學習貫徹《準則》和《條例》扎實推進黨風廉政建設(shè)

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強了對黨員干部廉潔自律的正面倡導，也劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“紅線”，進一步強調(diào)了紀在法前、紀嚴于法。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，全黨學習貫徹《準則》和《條例》，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。

1 對《準則》和《條例》內(nèi)容的理解和認識

新頒發(fā)的《準則》和《條例》，是從頂層制度設(shè)計方面對全面從嚴治黨的“強化版”。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，關(guān)乎實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，關(guān)乎國家和民族的前途命運?！稖蕜t》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求，突出了政黨特色、黨紀特色，是黨章靈魂的具體化。

1、對《中國共產(chǎn)黨廉潔自侓準則》的認識

修訂后的《準則》既向全體黨員發(fā)出道德宣示，體現(xiàn)全面從嚴治黨要求，又突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提出比普通黨員更高的要求，堅持正面倡導，以黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風這個“德”為基礎(chǔ)，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的“高線”。在《準則》和《條例》當中有這樣一個非常重要的理念，就是所謂的治國先治黨、治黨先治上?！稖蕜t》當中對普通黨員的廉潔自律標準和領(lǐng)導干部的標準做了區(qū)分。

2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。 新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或少數(shù)人決定和審批，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。

2 全面把握《準則》和《條例》的重大意義

兩項法規(guī)的頒布實施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措?！稖蕜t》以黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風這個“德”為基礎(chǔ)，強調(diào)自律，重在立德；《條例》堅持紀法分開，強調(diào)他律，重在立規(guī)。我們把學習貫徹兩項法規(guī)作為當前的一項重要政治任務(wù)，要求黨員領(lǐng)導干部做到原原本本學，逐條逐句學，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握內(nèi)涵要義。嚴格按照兩項法規(guī)規(guī)定，管好自己的“人”，看好自己的“門”，站好自己的“崗”，不搞網(wǎng)開一面和下不為例。黨員領(lǐng)導干部，對黨的紀律、對國家法律法規(guī)要心存敬畏感，要有律己意識，在遇到可能違犯黨紀政紀的時候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。時時做到慎獨、慎微、慎欲，在紀律面前不越雷池半步。在日常工作和生活中，經(jīng)常用黨的紀律作為鏡子來正視自己，防微杜漸，努力做到廉政紀律不可忘，腐敗紅線不可觸，真正做到守紀律、講規(guī)矩。

1、把《準則》和《條例》作為落實全面從嚴治黨的重要抓手

《準則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。貫徹落實兩項法規(guī)，關(guān)鍵在于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明黨的紀律，進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。作為黨員領(lǐng)導干部，特別是“第一責任人”要以身作則、以上率下，敢于擔當、勇于負責，親自研究、部署、推動，以嚴和實的精神把黨紀黨規(guī)執(zhí)行好、落實好。教育和引導廣大黨員干部明事理、懂輕重、知得失，正確對待和行使手中的權(quán)力，自覺抵制各種誘惑和不良思想的侵襲，形成清風撲面、廉氣暖人的良好風尚。

2、對照《準則》和《條例》的要求把紀律和規(guī)矩挺在前面

沒有制約監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。堅持把嚴的標準和要求融入到干部的日常教育監(jiān)督管理之中，在“全面”和“從嚴”中推動落實，在堅持和深化中形成習慣。要強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，認真落實法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，進一步深化行政審批制度改革，公開權(quán)力運行流程，加強重要環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的廉政風險防控，深入開展廉政風險排查，針對薄弱環(huán)節(jié)和廉政風險點，健全內(nèi)控機制，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。黨員領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，時刻保持政治上的清醒和行動上的高度自覺，深入踐行“三嚴三實”，時時處處高標準、嚴要求，自覺接受監(jiān)督，緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決守住底線。特別是要按照兩項法規(guī)明確的八個方面要求、六個方面紀律，從點點滴滴做起，從小事小節(jié)做起，嚴把欲望關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)，凈化朋友圈，管好身邊人，涵養(yǎng)高品位，真正使黨紀黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行。

3 學習貫徹《準則》和《條例》， 扎實推進黨風廉政建設(shè)

1、做好黨風廉政建設(shè)，必須注重思想教育，在提高相關(guān)人員的素質(zhì)上下工夫

從古至今，一切和人有關(guān)的問題都和管理離不開關(guān)系，要想搞好黨風廉政建設(shè)，就得注重對人的思想教育問題，旨在培養(yǎng)出一群黨的覺悟高、政治素質(zhì)高的工作人員，這是在市場經(jīng)濟條件下必須的一個舉措。無論社會處在變革還是改造狀態(tài)，積極的社會意識能夠?qū)θ似鸬浇逃?、鼓舞、動力的作用，因此，我們黨應(yīng)當根據(jù)我國的實際情況，形成具有中國特色的黨風、黨的精神，我們必須要堅持馬克思主義的指導思想，堅持思想教育，這樣的思想才能經(jīng)受住歷史、時間的考驗。那么，我們?nèi)绾渭訌娝枷虢逃蔀橐粋€問題，可以從以下幾個方面考慮。首先，增加教育的次數(shù)，我們要根據(jù)我國的實際情況，經(jīng)常向我們的黨員干部宣傳我們黨的精神，向他們灌輸中國特色社會主義理論體系，強化共產(chǎn)主義思想，宣傳黨的黨章、黨綱、黨的路線、方針等，宣揚八榮八恥，深化中央八項規(guī)定精神的落實，幫助他們樹立正確的榮辱觀、價值觀、人生觀，引導他們用正確的是非價值觀念來注意自己的言行舉止；其次，要進行預(yù)防性教育，一些腐敗行為之所以能夠發(fā)生，是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，要能夠及時預(yù)測出相關(guān)人員在某個時段的某個任務(wù)中可能犯下的錯誤，提早教育，及時敲響警鐘，不放馬后炮，要能夠在事前、事中、事后都及時的進行監(jiān)督教育，起到很好的預(yù)防作用；再其次，注重典型案例教育，要把那些活生生地發(fā)生在人們身邊的違法違紀例子列舉給他們聽，以此為案例，對他們進行思想教育，這樣能讓他們感覺到貼近性，更加實際，也更能夠?qū)λ麄兤鸬骄咀饔茫蛔詈螅瑐€別教育，由于個別干部太過計較個人得失，做事不夠果斷，猶猶豫豫，這種行為往往會導致事情會發(fā)生量變到質(zhì)變的一個改變，因此，一旦觀察出什么貓膩，就得把它這種腐敗思想扼殺在搖籃里，這樣就能打消他這種僥幸心理，起到很好的警示教育效果。

2、領(lǐng)導干部要起到表率作用，帶動黨員干部廉政建設(shè)

正如我們大家都知道的，榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導要帶動、示范、指導他們下面的員工，所以，只要領(lǐng)導干部自己能夠以身作則，落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)放常抓不懈，其下面的黨員才會模仿他，注重加強自身的黨風廉政建設(shè)。黨是我們廣大人民群眾的表率，而黨的領(lǐng)導干部又對黨的黨員起到了表率的作用，因此，黨的領(lǐng)導干部的作風、廉政建設(shè)如何，會直接影響到黨在廣大人民群眾心中的地位。所以，要想搞好黨風廉政建設(shè)，就得從黨的領(lǐng)導干部抓起，這樣才能搞好廉政，端正黨風。領(lǐng)導干部要以身作則，正如古語有言，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，縱觀歷史上那些偉人，無不是以身作則，身體力行，其光輝形象至今還存在人們的心中。相關(guān)實踐證明，如果領(lǐng)導干部一身正氣，兩袖清風，那么廣大人們?nèi)罕娨矔Х?，反之，則會敗壞黨風，社會風氣不正。因此，領(lǐng)導干部要以身作則，潔身自愛，為人民樹立一個良好的榜樣，胸懷大志，時刻為人民的利益著想，嚴格要求自己，取信于民，做一個被廣大人民群眾擁護和愛戴的好領(lǐng)導，名垂青史。

3、要建立健全相關(guān)制度，完善和強化監(jiān)督機制，鼓勵更多的人投入到反腐倡廉的工作

首先，要建立健全相關(guān)的制度，可以根據(jù)不同部門、不同人員的實際情況，摸清“曬出”崗位權(quán)力，制定崗位廉政風險防控建設(shè)機制，而且，針對那些重要崗位，施行已被證實有效的權(quán)力行使流程“公開-監(jiān)督”制度，對重要崗位應(yīng)當由多人共同承擔或者實行定期輪崗制度，壓縮權(quán)力尋租空間，防止權(quán)力被亂用、濫用。其次，要更全面、多層次的監(jiān)督，利用法律、行政、宣傳輿論來有效監(jiān)督，以減少領(lǐng)導干部發(fā)生腐敗行為的概率。最后，要任用賢人，對那些有主見，堅持原則，秉公辦事，一心一意為人民考慮的能人要委以重任，并且讓他們擔負起監(jiān)督領(lǐng)導干部的責任，另外，可以對他們施行一定的獎懲機制，以提高他們的工作積極性，對違法腐敗行為，要“零容忍”嚴懲不貸，只有身體力行了，所定的制度才能起到其最初的目的，也能給人一定的警示作用?？傊?，普通黨員也好，黨的領(lǐng)導干部也罷，都應(yīng)當自覺遵守黨的綱領(lǐng)，領(lǐng)導干部更應(yīng)當以身作則，親身實踐，為人民樹立一個良好的榜樣，堅持原則，為黨風廉政建設(shè)貢獻自己的力量。

4、堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面

群眾路線于加強黨風廉政建設(shè)之正向價值，群眾路線是黨反腐倡廉的重要法寶，習近平總書記在十八屆一中全會上的講話中指出：“崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！睂嵺`證明：相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾必然會極大地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀案件的成效越大，對腐敗分子懲處越嚴厲、到位，人民群眾參與反腐的積極性就越高。近年來，隨著群眾監(jiān)督舉報渠道的更加暢通，隨著黨的反腐力度的加大，群眾關(guān)注、參與監(jiān)督、積極舉報等情況得到激發(fā)，反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭有了良好的氛圍。“微笑局長”、“能源局長”、“表叔”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”、“房媳”等相當多的違法違紀案件的主要線索，都是由廣大群眾檢舉提供的，應(yīng)當充分肯定群眾在反腐敗斗爭中所發(fā)揮的積極作用。抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的系統(tǒng)性工程，僅靠個別職能部門的力量是遠遠不夠的，必須調(diào)動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效、取得成功。習近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表《更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》重要講話時強調(diào)指出：要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督”。走群眾路線、依靠群眾，主要發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的三大作用：一是“線索源”的作用。因為人民群眾分布在社會的各個層次、各個崗位、各個領(lǐng)域，人數(shù)多、分布廣，無論是違法違紀行為，還是權(quán)錢交易伎倆，都逃不過群眾雪亮的眼睛。黨的各級領(lǐng)導不易發(fā)現(xiàn)、紀檢機關(guān)也不易掌握的情況，通過人民群眾的“火眼金睛”、通過人民群眾的舉報信息和證據(jù)，更易將違法違紀分子繩之以法、打回原形。二是“力量源”的作用?！叭罕娛俏覀兞α康脑慈?，人民群眾的力量是巨大無比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。開展黨風廉政建設(shè)，只有在廣大人民群眾的關(guān)心愛護和參與下，才能更加有效。三是“智慧源”的作用。黨之所以有力量就是因為始終扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的智慧和創(chuàng)造力。

作者簡介

丁曉娟（1980-），女，江蘇省溧陽市，講師，本科，研究方向：思想政治教育。