趙皖平代表，安徽代表團 加強“一帶一路”扶貧合作 為全球減貧貢獻中國力量

消除貧困是全世界的共同難題，也是“一帶一路”相關(guān)中低收入國家發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長動力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場供求結(jié)構(gòu)顯著變化，已經(jīng)成為世界各國需要共同面對的新問題、新挑戰(zhàn)，尤其在“一帶一路”沿線，許多國家實現(xiàn)糧食安全與營養(yǎng)、解決饑餓與貧困的形勢仍十分緊迫，消除貧困是沿線國家的共同訴求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅戰(zhàn)，6000多萬人擺脫貧困，貧困發(fā)生率降至4%以下，成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的發(fā)展中國家。中國的經(jīng)驗對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家有重要的啟示和引領(lǐng)作用。加強“一帶一路”扶貧合作是一個共贏的策略，是我黨“四個自信”的具體體現(xiàn)，必將在服務(wù)國家總體外交大局中發(fā)揮更大作用。

一、開展“一帶一路”扶貧合作的作用和意義

（一）有利于我國貧困落后地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品輸出，文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展

農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自古以來就是絲綢之路的主要合作內(nèi)容。通過“一帶一路”扶貧合作，打通我國貧困落后地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品及文化旅游的消費與投資的通道，讓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓國際客源走進來，助力我國扶貧事業(yè)。

（二）幫助“一帶一路”國家脫貧致富，令我國處于道義制高點

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在農(nóng)村減貧方面有著豐富的經(jīng)驗，多年來所積累的經(jīng)驗和技術(shù)適合發(fā)展中國家。通過“一帶一路”扶貧合作，提升“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力，幫助“一帶一路”國家脫貧致富，這與聯(lián)合國千年發(fā)展目標一致，令我國處于道義制高點。

（三）為全球減貧貢獻中國力量，彰顯我國國際影響力

通過加強“一帶一路”扶貧合作，使中國的精準扶貧方略與實踐變得觸手可及，必將為全球減貧貢獻可行路徑。中國在實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的過程中展現(xiàn)出世界領(lǐng)導(dǎo)力，是對西方國家所謂中國“新殖民主義”論調(diào)的有力回擊，必將為共建人類命運共同體注入強勁動力。

二、深化“一帶一路”扶貧合作的建議

（一）做好扶貧合作頂層設(shè)計，精準對接促共贏

改革開放以來，中國充分發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢，依托從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立起了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧工作機制，持續(xù)實施了一系列精準扶貧重大措施，樹立了全球減貧典范?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟帶地域廣闊，貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地農(nóng)業(yè)資源豐富，各區(qū)域在農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)能、市場等方面差異很大，為各國之間開展廣泛的農(nóng)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)“一帶一路”相關(guān)西亞、北非以及南亞等地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞共同關(guān)切的重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品共同開展扶貧合作頂層設(shè)計，尋求扶貧合作利益互補契合點和最大公約數(shù)。同時需要“一帶一路”沿線國家發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)制定減貧戰(zhàn)略并納入工作全局，保持政策定力和連貫性，充分凝聚各方力量推動減貧事業(yè)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大減貧項目資金支持力度

多樣化的氣候自然條件，使“一帶一路”沿線國家具備了特色多元、優(yōu)勢獨特的農(nóng)業(yè)體系。按照“一帶一路”經(jīng)濟走廊合作思路，中國西部省區(qū)立足旱作農(nóng)業(yè)與中亞國家開展糧食、畜牧、棉花等領(lǐng)域合作，北部省區(qū)在俄羅斯遠東地區(qū)開展糧食、蔬菜等種植合作，中國南部省區(qū)立足熱帶農(nóng)業(yè)，與東南亞、南亞國家開展糧食、熱帶經(jīng)濟作物等種植合作。根據(jù)國家整體戰(zhàn)略安排和受援國需要，國家要加大對“一帶一路”沿線和周邊重點受援國的扶貧援助力度，新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。創(chuàng)新扶貧援助項目實施管理模式，對于具備能力的受援方，把項目的組織實施責任轉(zhuǎn)交給受援國政府，使我國的扶貧模式“本地化”，發(fā)揮受援方的主觀能動性。積極爭取全球及區(qū)域開發(fā)性金融機構(gòu)的資金支持，與“一帶一路”國家合作實施國際扶貧項目。

（三）強化農(nóng)業(yè)科技交流合作，加強科技援助

突出科技合作的先導(dǎo)地位，多渠道加強沿線國家間知識分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流。以種業(yè)“走出去”作為農(nóng)業(yè)援助的外交先導(dǎo)，借助“一帶一路”合作平臺，中國種子企業(yè)充分利用兩種資源、兩個市場，從全球配置資源做大做強我國種業(yè)，帶動我國種業(yè)、疫苗和飼料等行業(yè)“走出去”。結(jié)合各國需求并綜合考慮國際農(nóng)業(yè)科技合作總體布局，在“一帶一路”沿線共建國際聯(lián)合實驗室、技術(shù)試驗示范基地和科技示范園區(qū)，開展動植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。在南南合作框架內(nèi)，通過派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式，積極幫助“一帶一路”沿線發(fā)展中國家培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和新型農(nóng)民，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，提高其可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）創(chuàng)新“一帶一路”商品供應(yīng)鏈模式，實現(xiàn)精準扶貧新突破

電商扶貧是我國“精準扶貧”十大工程之一，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展無疑在加速我國扶貧進程。要充分利用電子商務(wù)等信息化新手段、新方法，多途徑激活“一帶一路”國家農(nóng)村及貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α！皠?chuàng)新“一帶一路”商品供應(yīng)鏈模式，暢通我國與“一帶一路”地區(qū)的貿(mào)易通道，充分利用高科技、大平臺，以資本為紐帶，帶動雙方的農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品交流和走向全球市場。把落后地區(qū)資源的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為巨大的財富資本，幫助千千萬萬的貧困地區(qū)農(nóng)民走向富裕。一是各國政府應(yīng)鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在阿里巴巴、淘寶、京東等知名電商網(wǎng)站開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品營銷網(wǎng)店，開展網(wǎng)上展示和網(wǎng)上洽談，推動實體貿(mào)易和電商銷售相結(jié)合，促進營銷模式創(chuàng)新和品牌提檔升級。二是構(gòu)建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，指導(dǎo)每一個地域的農(nóng)民進行生產(chǎn)經(jīng)營，有效降低生產(chǎn)風險和生產(chǎn)成本。讓“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”乘上高速動車，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)通過信息化技術(shù)實現(xiàn)彎道超車。

（五）加強精準扶貧事跡和經(jīng)驗宣傳報道，為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貢獻中國力量，彰顯大國形象

當前，我國正處在反貧困斗爭最關(guān)鍵的決勝階段，宏偉藍圖催人奮進，實現(xiàn)夢想只爭朝夕。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下更加堅實的基礎(chǔ)，為全球減貧事業(yè)和人類文明進步作出新的更大貢獻。中國在實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的過程中展現(xiàn)出世界領(lǐng)導(dǎo)力，不僅將重心放在國內(nèi)減貧事業(yè)，也將同時為其他國家提供解決方案，讓世界分享中國經(jīng)驗。一是駐外使領(lǐng)館充分發(fā)揮平臺和窗口作用，通過組織相關(guān)宣傳活動，向海外民眾介紹我國精準扶貧事跡和經(jīng)驗，展示我國精準扶貧的巨大成就。二是通過國際合作組織網(wǎng)站，提供減貧方面的最新研究成果、減貧新聞、減貧信息分享等，為從事減貧工作的群體及公眾提供信息服務(wù)。三是籌建國家扶貧紀念館和紀念碑，精準扶貧是中華民族亙古未有的歷史性跨越，這是人類發(fā)展史上驚天動地的偉大壯舉，這些歷史性成就，足以彪炳史冊。