劃重點(diǎn)：法制進(jìn)校園到底有多重要？

本社記者 王涵

法制宣傳教育不可小覷

由于未成年人生理與心理都尚未成熟，辨別善惡、是非的能力較弱，受生理因素的影響，情緒易波動(dòng)，好奇心較強(qiáng)，容易受到外界因素的影響。孩子的教育成長，成了大部分父母“頭疼”的難題。

調(diào)查顯示，在對孩子的教育中，父母往往更重視孩子的文化課教育、各種知識(shí)的獲取，恰恰忽視了最重要的思想道德教育和法制教育問題。一個(gè)家庭中，父母的一言一行，都潛移默化地影響著孩子的成長。一些家庭內(nèi)部不和諧，父母自身道德觀念薄弱，或者對孩子不聞不問、缺少溝通，或者對孩子過于寵溺，讓孩子變成“天不怕地不怕”的小皇帝；或者教育方法不當(dāng)，簡單粗暴，經(jīng)常對孩子謾罵毆打，造成孩子心理上的創(chuàng)傷；或者忙于工作疏于管教，只滿足孩子的物質(zhì)享受。這都是未成年人最終出現(xiàn)行為偏差或侵害的直接原因。

預(yù)防未成年人犯罪法第七條規(guī)定：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育。”

近幾年來，加強(qiáng)未成年人法制教育的呼聲很高，結(jié)合海淀區(qū)政法委“法制校長進(jìn)校園”專項(xiàng)工作，海淀分局未審中隊(duì)與海淀區(qū)寄讀學(xué)校建立了共建關(guān)系。未審中隊(duì)的警官曾多次深入學(xué)校，開展各種形式的法制宣講活動(dòng)。

海淀區(qū)寄讀學(xué)校，跟普通學(xué)校比起來有一些不同。這里的學(xué)生大多是有行為偏差，或違法或輕微犯罪，不適宜留在原來學(xué)校，卻又不構(gòu)成刑事犯罪的未成年人。

“這里的孩子雖然有一些‘問題’，但是還可以挽救，減少他們犯罪的可能性?！焙５砑淖x學(xué)校副校長姚鵬齡向記者介紹，“海淀分局未審中隊(duì)的警官經(jīng)常來學(xué)校做法制宣講。警官們聯(lián)系自己的辦案經(jīng)歷，結(jié)合近年來一些中小學(xué)校發(fā)生的違法犯罪經(jīng)典案例以及青少年學(xué)生心理、生理特點(diǎn)，透徹地分析不正確的消費(fèi)觀念、不慎重交友、沉迷網(wǎng)絡(luò)、毒品危害等典型案件發(fā)生的原因、后果，這對我們學(xué)校的孩子還是有一定的震懾力的。可以說，效果非常好?！?/p>

據(jù)了解，海淀分局未審中隊(duì)的警官利用自身掌握的法律知識(shí)，采取警官進(jìn)班級(jí)講小課、寒暑假放假前講大課等多種宣講方式對學(xué)生們進(jìn)行普法教育，共累計(jì)授課100余次，受益師生達(dá)3000余人。除此之外，曾組織學(xué)校學(xué)生進(jìn)入海淀區(qū)看守所，參觀模擬監(jiān)室和了解在押人員平日生活、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)的情況。

特殊的教育

除了普遍的法制宣傳，對于個(gè)別屢教不改的未成年人，學(xué)校給他們安排了特殊的“訓(xùn)誡”。

陳強(qiáng)（化名）在初中一年級(jí)時(shí)轉(zhuǎn)入了海淀區(qū)寄讀學(xué)校，他曾在短短半年時(shí)間內(nèi)，偷了12輛摩托車，被派出所傳喚了7次。

陳強(qiáng)小時(shí)候，父母來北京務(wù)工，父親是殘障人士，母親在陳強(qiáng)很小的時(shí)候，拋下了他們父子倆，獨(dú)自回了河南老家，這給陳強(qiáng)年幼的心理蒙上了灰暗的陰影。接下來的日子，陳強(qiáng)就跟著殘障的父親在北京生活。陳強(qiáng)的父親是個(gè)要強(qiáng)的人，雖然自己身體有缺陷，但也努力打工，靠著自己的雙手過日子，從未向父母親戚朋友求助。就這樣，陳強(qiáng)父子倆在北京的日子緊緊巴巴，由于母親出走，父親打理家務(wù)有實(shí)際困難，陳強(qiáng)的家里總是亂糟糟的。他稍微長大一點(diǎn)后，便覺得家里環(huán)境不好，不愿呆在家，每天在外面晃蕩，常常夜不歸宿。有一次缺錢花了，萌生了偷摩托車的念頭。由于他年紀(jì)太小，也不能起訴他，派出所民警每次都教育他之后，就讓他回家了。

偷竊這件事對他來說，并沒有付出什么代價(jià)，久而久之他就成了慣偷，并且熟練掌握了偷摩托車的技巧，偷車在他看來已經(jīng)是個(gè)“技術(shù)工種”了，有時(shí)看見摩托車不偷，還“手癢癢”。

學(xué)校曾叫來陳強(qiáng)的父親，要求家庭學(xué)校配合教育。陳強(qiáng)的父親坦言自己一直覺得對不起這孩子，自己有殘障，也沒法給他一個(gè)好的生活，因此很愧疚，陳強(qiáng)做錯(cuò)事也不愿意去多說他。姚鵬齡說：“這個(gè)孩子很危險(xiǎn)，如果不及時(shí)矯正，這種小偷小摸的習(xí)慣改不了，成年以后，就不一定是只偷摩托車這么簡單。”有段時(shí)間，學(xué)校老師都對他“特殊照顧”，時(shí)不時(shí)叮囑他，尤其周五放學(xué)回家前，老師都要千叮嚀萬囑咐讓他千萬管好自己。面對他的這種情況，學(xué)校最終決定找來海淀分局未審中隊(duì)的警官對他來一次特殊的教育。

>> 海淀分局未審中隊(duì)走進(jìn)稻香園社區(qū)與青少年開展交流活動(dòng)

警官面對面給陳強(qiáng)講了一個(gè)真實(shí)的偷竊案例，從審訊到后來服刑，經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的過程，給家里人帶來了什么樣的傷痛，生動(dòng)又深刻。警官最后真誠地說：“你不要把自己的行為不當(dāng)回事，現(xiàn)在不處罰你，只是因?yàn)槟隳昙o(jì)太小，覺得你有可塑性，可以挽救，法律在保護(hù)你。但你這種行為不改正，小偷小摸、順手牽羊成了習(xí)慣，長大后就一定要受到法律的制裁?，F(xiàn)在在這個(gè)場景下我們見面，不管是司法機(jī)關(guān)還是學(xué)校都希望給你改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，有朝一日若在我的工作崗位上跟你見面，那就不會(huì)有人給你任何機(jī)會(huì)了，你就是一個(gè)犯了盜竊罪的人，法律該怎么處罰你就怎么處罰你?！?/p>

陳強(qiáng)似乎被警官的一席話給震懾到了，這才讓他真正認(rèn)識(shí)到了自己行為的可怕后果，從此以后，他再?zèng)]有過偷竊的行為。

“像這種警官、法官、檢察官當(dāng)面一對一的教育，很有效果，司法人員通過他們經(jīng)手的真實(shí)案例，法庭細(xì)節(jié)的描述，讓這些孩子感受到了他離這些東西很近，所以他們會(huì)恐懼，從而來規(guī)范自己的行為。每次參觀完看守所后，同學(xué)們感觸都非常深，一個(gè)明顯的感覺是，回校后都服從管理了，在處理同學(xué)間的矛盾方面也有了明顯的改善。這些活動(dòng)對犯過錯(cuò)的孩子都有一個(gè)警示作用，讓他們親身體會(huì)到了高墻內(nèi)外僅一步之遙的道理，讓他們認(rèn)識(shí)到法律的威嚴(yán)和自由的可貴?！币i齡解釋。

法制教育應(yīng)成為專門的課程

在普通學(xué)校，海淀分局未審中隊(duì)的警官也舉辦多次講座，針對未成年人法律觀念淡薄、法制意識(shí)和安全防范意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際情況，采用喜聞樂見、易于接受的方式，制作多種漫畫、動(dòng)畫，就未成年人合法權(quán)益保護(hù)、如何防范性侵害、毒品的危害等方面的法律法規(guī)對學(xué)生進(jìn)行宣講，讓他們提高防范意識(shí)、引以為戒。也集中宣傳法律法規(guī)，警示聚眾斗毆、盜竊等未成年人易犯罪錯(cuò)的后果。

未成年人的普法工作到底怎么做，才能有效預(yù)防未成年人犯罪呢？縱觀我國現(xiàn)在大大小小的法制進(jìn)校園活動(dòng)，仍然存在著很多問題和困境。

偶爾的法制宣講，很難取得良好的效果。我國中小學(xué)主抓學(xué)習(xí)、抓成績。法制教育往往流于形式，學(xué)校對這方面工作不重視。而已有的進(jìn)校園活動(dòng)也多是以講座、報(bào)告、宣傳標(biāo)語的形式呈現(xiàn)，往往缺乏趣味性，很難吸引未成年人，引起他們的關(guān)注。

據(jù)了解，日本學(xué)生從小到大都要接受不同的法制教育，而且法制教育的專業(yè)性等同于其他教育。學(xué)生在小學(xué)期間要學(xué)習(xí)交通法規(guī)，學(xué)習(xí)在公共場所應(yīng)該遵守的衛(wèi)生法規(guī)。中學(xué)的社會(huì)課中，包含著公民權(quán)利義務(wù)、憲法等內(nèi)容。在大學(xué)無論什么系和專業(yè)，都要學(xué)習(xí)涉及各種專業(yè)的法律課。

對此，專家建議，教育部門要將法制宣傳從思想道德課程分離出來，成為一門專門的課程，用學(xué)生能聽得懂的語言、能理解的方式，并且配備具有法律理論基礎(chǔ)的老師來教授。同時(shí)應(yīng)該多開展普法活動(dòng)，形式也不僅僅拘泥于講座、報(bào)告，應(yīng)該多以知識(shí)競賽、法制案例話劇表演、法庭模擬等生動(dòng)的形式開展。

在依法治國的大背景下，不僅僅要對未成年人普法，每一個(gè)公民都應(yīng)該積極學(xué)法、懂法，用法律約束自己的行為，因?yàn)槌赡耆说男袨閷ξ闯赡耆擞幸欢ǖ挠绊?，未成年人?huì)去效仿成年人的行為，只有整個(gè)社會(huì)都守法，才是對未成年人最好的普法教育。