全面從嚴治黨背景下民辦高校黨組織政治核心作用研究

摘 要 民辦高等教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校的發(fā)展須臾離不開黨組織發(fā)揮政治核心作用。全面從嚴治黨民辦高校不能成為盲區(qū)，要強化民辦高校黨的政治核心作用。黨組織要在理論引領(lǐng)、辦學(xué)方向把控、意識形態(tài)管控、監(jiān)督保障方面積極發(fā)揮作用。為此，民辦高校黨組織要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制、構(gòu)建民辦高校黨建巡視（查）機制、監(jiān)督機制、協(xié)調(diào)機制。

關(guān)鍵詞 全面從嚴治黨 民辦高校 政治核心作用

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

新時代民辦高校的發(fā)展必須毫不動搖地強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治核心作用。黨組織作為政治核心，需要在理論引領(lǐng)、辦學(xué)方向把控、監(jiān)督保障、意識形態(tài)安全管控、矛盾疏解和協(xié)調(diào)上主動發(fā)聲發(fā)力。把全面從嚴治黨貫徹落實到到民辦高校教育事業(yè)的各個環(huán)節(jié)，把黨的組織功能發(fā)揮到民辦高校中去。

1發(fā)揮政治核心作用是民辦高校黨組織的政治任務(wù)

民辦高校黨組織完全可以理直氣壯地發(fā)揮政治核心核心作用。自興辦民辦高校以來，黨中央頒發(fā)了系列條例、意見，強化民辦高校黨建工作。1996年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，按照從嚴治黨的方針，加強學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨的總支部的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2006年，中共中央組織部中共教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》確認民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，并規(guī)定七項職責。2016年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，切實維護民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。2016年12月，國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》指出，切實加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用?？梢?，加強民辦高校政治核心作用是黨的一貫要求，是黨的意志。

強化民辦高校黨組織的核心作用是高等教育發(fā)展的必然要求。民辦與公辦高校只有投資主體不同，在教育目標、教育使命上具有高度一致性。習(xí)近平同志指出“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！边@“四個服務(wù)”明確地界定了高等教育的政治使命。它向國內(nèi)所有高校清晰地回答了高等教育“培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”的根本問題。“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地……保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地?！敝袊厣鐣髁x高校，在這個根本問題上要始終保持高度政治警覺，始終向中央看齊。民辦高校的舉辦方在該問題上需要思想上保持清醒的政治頭腦、行動上堅定地站穩(wěn)政治立場。為此，主辦方要積極支持黨組織的工作，為黨組織發(fā)展政治核心作用創(chuàng)造各項條件，在工作中自覺支持和維護黨組織核心地位。

加強黨的政治核心作用是維護民辦高校意識形態(tài)安全的需要。意識形態(tài)安全不僅僅關(guān)系高校自身校園穩(wěn)定，更關(guān)系黨的事業(yè)發(fā)展。高校擔負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培育和弘揚社會主義核心價值觀任務(wù)、是黨的意識形態(tài)工作的前沿陣地。當前，高校師生的思想意識、道德觀念及價值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢，外部勢力多途徑加強對我國高校意識形態(tài)陣地爭奪，對我國高校和諧穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。為此，必須加強黨對民辦高校意識形態(tài)的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。民辦高校黨組織“在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助高校學(xué)生增強思想定力、劃清是非界限、澄清模糊認識?！?/p>

2民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要使命

民辦高校黨組織要旗幟鮮明地講政治，把政治建設(shè)擺在首位。充分發(fā)揮政治核心作用，主動擔負起辦學(xué)治校的理論武裝和引領(lǐng)、社會主義的辦學(xué)方向領(lǐng)航、意識形態(tài)把控、思想政治教育主導(dǎo)、矛盾疏解及利益整合的責任。

理論武裝是民辦高校黨組織的重要政治責任。理論上清醒，政治上才能堅定。當前，最緊迫的任務(wù)是用馬克思主義中國化最新理論即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、武裝廣大學(xué)生，讓馬克思主義最新理論成果深深地扎根在黨員和學(xué)生的靈魂深處，讓廣大黨員和更多的學(xué)生成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。民辦高校黨組織在這項任務(wù)面前不僅要主動發(fā)力、發(fā)聲，積極組織部署，而且還要成為理論武裝的先行者、踐行者和引領(lǐng)者。

掌控民辦高校的社會主義辦學(xué)方向。民辦高校黨組織要把辦學(xué)方向掌控在自己手里。社會主義辦學(xué)方向，是指在辦學(xué)理念、思想、道路、目標等方面要充分體現(xiàn)中國社會主義的特點，符合中國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，符合黨的意志。習(xí)近平同志指出，“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄稗k好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！泵褶k高校要堅持馬克思主義為指導(dǎo)的辦學(xué)思想，堅持以立德樹人為根本的中國特色社會社會主義教育現(xiàn)代化之路、堅持始終培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標，否則就會偏離社會主義方向，那將是災(zāi)難性錯誤。

黨組織發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)功能。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局。思想政治工作是高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的生命線，沒有扎實有效的思想政治工作，高校就沒穩(wěn)定可言。民辦高校的思想政治工作在維護學(xué)校的發(fā)展、維護學(xué)生學(xué)情穩(wěn)定、維護生源穩(wěn)定方面具有特殊重要性。黨組織發(fā)揮政治核心作用就要緊緊抓住思政政治工作這根“牛鼻子”。首先，黨委書記直接主抓和全權(quán)主管思政工作，落實書記為思政工作第一責任人的職責；其次，緊抓思政課堂教學(xué)，突出發(fā)揮主陣地、主渠道的作用，主陣地、主渠道要牢牢掌握著黨的手里、掌握在真正懂得思政工作的專家手里；第三，形成黨、政、工、團、導(dǎo)員、專業(yè)任課教師齊抓共管的格局，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。

黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障功能。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》中，明確指出，強化黨組織對學(xué)校重要決策實施的監(jiān)督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學(xué)校重大事項情況通報。黨組織要監(jiān)督民辦高校嚴格落實黨的教育方針、監(jiān)督民辦高校在“培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題上保持政治清醒；監(jiān)督民辦高校始終堅持社會主義辦學(xué)方向，不走偏、不迷航；監(jiān)督民辦高校切實把“立德樹人”作為中心環(huán)節(jié)；監(jiān)督學(xué)校落實習(xí)近平同志的“以人民為中心”為思想，切實維護好民辦高校學(xué)生的基本權(quán)益。發(fā)揮監(jiān)督保障功能，是黨組織的在民辦高校的政治使命之一，黨組織及負責人要從黨的利益出發(fā)，敢于擔當、敢于履職、勇于負責。

3新時代加強民辦高校黨組織政治核心作用的策略

中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，人民對高等教育的需要多樣化與高等教育自身發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾顯而易見。民辦高校適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)離不開黨組織的政治核心作用的加強。民辦高校需要從創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建巡視機制、強化政治領(lǐng)導(dǎo)責任以及自身建設(shè)機制等方面改進工作。

創(chuàng)新民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)機制是發(fā)揮政治核心作用的前提。民辦高校黨委、各級黨組織不能游離于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層之外，要理直氣壯地參與領(lǐng)導(dǎo)管理。依據(jù)中央下發(fā)的《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，各民辦高校要把黨的建設(shè)寫進學(xué)校章程，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建董（理）事會，學(xué)校黨委“雙向進入、交叉任職”的管理體制。一方面需要民辦高校黨組織主動擔責、發(fā)揮黨建主體主體責任，主動建立黨組織與學(xué)校董（理）事會、監(jiān)事會的溝通協(xié)商制度、建立黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度，加強對學(xué)校重大決策的監(jiān)督；另一方面，民辦高校投資主體要增強政治意識、主動向中央看齊，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動支持黨建工作，不折不扣地貫徹黨的教育方針。

構(gòu)建民辦高校黨建巡視（查）機制是發(fā)揮政治核心作用的推動力。民辦院校黨建工作除了投資主體的政治自覺外，離不開制度制約。民辦高校黨建不能完全自導(dǎo)自演，還得依靠黨建巡視（查）推動。以省教工委為主導(dǎo)，由黨建專家組建民辦高校黨建巡視（查）組，制定科學(xué)的巡視指標體系、不定期巡視（查）民辦高校黨委（組）落實中央政策情況，組織機構(gòu)建設(shè)情況、黨委主體責任落實情況、黨員教育及黨員作用情況等。將巡視結(jié)果與民辦高校年審、辦學(xué)資質(zhì)等相聯(lián)系，以此推動民辦高校在黨建上出實招、見實效。

主動承擔黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責任是發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出：“高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。”這言簡意賅地指明了高校黨組織的政治責任與使命，民辦高校也概莫能外。投資主體的差異性不能也不允許否定黨組織政治核心作用的發(fā)揮。民辦高校黨組織要主動承擔政治責任，堅決保證黨和國家的教育方針、政策在民辦高校貫徹不打折扣。首先，要監(jiān)督民辦高校董（理）事會的教育決策、辦學(xué)方向始終與黨中央保持一致，主動向中央看齊；其次，黨組織在思政教育、意識形態(tài)安全、組織建設(shè)等方面主動擔責，發(fā)揮政治主導(dǎo)作用。加強自身建設(shè)是發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要擺脫民辦高校黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，需要黨組織自身的強大。打鐵必須自身硬，民辦高校黨組織弱化何談?wù)魏诵淖饔?？為此，在領(lǐng)導(dǎo)層面，選好配強黨委書記，將一批專業(yè)能力強、政治素質(zhì)高、敢于擔當、踏實做事的干部選配到民辦高校中擔任黨委書記，使之成為學(xué)校的政治核心；在理想信念方面，需要把理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，擰緊“總開關(guān)”；在教師隊伍方面，需要把黨員培育為教學(xué)骨干、科研骨干、理論骨干，充分彰顯黨員的先進性、示范性；在黨員教育方面，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行理論武裝，增強黨員政治理論素養(yǎng)；在制度層面，嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治生活的政治性、時代性、原則性和斗爭性，充分發(fā)揮黨組織功能。

基金項目：西安思源學(xué)院“全面從嚴治黨背景下民辦院校黨的政治核心作用研究”（XASY-A1720）。

作者簡介：徐作明（1975—），男，漢族，陜西石泉人，碩士，西安思源學(xué)院講師，研究方向：黨史黨建、馬克思主義理論與思想政治教育。

參考文獻

[1] 鄧學(xué)源，李國興.高校加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)[N].光明日報，2017-02-13.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.