淺談船舶建造項(xiàng)目程序管理

王超武

摘 要：本文系統(tǒng)地介紹船舶建造項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造工程的招投標(biāo)、建造、監(jiān)造、海試、完工交接、財(cái)務(wù)管理、檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估等全過(guò)程的程序管理。各程序的有效管理，對(duì)項(xiàng)目的建造周期、質(zhì)量監(jiān)督控制、財(cái)務(wù)管理，以及船舶營(yíng)運(yùn)、維護(hù)等管理起到關(guān)鍵的作用。

關(guān)鍵詞：船舶建造；程序；管理

中圖分類號(hào)：U673.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper systematically introduces the management of the whole procedure of a ship construction project from project approval to project completion acceptance， including project approval， project design， construction bidding， construction， supervision， sea trials， project completion and delivery， financial management， archives acceptance， completion inspection and acceptance and post-project evaluation.

Key words： Ship construction； Procedure； Management

1 引言

船舶建造是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，船舶建造程序包括市場(chǎng)需求調(diào)查、項(xiàng)目建議、可行性研究、批復(fù)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、建造船廠招標(biāo)、開工建造、監(jiān)造（質(zhì)量監(jiān)控）、系統(tǒng)調(diào)試海試、完工交船使用、資金結(jié)算審計(jì)、檔案整理、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、后評(píng)估等。各程序的有效實(shí)施能為船舶建造項(xiàng)目的周期管理、降低成本、提高質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)起到關(guān)鍵作用。

2 項(xiàng)目建議、可行性研究報(bào)告編制

新型船舶建造，船東根據(jù)生產(chǎn)需要、市場(chǎng)情況、技術(shù)狀況提出船舶建造建議，編寫項(xiàng)目建議書，上級(jí)部門批復(fù)后開展項(xiàng)目建議研究，通過(guò)比選或公開招標(biāo)的方式，選定具有資質(zhì)的研究單位編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵，船東應(yīng)在深入研究的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建造的總體方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、實(shí)施條件與運(yùn)行管理、實(shí)施計(jì)劃、投資估算與效益評(píng)價(jià)、總體結(jié)論等方面的可行性進(jìn)行充分的研究論證?？尚行匝芯繄?bào)告編制完成上報(bào)上級(jí)主管部門審批，由上級(jí)部門組織專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并批復(fù)可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目立項(xiàng)。

3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)、建造船廠招標(biāo)

船舶建造項(xiàng)目立項(xiàng)后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《交通運(yùn)輸部部屬單位船舶建造管理辦法》等法律法規(guī)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建造廠招標(biāo)，招標(biāo)程序如圖1所示。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)束后，簽訂設(shè)計(jì)合同，同時(shí)開展建造項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和建造廠招標(biāo)技術(shù)文件的編寫，兩文件編制完成后，提交上級(jí)部門審查和專家組評(píng)審，取得上級(jí)主管部門批復(fù)；隨后進(jìn)行建造船廠招標(biāo)，選定項(xiàng)目建造船廠，簽訂項(xiàng)目建造合同。

4 項(xiàng)目建造、監(jiān)造

依據(jù)合同約定，建造廠提供開工證明確認(rèn)表、建造方針書、對(duì)外檢驗(yàn)項(xiàng)目清單、船舶建造質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、船體建造原則工藝說(shuō)明書、焊接原則工藝說(shuō)明書、船體結(jié)構(gòu)焊接規(guī)格表、全船焊縫探傷圖、船體密封試驗(yàn)大綱、結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)圖冊(cè)等開工支持文件，在海事局、船級(jí)社、建造廠、船東的共同見證下，簽訂項(xiàng)目《開工證明》文件，項(xiàng)目開工建造。

項(xiàng)目監(jiān)造是船舶建造過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是確保在建船舶性能指標(biāo)、建造質(zhì)量、建造周期的關(guān)鍵所在。駐廠監(jiān)造組，應(yīng)選派有經(jīng)驗(yàn)的船舶管理級(jí)專業(yè)人員，包括船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、船舶電氣工程師、船體工程師、焊接工程師等技術(shù)人員組成。監(jiān)造組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)施工圖紙、建造工藝的審查；船廠采辦、設(shè)備的質(zhì)量把關(guān)和驗(yàn)收；施工質(zhì)量的監(jiān)控；建造進(jìn)度的掌握；各專業(yè)及設(shè)備廠商間的技術(shù)協(xié)調(diào)；參加船舶建造各階段的試驗(yàn)、設(shè)備及系統(tǒng)調(diào)試，驗(yàn)收；船舶建造項(xiàng)目檔案管理、協(xié)助項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；各種船舶證書的辦理，以及辦理建造合同款項(xiàng)支付等事務(wù)。

（1）建造計(jì)劃監(jiān)控：每周對(duì)船廠制定的計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查和控制，包括生產(chǎn)設(shè)計(jì)圖紙、材料采辦、設(shè)備到貨以及人力、場(chǎng)地和吊裝設(shè)備的準(zhǔn)備等，將每周進(jìn)度狀況統(tǒng)計(jì)匯總，核實(shí)船廠是否按計(jì)劃完成。若發(fā)現(xiàn)計(jì)劃偏差，協(xié)調(diào)解決方案，保證項(xiàng)目的進(jìn)度在可控范圍之內(nèi)，這是控制建造周期的關(guān)鍵。

（2）質(zhì)量監(jiān)控：船廠根據(jù)相關(guān)的造船規(guī)范向船東提交造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各主要工序和設(shè)備安裝都根據(jù)船舶建造規(guī)范提交工藝文件，經(jīng)過(guò)船東審核后實(shí)施。造船過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循提交的造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，船廠為項(xiàng)目成立專業(yè)的質(zhì)量控制小組，對(duì)建造過(guò)程的每一道工序首先進(jìn)行自檢和專檢，合格后報(bào)監(jiān)造組和船檢現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)可。只有經(jīng)過(guò)監(jiān)造組和船檢共同檢查確認(rèn)合格后才進(jìn)行下一道工序作業(yè)。

（3）安全監(jiān)督：嚴(yán)格要求船廠按安全管理規(guī)定落實(shí)安全設(shè)備到位、工人持證上崗、按章操作、文明生產(chǎn)、有序作業(yè)；重大、危險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)在事先經(jīng)過(guò)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，找出控制危險(xiǎn)的措施，施工者及其管理者確認(rèn)危險(xiǎn)因素的排除后方可作業(yè)。

5 系統(tǒng)調(diào)試、海試

現(xiàn)代船舶電動(dòng)化、自動(dòng)化程度高，特別是海工船舶普遍實(shí)施DP功能，全船眾多設(shè)備都實(shí)現(xiàn)集中自動(dòng)控制。為了順利完成各個(gè)系統(tǒng)的調(diào)試，要特別注意調(diào)試的先后順序、調(diào)試的重點(diǎn)及調(diào)試方法，其中最重要的是對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)、如變頻器系統(tǒng)等大系統(tǒng)的調(diào)試。在滿足大系統(tǒng)調(diào)試條件的同時(shí)，并行進(jìn)行小系統(tǒng)的調(diào)試，通過(guò)合理優(yōu)化可以有效提高整體調(diào)試效率。

在全部電氣系統(tǒng)調(diào)試中，自動(dòng)化控制系統(tǒng)聯(lián)調(diào)是關(guān)鍵調(diào)試，采取分步調(diào)試的方法：（1）設(shè)備生產(chǎn)商首調(diào)，完成設(shè)備本身的功能檢查和測(cè)試；（2）船廠工程人員培訓(xùn)，熟悉設(shè)備功能；（3）船廠工程人員自調(diào)；（4）設(shè)備生產(chǎn)商聯(lián)調(diào)確認(rèn)。這一方法縮短了服務(wù)商在廠的調(diào)試時(shí)間，控制了可能發(fā)生超期調(diào)試服務(wù)而額外支付高昂費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也控制了建造周期。

根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則和船級(jí)社規(guī)范、法則要求及其制定的各種試驗(yàn)大綱，對(duì)建造項(xiàng)目船舶進(jìn)行系列的試驗(yàn)：系泊試驗(yàn)、傾斜試驗(yàn)和航行試驗(yàn)等。海試是檢驗(yàn)船舶建造總體性能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的關(guān)鍵動(dòng)作，是船舶驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)船級(jí)社和船東審批認(rèn)可的航行試驗(yàn)大綱，船廠、船東、船級(jí)社、船舶設(shè)計(jì)單位等代表共同參與海試，對(duì)船體、輪機(jī)、電氣等系統(tǒng)進(jìn)行全方位、全負(fù)荷的航行檢驗(yàn)。所有項(xiàng)目通過(guò)航行試驗(yàn)，滿足試驗(yàn)大綱和技術(shù)規(guī)格書要求后檢驗(yàn)方可通過(guò)。

6 項(xiàng)目完工、交接船

各系列試驗(yàn)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和技術(shù)規(guī)格書的要求和船級(jí)社檢驗(yàn)規(guī)范后取得船檢證書，船舶建造完工。在船級(jí)社、海事局、船東及船廠四方見證下簽定船舶建造完工確認(rèn)書，項(xiàng)目交船。

7 項(xiàng)目建造檔案管理及專項(xiàng)驗(yàn)收

按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《交通檔案管理辦法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收辦法》等文件要求，收集、整理、歸檔船舶建造項(xiàng)目檔案。檔案文件材料務(wù)必完整，主要有文件資料如下：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)文件等；

（2）項(xiàng)目招投標(biāo)資料文件；

（3）各服務(wù)采購(gòu)合同及廉政合同；

（4）項(xiàng)目開工證明文件；

（5）監(jiān)造期間各種資料：

① 送審的退審圖和審圖意見。指船體、輪機(jī)、電氣各專業(yè)送船級(jí)社審核通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙，是船舶許可建造的原始依據(jù)。

② 全船的生產(chǎn)設(shè)計(jì)圖；

③ 各專業(yè)的施工工藝文件材料；

④ 建造進(jìn)度計(jì)劃控制文件材料；

⑤ 各專業(yè)的質(zhì)量控制文件；

⑥ 各專業(yè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)、試驗(yàn)、檢測(cè)記錄和報(bào)告；

⑦ 經(jīng)確認(rèn)的設(shè)備認(rèn)可圖、設(shè)備技術(shù)規(guī)格書或認(rèn)可郵件；

⑧ 建造重要節(jié)點(diǎn)及其質(zhì)量報(bào)告；

⑨ 各階段技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)及專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

⑩ 監(jiān)造周報(bào)、月報(bào)；

項(xiàng)目更改記錄；

設(shè)備的文件材料，包括設(shè)備開箱驗(yàn)收、設(shè)備安裝及調(diào)試、使用/操作說(shuō)明書及隨機(jī)圖紙等；

各專業(yè)重要節(jié)點(diǎn)的試驗(yàn)大綱和試驗(yàn)報(bào)告，如船舶傾斜試驗(yàn)報(bào)告、各類設(shè)備調(diào)試、測(cè)試的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、碼頭調(diào)試報(bào)告、海上試驗(yàn)報(bào)告等；

船舶建造重要日期確認(rèn)書，如開工日期（船舶鋪龍骨日期）和完工日期確認(rèn)書；

船舶交船文件；

完工技術(shù)文件和圖紙；

船舶證書。

（6）資金使用來(lái)往文件；

（7）檔案驗(yàn)收過(guò)程資料及批復(fù)文件；

（8）竣工驗(yàn)收過(guò)程資料及批復(fù)文件；

（9）后評(píng)估過(guò)程資料及評(píng)估報(bào)告（如實(shí)施）。

文件整理完畢，向交通運(yùn)輸部檔案館申請(qǐng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，部檔案館組織驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)建造項(xiàng)目開展檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

8 資金使用管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》等執(zhí)行，切實(shí)做到資金使用規(guī)范安全、?？顚Ｓ?、不擠占不挪用，確保造船資金使用效益和安全。做到“四個(gè)嚴(yán)格按照”：

（1）嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程可行性研究批復(fù)和總投資批復(fù)內(nèi)容開展工作，不超過(guò)批復(fù)內(nèi)容和金額，及時(shí)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的投資情況；

（2）嚴(yán)格按照工程合同簽訂有關(guān)辦法執(zhí)行，做到合同簽訂合規(guī)合法合理，如預(yù)付款不超過(guò)30%，預(yù)留質(zhì)保金等關(guān)鍵問題；

（3）嚴(yán)格按照合同付款節(jié)點(diǎn)支付工程進(jìn)度款，合同條款付款資料齊全，不提前支付；

（4）嚴(yán)格按照財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)與專員辦溝通對(duì)接項(xiàng)目執(zhí)行情況，保障財(cái)政資金安全合規(guī)使用，自籌資金投資按照資金配套原則支付。

項(xiàng)目建造完工交付后，應(yīng)及時(shí)安排建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算審核，由符合資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算審核報(bào)告。

9 建造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目交付使用時(shí)間達(dá)到要求的（一般是船舶營(yíng)運(yùn)半年或以上），向主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收材料包括：上級(jí)部門對(duì)本項(xiàng)目的各種批復(fù)文件、建設(shè)報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、建造報(bào)告、監(jiān)造報(bào)告、使用報(bào)告、船舶證書、船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收批復(fù)意見書、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告等。主管部門組織的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)到船舶現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查意見書，項(xiàng)目竣工。

10 項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)估

新型首制船通常在竣工驗(yàn)收后開展項(xiàng)目后評(píng)估，主要內(nèi)容有：項(xiàng)目前期階段管理決策、技術(shù)參數(shù)確定、關(guān)鍵設(shè)備選型的合理性、科學(xué)性，建造質(zhì)量和技術(shù)性能是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求等；對(duì)存在的缺陷或不足提出整改意見和措施；對(duì)船舶的適用情況及后續(xù)船建造的可持續(xù)性分析評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1] 造船項(xiàng)目管理[M].大連理工大學(xué)出版社，2012.

[2] 船舶工程管理[M].人民交通出版社，2012.

[3] 工程招投標(biāo)與合同管理[M].中國(guó)電力出版社，2011.

[4] 科技檔案管理學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.