淺析農民工職業(yè)培訓效果的提升

牌魯寧

Analysis on the Improvement of the Effect of the Vocational Training for Peasant Workers

摘要：我國目前對于農民工的職業(yè)培訓方面的研究成果較豐富，但大部分都是針對培訓宏觀方面的研究，沒有針對性；也有部分學者通過對國外勞動力培訓的研究成果進行梳理，在此基礎上借鑒國外的這些先進經驗來改革我國目前的農民工職業(yè)培訓現(xiàn)狀；還有部分學者是從當?shù)剞r民工職業(yè)培訓的實際情況出發(fā)進行研究，但是做到“以點切面”的深入研究仍然很少。筆者在此針對北京市農民工職業(yè)培訓的問題進行研究，對于提升農民工培訓效果有著一定的實用意義。

Abstract： China currently has rich research results in the field of vocational training for migrant workers， but most of them are aimed at the macroscopic aspects of training and are not targeted； some scholars also comb the research results of foreign labor training and on the basis draw these advanced experiences of foreign countries to reform the current status of vocational training for migrant workers in China； some scholars study from the actual situation of local migrant workers' vocational training， but it is still rare to make deep-rooted research. The author here studies the issue of vocational training for rural migrant workers in Beijing， which has certain practical significance for improving the training effect of migrant workers.

關鍵詞：農民工；職業(yè)培訓；效果

Key words： migrant workers；vocational training；effects

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）15-0196-02

0 引言

我國從2003年就開始提倡對農民工進行職業(yè)培訓，并先后出臺了一系列的培訓政策來推動農民工的職業(yè)培訓。經過這么多年的培訓實踐來看，無論是政府推動的培訓，還是用人企業(yè)自己舉辦的職業(yè)培訓，培訓效果都很不理想。其實追究根源，還是因為進行培訓的時候沒能結合農民工的需求來進行，導致培訓效果不理想。本文通過對北京市的農民工職業(yè)培訓問題的總結，提出提升農民工職業(yè)培訓效果的完善建議。

1 農民工職業(yè)培訓中存在的問題

1.1 職業(yè)培訓的覆蓋面有待進一步擴大

相關數(shù)據(jù)表明，農民工的職業(yè)培訓在輸出地和輸入地參與的比例依次為30%和68%，從數(shù)據(jù)可以看到，雖然輸入地參與的職業(yè)培訓比例明顯高于輸出地的比例，但是依然有近三分之一的農民工職業(yè)培訓沒有參與進來，這對于沒有參與職業(yè)培訓的農民工而言，導致他們順利就業(yè)率變低。另外，筆者梳理相關調研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)僅有25%左右的農民工享受過政府培訓補貼，另外近75%的農民工沒有得到這份培訓補貼，也代表著四分之三的農民工不能參加政府舉辦的職業(yè)培訓體系，這也說明我國目前的農民工職業(yè)培訓的覆蓋面太小，僅有四分之一的農民工能享受到這份待遇。這也是我國政府必須要思考和解決的一個問題。

1.2 職業(yè)培訓信息平臺建設有待進一步完善

由于現(xiàn)階段我國尚未建立專門針對農民工職業(yè)培訓的信息發(fā)布平臺，使得農民工無法及時獲取到培訓相關信息，由于農民工在信息獲取方面處于弱勢地位，一般對于用工信息及職業(yè)培訓信息都是通過“親朋”、“村委”及一些宣傳資料所得，這種落后的信息獲取方式導致農民工的信息擴散渠道過小，導致職業(yè)培訓的傳播滯后，直接影響了職業(yè)培訓的實施；當然在輸入地的職業(yè)培訓，大多通過網絡傳播和科技手段來進行信息傳播，尤其目前的移動網絡時代的到來，給大眾信息傳播提供了很好的平臺，例如手機QQ、微信等通訊軟件可以使廣大農民工更加快速及時的獲得自己關心的外部信息。但是只有一部分懂電子產品和網絡的新生代農民工會使用這些工具，還有很大一部分中老年農民工并不會使用這些科技產品，所以也不能及時了解相關的職業(yè)培訓信息和政策，例如筆者認識的A先生，就因為自己不會用QQ、微信而苦惱，所以必須根據(jù)農民工自身的實際和特點，來完善我國的職業(yè)培訓信息平臺。

1.3 職業(yè)培訓的效果有待進一步提高

通過相關數(shù)據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)有30%的農民工認可職業(yè)培訓的效果，但仍然有近70%的農民工認為職業(yè)培訓效果不大或是沒有效果，這份數(shù)據(jù)說明，經過政府與企業(yè)及相關組織的努力，農民工的職業(yè)培訓獲得了一定的收效，這一點是值得肯定的。但是我們也應看到，對于農民工職業(yè)培訓的提升空間仍然十分巨大，還需要政府與相關企業(yè)組織繼續(xù)努力，來提升農民工職業(yè)培訓的有效性。而且由于影響職業(yè)培訓效果的因素較多，例如培訓內容、培訓師資、培訓形式及培訓周期以及農民工的培訓需求等，如果不能結合這些因素來開展職業(yè)培訓，以“一刀切”的方式開展職業(yè)培訓，勢必會使職業(yè)培訓的效果大打折扣。

2 提升農民工職業(yè)培訓的措施

2.1 采取有效措施，激勵多元主體的積極參與

“眾人拾柴火焰高”，單憑政府或企業(yè)的力量并不能滿足廣大農民工的職業(yè)培訓需求，這是關關乎眾多農民工家庭的重要事情。只有呼吁社會廣大多元主體參與進來，才能成為擴大農民職業(yè)培訓覆蓋面的重要力量。目前對于農民工的職業(yè)培訓參與主體主要為政府、企業(yè)及農民工三方，這些機構由于各種影響因素中，在開展職業(yè)培訓的過程中也會遇到不少“冷遇”，距離我們心目中的多元主體參與職業(yè)培訓模式還有很大的距離，例如高校、社區(qū)、市場等機構的參與實在太少，這就需要政府采取一定的激勵措施來鼓勵這些機構積極參與到農民工職業(yè)培訓平臺中來，以此來快速推進農民工職業(yè)培訓體系的健康發(fā)展和擴張。例如，政府可以通過“形成企業(yè)參與職業(yè)教育財稅政策環(huán)境，綜合運用多種財稅激勵手段（直接補貼、政府采購等），豐富稅收優(yōu)惠形式、拓寬優(yōu)惠稅種”等多種激勵政策和條件，來刺激第三方培訓機構和農民工的積極參與，以發(fā)放“培訓券”的形式提高農民工職業(yè)培訓補貼，提升農民，解決農民工的后顧之憂。通過加大職業(yè)培訓的信息宣傳，為農民工職業(yè)培訓創(chuàng)造社會氛圍，通過“培訓”與“就業(yè)”強強聯(lián)手，以及打造專門的農民工公共就業(yè)信息平臺，以此來提高農民工職業(yè)培訓后的就業(yè)率等等。在這個環(huán)節(jié)中，政府的作用不容忽視，是調動社會各方力量參與的靈魂，通過出臺一系列優(yōu)惠激勵政策，為農民工職業(yè)培創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，刺激社會各界參與到農民工職業(yè)培訓體系中來。

2.2 積極組織農民工崗前培訓和在崗技能提升培訓

筆者通過收集農民工的崗前培訓相關數(shù)據(jù)表明，大部分的農民工對于職業(yè)培訓更加傾向于就業(yè)單位提供的培訓機會，有49.5%的農民工表示自己喜歡在就業(yè)單位進行職業(yè)培訓，這樣會與自己工作崗位有更好的針對性?？梢娪萌藛挝辉谵r民工職業(yè)培訓方面有著非常獨特的優(yōu)勢，這也是政府和其它社會力量所不能比擬的。一方面是由于用人單位的崗前培訓不會出現(xiàn)時間沖突，農民工可以在用人單位進行現(xiàn)場學習的同時，一邊工作一邊學習，不需要耽誤太多的時間和精力；而另一方面也是由于用人單位的崗位培訓更加有針對性，可以為自己所在崗位的工作技能起到有效的提升，針對性強。而且用人單位的職業(yè)培訓一般都有相應的配套措施，例如培訓考核結果與薪酬掛鉤，培訓業(yè)績與職位晉升掛鉤等激勵措施，所以對于在崗的農民工而言，此時的職業(yè)培訓不僅僅是培訓學習，而是與自己的職業(yè)發(fā)展同步了。所以用人單位組織的職業(yè)培訓對于在崗的農民工而言，是非常有針對性和效果的。

2.3 規(guī)范管理勞務市場，發(fā)揮職業(yè)中介信息平臺作用

為了能更好地規(guī)范勞務市場的管理體系，應發(fā)揮職業(yè)中介機構在信息傳播方面的優(yōu)勢。在筆者工作的北京市某區(qū)周邊，就有三家無證運營的職業(yè)中介公司，雖然看起來規(guī)模不大也不規(guī)范，卻每天都能為上百上千的農民工提供很多的就業(yè)信息，這些看似規(guī)模不大的中介機構，卻為這些農民工提供了大量的就業(yè)機會。目前在北京市大型的勞務市場和人才市場反而很少有為農民工提供的就業(yè)機會和崗位，而這些中小型的中介機構卻主要針對農民工提供各類就業(yè)信息，這些就業(yè)信息大多對于工作技能要求不高，大多以出賣勞動力為主的臨時就業(yè)崗位，卻能讓許多無專業(yè)技能的農民工得到工作崗位和就業(yè)機會。所以在此建議政府出臺一些相關政策與措施，鼓勵和規(guī)范這些中小中介公司的運營管理，通過合法規(guī)范這些中介公司，培訓專業(yè)的中介人才入駐，結合政府專門的公共信息平臺，通過咨詢、宣傳相關政策和措施，最大化的發(fā)揮這些中介的信息傳播優(yōu)化，為更多的農民工提供就業(yè)信息與就業(yè)渠道。

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