探討地籍測繪技術(shù)及其在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

夏海亭

摘 要：近年來我國城市化發(fā)展速度較快，一些舊城改造及拆遷項目不斷增加，這給土地開發(fā)整理工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。因此在當(dāng)前土地開發(fā)整理工作中，需要重視地籍測繪技術(shù)的有效應(yīng)用，以此來全面提升土地開發(fā)整理的水平，實現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用。文章從地籍測繪的概述入手，分析了常用的地籍測繪技術(shù)，并進一步對地籍測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理工作中的具體應(yīng)用進行了闡述。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；土地開發(fā)整理；地籍測繪技術(shù)；應(yīng)用

中圖分類號：P623 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）15-0167-02

Abstract： In recent years， with the rapid development of urbanization in China， some old city transformation and demolition projects continue to increase， which has brought greater challenges to land development and consolidation. Therefore， in the current land development and consolidation work， we need to attach importance to the effective application of cadastral surveying technology， in order to improve the level of land development and arrangement and achieve land conservation and intensive use. This paper begins with the overview of cadastral surveying， analyzes the common cadastral surveying technology， and further expounds the concrete application of cadastral surveying technology in land development and arrangement.

Keywords： cadastral surveying； land development and arrangement； cadastral surveying technology； application

前言

為了實現(xiàn)土地的有效利用，在土地開發(fā)整理工作中，通過地籍測量來獲取到土地界線界址點的精確坐標和土地的地理位置、面積和利用情況等信息，并利用這些數(shù)據(jù)信息進行地籍圖的繪制，構(gòu)建完善的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。相較于地形測量工作，地籍測繪更具準確性、規(guī)范性和科學(xué)性，能夠有效的提高土地開發(fā)整理工作的質(zhì)量，實現(xiàn)土地開發(fā)整理項目資金的節(jié)約。因此在當(dāng)前土地開發(fā)整理工作中，需要重視地籍測繪技術(shù)的有效應(yīng)用。

1 地籍測繪的概述

1.1 地籍測繪的定義

為了能夠獲取到土地信息，需要以地籍測繪作為重要手段，在相關(guān)法律法規(guī)及地方的一些特殊規(guī)定要求下，利用專業(yè)技術(shù)來針對于土地權(quán)屬界線、位置、形狀和使用狀況等在相關(guān)圖件上進行準確標示。通過地籍測繪所獲取到的成果，可以為土地開發(fā)利用及監(jiān)管提供重要依據(jù)，并為房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理及城市規(guī)劃設(shè)計等提供相關(guān)的土地信息，有利于城市建設(shè)的規(guī)范化和法律化發(fā)展。

1.2 應(yīng)用意義

1.2.1 地籍測繪促進了土地開發(fā)的合法化

在地籍測繪工作中，針對于開發(fā)宗地的權(quán)屬、地類、位置、面積和附著物等進行具體的調(diào)查和測定，以此來獲取準確的宗地信息，從而為土地開發(fā)提供重要的依據(jù)，進一步提高了土地開發(fā)的合法性和科學(xué)性。通過對土地法律權(quán)屬信息進行系統(tǒng)、全面和準確的了解，才能實現(xiàn)對土地資源的科學(xué)合理開發(fā)，確保土地資源開發(fā)效益最大化目標的實現(xiàn)。而且在地籍測繪過程中，還能夠詳細了解土地資源的地形、土地質(zhì)量、人口和交通狀況，并針對實際情況來制定切實可行的措施，以此來全面提高土地開發(fā)整理工作的水平。

1.2.2 地籍測繪降低了土地開發(fā)整理成本

通過地籍測繪可以使業(yè)主對于土地狀況和土地資源相關(guān)信息進行全面掌握，以此來推進土地的合理開發(fā)，實現(xiàn)對土地開發(fā)的整體把控。而且通過對地籍測繪成果資料的充分利用，可以實現(xiàn)土地的科學(xué)開發(fā)和規(guī)劃，全面提高土地開發(fā)質(zhì)量，進一步縮短土地開發(fā)整理時間，降低土地開發(fā)整理成本。在土地開發(fā)整理前期，需要由地籍測繪成果作為具體設(shè)計的信息依據(jù)，實現(xiàn)對開發(fā)資金和收益的合理預(yù)算，并制定科學(xué)合理的開發(fā)方案，盡可能的實現(xiàn)土地開發(fā)整理成本的降低。

1.2.3 地籍測繪為土地高質(zhì)量開發(fā)提供了堅實的基礎(chǔ)

在土地開發(fā)整理的整個過程中，地籍測繪貫穿于其始終，即在土地開發(fā)的整個過程中都要及時對土地信息進行調(diào)查和測繪，并依法對土地資源信息進行分析整理，使業(yè)主能夠掌握詳實的宗地信息，為土地開發(fā)整理工作提供重要的數(shù)據(jù)支持，全面提高土地開發(fā)的質(zhì)量。在實際地籍測繪過程中，需要嚴格按照相關(guān)的測繪規(guī)程，并與土地開發(fā)整理實際情況相結(jié)合，而且在開發(fā)和施工要求與規(guī)范標準相符時來實施地籍測繪，地籍測繪成果能夠為土地開發(fā)整理工作提供重要的信息支持，同時土地開發(fā)整理工作也有利于對地籍測繪成果進行驗證，從而為土地高質(zhì)量的開發(fā)整理奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2.4 地籍測繪為各方的合法土地權(quán)益提供了基礎(chǔ)保障

近年來民眾土地權(quán)利意識不斷增強，關(guān)于土地權(quán)屬方面的糾紛也不斷增多。而且當(dāng)前土地開發(fā)整理范圍和面積一直較大，涉及到較多的利益方、利益單位和個人，一旦處理不當(dāng)，則會導(dǎo)致土地矛盾糾紛發(fā)生，引起社會動蕩。通過地籍測繪在對土地相關(guān)資料進行具體調(diào)查過程中，能夠清晰的將各宗地與相鄰宗地的關(guān)系調(diào)查清楚，同時相關(guān)利益單位和個人會在測繪成果上進行簽字確認，形成法律資料，從而有效的保障各方的合法土地權(quán)益。

2 常用的地籍測繪技術(shù)

2.1 傳統(tǒng)測繪技術(shù)

在傳統(tǒng)地籍測繪工作中，全站儀為最常應(yīng)用的技術(shù)，而且隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在當(dāng)前地籍測繪過程中，計算機和繪圖軟件也在地籍測繪中進行廣泛應(yīng)用，有效的提高了測繪工作的效率和精確度，實現(xiàn)了人力、物力和資金的節(jié)約，加快推進了測繪工作的規(guī)?；蛿?shù)字化的發(fā)展，為地籍測繪工作的權(quán)屬調(diào)查和土地測量工作的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)測繪技術(shù)需要耗費較多的人力、物力和財力，而且隨著土地開發(fā)整理工作的發(fā)展，傳統(tǒng)測繪技術(shù)越來越無法滿足當(dāng)前土地開發(fā)整理工作的要求，因此在當(dāng)前地籍測繪工作中現(xiàn)代化技術(shù)開始不斷推廣和應(yīng)用。

2.2 GPS技術(shù)

在地籍測繪工作中應(yīng)用GPS技術(shù)，由于其能夠?qū)崿F(xiàn)精準定位，而且每個監(jiān)測站之間對通視情況和距離都沒有要求，不需要考慮距離的遠近和通視情況，有效的保證了定位計算的精度。GPS技術(shù)由于自動化程度較高，易于操作，不需要大量的人力、物力支持，其采用實用的三維系統(tǒng)，能夠全天候不間斷的進行工作，工作效率有了大幅度的提升，野外測量人員需要較少，所用測量時間較短，實現(xiàn)了測繪費用的節(jié)約。但在應(yīng)用GPS技術(shù)進行土地權(quán)屬界線測量時，還需要引進大量的儀器設(shè)備。再加之農(nóng)村土地利用率不高，對于測量標準要求不高，因此GPS測繪技術(shù)不適合在農(nóng)村土地測量中進行應(yīng)用。

2.3 遙感技術(shù)

在地籍測繪工作中應(yīng)用遙感技術(shù)，由于其觀測范圍較大且能夠重復(fù)觀測，并針對于土地利用狀態(tài)的觀測具有及時性和準確性的特點，在實際觀測過程中還不會受到地形、天氣和時間等因素的制約，能夠得到較高精確度的觀測結(jié)果。因此在一些緊急任務(wù)中往往會應(yīng)用遙感技術(shù)。

2.4 攝影測量技術(shù)

在當(dāng)前諸多的地籍測繪技術(shù)中，攝影測量技術(shù)是唯一能夠快速和精準地對農(nóng)村變更信息數(shù)據(jù)進行測量的技術(shù)，其具有高效率、高精確度、高分辨率和低成本的特點，而且在實際測繪過程中所需要的周期較短，不會受到天氣變化和氣候條件的影響，具有成圖快、測量精確度高的特點，利用攝影測量技術(shù)真正實現(xiàn)了地籍測繪的自動化成圖。

3 地籍測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理工作中的具體應(yīng)用

3.1 在土地資源開發(fā)中的應(yīng)用

通過實施地籍測繪，可以獲取到更為詳實的地籍調(diào)查結(jié)果。在土地資源開發(fā)過程中應(yīng)用地籍測繪技術(shù)，通過運用各種先進的測繪儀器，并采用布網(wǎng)和控制等步驟，明確的將不同土地類型的位置、面積、權(quán)屬界址坐標和地圖籍等反映出來，為土地資源開發(fā)與管理提供重要的數(shù)據(jù)支持，有效的保證了各項決策的科學(xué)性，進一步促進了土地資源的高效開發(fā)，為土地資源的可持續(xù)利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 土地登記中的應(yīng)用

針對于土地使用權(quán)問題，國家相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，這也使土地使用權(quán)的法律性和規(guī)范性大幅度提升。但在實際工作中，針對于宗地面積、宗地界限的測繪結(jié)果則要在相關(guān)部門進行審核批準并依法登記后才具備法律效力。通過地籍測繪技術(shù)來獲取到地塊的權(quán)屬、位置和面積等相關(guān)信息，其不僅具有及時性和可靠性，而且地籍測繪成果還具有較高的權(quán)威性，一旦土地使用過程中發(fā)生糾紛，其可以作為重要的法律依據(jù)，為土地的合法利用起到了非常重要的作用。

3.3 在城市建設(shè)中的應(yīng)用

為了優(yōu)化城市建設(shè)、促進城市周邊用地的合理利用，就需要對城郊地區(qū)的地籍情況進行調(diào)查，為城市的外向拓展提供必要的依據(jù)。但是在調(diào)查過程中，可能會涉及到地籍的變更，這就要求相關(guān)部門必須根據(jù)地籍管理各要素的變化及時做出政策方面的調(diào)整，從而滿足不同利益主體的需求。與此同時，為了進一步規(guī)范城市用地，還需要對土地進行集約化的經(jīng)營，在遵守相關(guān)法規(guī)的前提下，對用地進行嚴格地控制。而要達到這一目的，必須加強對地籍的測繪，以提高土地管理的社會效益，并優(yōu)化生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)利用。

3.4 建設(shè)用地的應(yīng)用

地籍測繪中獲取到地籍測繪成果，能夠為明確劃分國有土地和集體土地提供重要的信息依據(jù)，同時還能夠有效界定需要拆遷房屋的界線和范圍，為土地征收和出讓提供重要的依據(jù)。而且以地籍測繪成果作為依據(jù)，還可以實現(xiàn)對地塊的坐標位置和宗地面積的精確計算，為地價和土地補貼提供評判的標準，可以為土地的合理開發(fā)利用起到積極的促進作用。

4 結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，地籍測繪技術(shù)也取得了較大的進步，無論是在工程建設(shè)、生態(tài)化城市建設(shè)還是土地資源合理利用方面都發(fā)揮出非常重要的作用。因此當(dāng)前土地管理部門需要重視地籍測繪技術(shù)的應(yīng)用，進一步對應(yīng)用范圍進行拓展，加大對地籍測繪技術(shù)的研究力度，有效地提高地籍測繪技術(shù)的水平，為土地開發(fā)整理工作提供重要的技術(shù)支持，實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)利用。

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