高均在2000m以上，地勢從北到南海拔高程逐步遞減，在南部張華、木門河谷最低處海拔高430m?？h境內(nèi)山峰如林，溝壑縱橫，山多地少，田高水低。

三迭紀(jì)末期的印支運動，使旺蒼東北部成為陸地（漢南古陸）。燕山運動和喜馬拉雅山運動的結(jié)果，境內(nèi)褶皺、斷裂發(fā)育，形成北高南低，山、丘、壩兼有的地貌。北山多巖溶地貌，南部多桌狀山，中部多“饅頭山”， 巖石裸露，植被稀少，造成水土流失。

2.縣境內(nèi)人口增多，土地減少，加之南、北兩山經(jīng)濟滯后，砍伐地表植被做燃料，加速了水土流失。由于人口增長而引起糧食不足，土地下降，能源短缺，導(dǎo)致毀林開荒，亂砍濫伐，用木材培植木耳、香菇、燒木炭等人為破壞森林植被，削弱了森林涵養(yǎng)水源和水土保持作用，造成水土流失。

3.縣境內(nèi)七山一水二分地，全縣耕地面積27.77萬畝，其中田11.05萬畝，地16.72萬畝，耕地率6.22%，農(nóng)業(yè)人均耕地0.8畝。由于人多地少，為了生存，導(dǎo)致部分群眾不僅在水土流失重點區(qū)域繼續(xù)耕種，出現(xiàn)“石化”、“沙礫化”，而且還在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物，加快了水土流失。

4.縣境內(nèi)有豐富的地下礦藏資源，現(xiàn)已崐探明的礦產(chǎn)有67種，主要金屬礦有鐵、釩等，非金屬礦有煤、天然氣、花崗石、大理石等。部分企業(yè)老板在礦山開礦、采石、采煤、修路的廢土、棄石、礦渣等亂堆濫放，造成了新的水土流失。

（三）水土流失的嚴(yán)重后果

1.造成河道、水利工程淤積。

2.誘發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害?？h境內(nèi)暴雨集中，山洪泛濫，曾多次誘發(fā)山體滑坡。

3.南、北兩山經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，人民生活水平較低。由于水土的流失，造成耕地土壤瘠薄，不保肥、不保土、不保水，糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)量減少，人民生活水平下降。

二、水土流失治理情況

近幾年以來，我縣本著山、水、田、林、路綜合治理的原則，積極爭取國家投入，一是綜合治理母家溝小流域（高陽鎮(zhèn)）水土流失面積14.7 km2，工程總投資600萬元；二是綜合治理趙家河（普濟鎮(zhèn)）小流域水土流失面積19.3 km2，總投資797萬元；三是小農(nóng)水水保工程投入改造資金 2200 余萬元；四是各開發(fā)建設(shè)項目和工業(yè)園區(qū)投入水土流失治理資金達(dá)到1000 余萬元。通過坡耕地的改造、水保林、經(jīng)果林、封禁治理、保土耕作、小型水利水保工程等綜合治理措施，實現(xiàn)了“土不亂跑、水不亂流、田地增收”的目標(biāo)， 治理區(qū)的群眾收入不斷增長，植被覆蓋率上升，水土流失減輕。

三、存在的問題

（一）水土保持意識淡薄。水土資源是人類賴以生存的重要自然資源，也是構(gòu)成自然環(huán)境的重要因素。沒有水土、陽光、空氣，什么生物也都不能生存，這是最普遍最基礎(chǔ)的知識，恰在這個問題上，有的人認(rèn)識不深，重視不夠，水土保持意識淡薄。還未認(rèn)識到水土保持與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，只求經(jīng)濟的一時增長，不考慮將來的可持續(xù)發(fā)展，忽視了水土保持對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。

（二）人為水土流失較重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源的開發(fā)利用，又帶來新的水土流失。縣境內(nèi)煉焦、采青石、燒石灰、開礦挖煤等小企業(yè)星羅棋布，技術(shù)手段低劣，環(huán)保意識較差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，尾礦、廢渣、棄物亂堆亂倒，淤積堵塞河道，抬高河床，沖毀農(nóng)田，邊治理邊破壞，人為的水土流失較重。

（三）水土保持監(jiān)督滯后。一是工程建設(shè)沒有達(dá)到“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）；二是開發(fā)建設(shè)項目特別是縣級重點項目的水土保持方案編報工作落實不好，規(guī)費征收較難；三是嚴(yán)格執(zhí)法還有待于進(jìn)一步強化。執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高，人員嚴(yán)重不足；政府投入的水土流失治理資金不足，辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重滯后；執(zhí)法手段單一，措施不力。

（四）水土保持宣傳不夠。水保法律法規(guī)宣傳的深度和廣度還不夠。政府投入宣傳經(jīng)費嚴(yán)重不足，建設(shè)單位自覺遵守水保法律法規(guī)、加強治理水土流失意識不強。

（五）流失區(qū)內(nèi)經(jīng)濟落后。由于旺蒼特殊的地理條件，形成了南部、中部、北部三個區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡。

四、對策措施

水土保持是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，是治理江河的基礎(chǔ)工程。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。加強水土保持工程管理和保護(hù)，充分發(fā)揮水保工程的綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，是形勢所趨，勢在必行。我認(rèn)為應(yīng)采取以下對策措施：

一是抓好水土保持工作部門的協(xié)調(diào)配合。依照法律賦予的工作職能，縣水務(wù)局是我縣水土保持工作的主管機關(guān)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作，實現(xiàn)水土保持工作部門協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的目標(biāo)。

二是抓好監(jiān)督工作控制人為造成新的水土流失。各級各部門一定要嚴(yán)格落實開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案編制、審批和“三同時”制度。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)未編制方案或者方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的依照法律規(guī)定一律不得開工建設(shè)。項目建設(shè)中的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收和驗收不合格的不得投產(chǎn)使用。

三是抓好水土保持工作規(guī)費征收與人員編制建設(shè)。依法強化縣人民政府對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將我縣水土保持工作納入縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)安排專項資金并組織實施。

四是水土保持要與農(nóng)村脫貧攻堅、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。一是大力實施坡改梯、薄變厚、土地整理工程，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。二是大力營造經(jīng)果林?？蛇x取一些適銷對路、市場前景看好的品種，實行“一村一品”，或以小流域為單元，統(tǒng)一規(guī)劃組織實施，形成規(guī)模效應(yīng)，集約化開發(fā)，增加農(nóng)民收入。三是與退耕還林還草相結(jié)合，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，增加農(nóng)民收入。四是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。大力開展農(nóng)村沼氣池、蓄水池、村道硬化、改廚改廁、房前屋后美化等庭園水保工程相結(jié)合。改變?nèi)藗冏孀孑呡吙俊盁裰箫垺钡牧?xí)慣，改用潔凈衛(wèi)生的新能源，把家鄉(xiāng)建設(shè)成為生活寬裕、庭院整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。