海南和諧社會(huì)發(fā)展中的黎族地區(qū)社會(huì)信任建設(shè)

劉偉方 高彬 黃艷欽

摘 要 近年來，海南在經(jīng)濟(jì)取得重大發(fā)展的同時(shí)，響應(yīng)國家政策，也在積極建設(shè)和諧社會(huì)，而海南作為漢黎苗多民族共存的特殊省份，黎族地區(qū)的社會(huì)信任建設(shè)與海南建設(shè)和諧社會(huì)息息相關(guān)。海南轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的變化、黎族自身文化、制度影響了黎族社會(huì)信任，應(yīng)從樹立政府形象、發(fā)展民主、健全法制、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、引導(dǎo)民族融合等方面著力提高黎族地區(qū)社會(huì)信任。

關(guān)鍵詞 和諧社會(huì) 黎族 社會(huì)信任 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G417 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1社會(huì)信任的意義與現(xiàn)狀

社會(huì)是無數(shù)人們交往活動(dòng)的產(chǎn)物，而信任則滲透于一切社會(huì)交往活動(dòng)中，是社會(huì)團(tuán)結(jié)的基石。人作為社會(huì)的細(xì)胞，一方面作為個(gè)體性存在，需要維護(hù)自己的身體、財(cái)產(chǎn)、家庭、名譽(yù)等的安全，另一方面作為社會(huì)性存在，則必須與他人建立交往和合作的關(guān)系，需要獲得他人的認(rèn)同和幫助。合作和交往有利于克服個(gè)人在能力、信息等方面的局限性，但同時(shí)在社會(huì)性活動(dòng)中也給個(gè)人帶來一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，這就構(gòu)成了信任和不信任之間的矛盾：不信任他人就無法與之交往，而信任又必然包含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。如何解決這個(gè)矛盾就構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展和人類生存過程中的一個(gè)基本性問題。

隨著近年來海南處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型重大變革，以及海南國際旅游島建設(shè)大潮的到來，海南黎族地區(qū)和其他地區(qū)間的隔離狀態(tài)被打破，全方位的聯(lián)系、溝通和相互影響日益增強(qiáng)，從而對(duì)信任提出了更高的要求，需要政府、社會(huì)成員之間、各種社會(huì)組織之間建立基本的必要的信任。然而事實(shí)卻并不如人意，事實(shí)表明，如果將黎族地區(qū)社會(huì)信任劃分為內(nèi)部社會(huì)信任和外部社會(huì)信任的話，外部社會(huì)信任存在人際關(guān)系緊張、秩序混亂、交往成本提高、效率損失嚴(yán)重，成為阻礙海南經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、基層建設(shè)及發(fā)展的重要原因。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于信任資源短缺，我國市場(chǎng)交易中無效成本占GDP的比重至少為 10%至20%，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)6000 億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%，國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少2個(gè)百分點(diǎn)。而且，社會(huì)信任問題已經(jīng)蔓延到社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，有學(xué)者將中國的社會(huì)信任問題歸結(jié)為商業(yè)信用危機(jī)、公共物品信譽(yù)危機(jī)、人際信任危機(jī)和價(jià)值信仰危機(jī)。購買商品，面對(duì)誘人的折扣，可能懷疑這是假冒偽劣；走在大街，看到陌生人的微笑，可能懷疑人家心懷不軌；你遇到乞討者，往往認(rèn)為其中有詐，不肯伸出援助之手。致命的是，這些信任問題之間正在形成惡性的互動(dòng)循環(huán)，直接危害海南乃至我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定和社會(huì)空氣，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的信任水準(zhǔn)呈快速的螺旋下降趨勢(shì)，無論是海南，還是我國大環(huán)境，社會(huì)信任現(xiàn)狀并不樂觀。

2社會(huì)信任相關(guān)研究

有關(guān)信任和社會(huì)信任問題的研究由來已久，至到 20 世紀(jì) 50 年代，信任問題成為西方社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)中心課題。20世紀(jì)90年代，信任問題逐漸成為中國學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，發(fā)表了大量的研究論文和專著。對(duì)信任和社會(huì)信任的相關(guān)研究及成果整理發(fā)現(xiàn)，信任是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)心理現(xiàn)象，心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等不同學(xué)科的研究者對(duì)其理解不同，側(cè)重點(diǎn)各異，學(xué)者們從不同的角度給出了不同的解釋，比如，心理學(xué)者羅特爾認(rèn)為，信任是個(gè)體認(rèn)另一個(gè)人的言詞、承諾以及口頭或書面的陳述為可靠的一種概括化的期望，即信任是對(duì)他人言行方面可靠性的信任。社會(huì)學(xué)家彼得·布勞（Blau，1964）認(rèn)為信任是穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系的基本因素。社會(huì)信任則可以看作是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)和交往過程形成的一種理性化的交往態(tài)度，是基于對(duì)自己的安全考慮和行為結(jié)果的預(yù)期而形成的一種價(jià)值心理。社會(huì)信任作為一種交往態(tài)度，是產(chǎn)生于交往過程中并作用于交往行為的。由于人的有限性和自私性，以及社會(huì)的多樣性，例如，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，人們對(duì)未來和前途的多變性總是難以達(dá)到一種確定性的把握，所以，人們?cè)谏鐣?huì)的交往中總是對(duì)對(duì)方存在著一定的不信任心理，是很正常的，也是很必要的。甚至也可以這么說，不信任本身就是一種防御風(fēng)險(xiǎn)的有效心理機(jī)制。

3影響海南黎族地區(qū)居民社會(huì)信任的因素分析

3.1海南社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響

社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)社會(huì)在邁向現(xiàn)代化的過程中發(fā)生的社會(huì)各方面的深刻變化的過程。從海南目前的現(xiàn)實(shí)來看，它是指社會(huì)由以自給自足自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的旅游服務(wù)性社會(huì)和城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程。社會(huì)轉(zhuǎn)型給海南的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來了深刻的影響，這種影響在近十幾年海南飛速發(fā)展期間便一直存在，將來還將繼續(xù)存在。社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的新鮮產(chǎn)物發(fā)生著深刻的變化，這種變化動(dòng)搖著傳統(tǒng)黎族鄉(xiāng)村或社區(qū)穩(wěn)固的信任關(guān)系。

首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)分化，使鄉(xiāng)村或社區(qū)的異質(zhì)性增強(qiáng)，使個(gè)體工商戶、外來務(wù)工人員等社會(huì)新生群體誕生并壯大，甚至已經(jīng)超過了黎族等原住民人口。而衍生的各種職業(yè)群體和身份群體具有不同的利益訴求，黎族居民很難對(duì)這些“異己身份”的人產(chǎn)生普遍意義上的信任。有調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，在信任程度上，居民對(duì)個(gè)體工商戶和外來務(wù)工人員這兩類新生群體的信任感是最低的，這也更有力地說明了這一點(diǎn)。

其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速社會(huì)流動(dòng)，沖擊正常的社會(huì)秩序，動(dòng)搖著現(xiàn)代社會(huì)信任建立的基礎(chǔ)。各種群體的頻繁流動(dòng)，人人之間很難通過長時(shí)間的接觸形成較強(qiáng)的信任關(guān)系。

再次，社會(huì)的這種轉(zhuǎn)型使得社會(huì)更加復(fù)雜與多樣化。簡單的人際信任關(guān)系變得很難建立，導(dǎo)致社會(huì)信任與社會(huì)沖突的惡性循環(huán)，不利于現(xiàn)代社會(huì)信任建立的步伐。一方面，社會(huì)沖突在變動(dòng)不穩(wěn)定的環(huán)境中極易產(chǎn)生，各種沖突交匯的局面加劇了人們之間的不信任。另一方面，人們之間的不信任在一定的條件之下又會(huì)引發(fā)各種社會(huì)沖突。兩者的惡性循環(huán)降低了社會(huì)信任的總體水平，阻礙現(xiàn)代社會(huì)信任建立的步伐。

3.2黎族自身文化的影響

文化能使在各種文化背景之下成長起來的人們具有不同的價(jià)值觀念和行為方式。文化對(duì)信任的影響體現(xiàn)在文化決定了人們的生活方式和習(xí)慣。黎族地區(qū)的信任文化建立在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，市場(chǎng)交易不發(fā)達(dá)。人們的交往方式在這種生產(chǎn)方式的影響下受到了影響，人們與外界的交往非常少，這就導(dǎo)致了人們對(duì)與自己有密切聯(lián)系的人表示出了較高的信任，而對(duì)與自己很少打交道的外界陌生人賦予了較低的信任。

3.3制度的影響

制度作為一種辦事規(guī)程，一種普遍意義上能被大家認(rèn)可的概念，它的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，制度具有約束和保障功能。另一方面，制度具有激勵(lì)功能。黎族地區(qū)其實(shí)是受到政府制度保護(hù)的，但就目前來看，在促進(jìn)黎族地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)信任功能發(fā)揮上還存在不足。首先是相關(guān)的法律還不完善，比如，缺乏對(duì)黎族地區(qū)社會(huì)信任保護(hù)的具體規(guī)定、缺乏強(qiáng)有力的違信懲罰機(jī)制和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。其次是制度本身如何贏得信賴的問題，法外執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，喪失法律制度的公正性，降低了人們對(duì)法制建設(shè)的信心，損失了信任。

4舉措

4.1樹立良好的政府形象

政府形象即“社會(huì)公眾對(duì)政府的總體印象和評(píng)價(jià)”是一個(gè)綜合性的概念，任何政府都希望得到民眾充分的信任和忠心的愛戴。因?yàn)榱己玫恼蜗缶哂袠O大的凝聚力，有利于增強(qiáng)民眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感，提高政府公信力，也就是政府信用。

政府信用，其外化形態(tài)為公眾信賴與政府影響力，這兩方面是互為因果聯(lián)系的?？审w現(xiàn)為民眾自愿地配合政府行政，減少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用是社會(huì)信用體系的核心與支柱。一方面，政府信用的范圍最廣、內(nèi)容最復(fù)雜。包含了國家事務(wù)的管理，如軍事、法制、公安等；以及社會(huì)公共事務(wù)的管理，如經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)保障等。另一方面，政府信用是其他信用得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。政府的守信程度影響企業(yè)和個(gè)人的守信程度。

4.2加快推進(jìn)民主建設(shè)

現(xiàn)代政府必須是民主的政府。民主，指的是人民的統(tǒng)治，或者說民治的政府。在民主制度下，人們有充分暢通和多樣的渠道和途徑來反映、表達(dá)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身和他人權(quán)益的愿望，可以在廣闊而合理的制度平臺(tái)下參與和影響社會(huì)公共事務(wù)，這就大大有助于全社會(huì)培養(yǎng)和形成開放、合作、互惠、寬容的精神氣質(zhì)，鑄就具有契約意識(shí)、平等意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)、法制觀念等現(xiàn)代公民意識(shí)和公共精神，不斷擴(kuò)大社群的信任半徑，進(jìn)而提高全社會(huì)的文明程度和信任度。

4.3建立客觀公正的法律規(guī)章

現(xiàn)代政府必須是法治的政府，法律已日益深入地滲透于人們的經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活之中，成為人們建立廣泛經(jīng)濟(jì)關(guān)系和開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以求助和依賴的現(xiàn)實(shí)工具與制度保障，而且，法律制度在現(xiàn)代社會(huì)信任系統(tǒng)中實(shí)際上充當(dāng)著保障機(jī)制的角色，是維持社會(huì)信任的基本綱紀(jì)。法律必須是正義的。所謂法律的正義性，指法律本身須符合于社會(huì)正義。同時(shí)，法律應(yīng)具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.4著力提高市場(chǎng)信任

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是“信用經(jīng)濟(jì)”，沒有信任就沒有市場(chǎng)。但市場(chǎng)的逐利本質(zhì)與貪婪性使市場(chǎng)從它誕生那刻起，就與欺詐、自利、拜金以及周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)捆綁在一起。近幾年來，我國食品行業(yè)屢現(xiàn)的“毒奶粉”、“地溝油”等食品安全事件，藥品行業(yè)的“毒膠囊”事件，勞動(dòng)力市場(chǎng)非法使用智障人員的問題，無良企業(yè)的非法排污和環(huán)境污染問題等，都是市場(chǎng)失靈的一種典型表現(xiàn)。市場(chǎng)失靈不僅損害了消費(fèi)者的利益，干擾和破壞了正常的市場(chǎng)秩序，更重要的是它會(huì)嚴(yán)重影響和打擊了人們對(duì)市場(chǎng)的信心，進(jìn)而導(dǎo)致全面的市場(chǎng)信任危機(jī)。

4.5促進(jìn)社會(huì)平等，重建人際信任

社會(huì)平等是人基本的生存底線和發(fā)展權(quán)限，是人與人之間建立基本信任的重要社會(huì)基礎(chǔ)和心理源泉。普遍平等產(chǎn)生普遍信任。只有當(dāng)人們彼此視對(duì)方為平等的成員時(shí)，他們才易于相處，才易于相互信任，才易于形成共同的價(jià)值，才能凝聚力量，才能建立社會(huì)。改革和完善收入分配制度，縮小貧富差距；健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步消除城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的發(fā)展不平衡，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，重建人際信任的前提與保障。

4.6引導(dǎo)不同民族融合，協(xié)調(diào)旅游與當(dāng)?shù)孛褡灞Ｗo(hù)的關(guān)系

黎族地區(qū)多數(shù)較集中，位于海南的某些地域，像三亞這樣的城市，因?yàn)橥鈦砣丝诘挠咳耄用瘳F(xiàn)在更多已經(jīng)是開始混雜，黎族地區(qū)居民在海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，已經(jīng)不可避免的要與外界展開更多交流，這就出現(xiàn)一個(gè)融合與互相接納的問題。涉及社會(huì)信任方面，首先，應(yīng)倡導(dǎo)黎族居民不應(yīng)對(duì)外來人口有所敵視，而應(yīng)乘勢(shì)而動(dòng)，順應(yīng)海南發(fā)展潮流，主動(dòng)與外界接觸，向外來人口傳遞信任與親切的信號(hào)；其次，外來人口對(duì)黎族居民也應(yīng)本著誠心相交的出發(fā)點(diǎn)，敞開心扉，和善對(duì)待黎族兄弟姐妹，因?yàn)闊o論什么民族，都是中國我們這個(gè)大家庭的一員，大家彼此融洽了，才能共建良性社會(huì)信任，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，打造幸福海南。

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