高校民主評議學生黨員制度建設芻議

朱紅紅　趙睿

[摘 要]高校民主評議學生黨員活動，是確保發(fā)揚黨內(nèi)民主、實現(xiàn)自我提高、保持先進性和純潔性、提升學生黨員整體素質(zhì)的重要活動。建立并完善適合高等院校實際情況的民主評議學生黨員相關制度，對培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人有著重大意義。本文以民主評議學生黨員制度建設的意義、要求為基礎，具體探討制度內(nèi)容建設，主要包括學習教育制度、聯(lián)系服務群眾制度、監(jiān)督制約制度、考核考評制度和獎懲制度。

[關鍵詞]民主評議；學生黨員；制度

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）05-0054-03

高校學生黨員作為當代大學生中的優(yōu)秀分子和中國共產(chǎn)黨事業(yè)的繼承人，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。[1]在高校工作中進一步加強民主評議學生黨員制度建設，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、實現(xiàn)自我提高、保持先進性和純潔性、提升學生黨員整體素質(zhì)的重要活動，是實施人才強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)高校育人目標的重要保障，是一項十分嚴肅的黨內(nèi)政治活動。面對新時代新形勢新情況，建立并完善適合高等院校實際情況的民主評議學生黨員相關制度，對培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人有著重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

目前高校民主評議學生黨員的工作中存在一些問題，如評議工作流于形式、評議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、評議標準不夠具體、組織實施不夠規(guī)范、評議方法過于單一、評議結(jié)果缺乏區(qū)別性等。高校迫切需要通過建立健全制度和嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范黨組織的工作程序，使民主評議學生黨員工作真正做到有據(jù)可依、按章行事，在嚴格執(zhí)行制度的同時，對制度本身不斷進行檢驗和完善，使之充分發(fā)揮作用。促進民主評議學生黨員工作的制度化、規(guī)范化和科學化，已經(jīng)是當下刻不容緩需要解決的一項黨內(nèi)重要議題。

一、建設高校民主評議學生

黨員制度的意義

在高校建設民主評議學生黨員相關制度，既是當前高校學生黨建發(fā)展的關鍵，又是高校人才培養(yǎng)的必然要求，具有重大的研究意義。

一是可以促進學生黨員重視學習，提升理論層次和內(nèi)涵修養(yǎng)。學習成效作為民主評議學生黨員的重要內(nèi)容之一，能促使學生黨員重視并加強理論學習。通過學習，能夠使學生黨員建立身份意識和責任意識，堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義和建設社會主義國家的理想與信念，提升理論層次和內(nèi)涵修養(yǎng)。

二是可以促進學生黨員聯(lián)系服務群眾，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用。學生黨員密切聯(lián)系服務群眾，是學生黨員民主評議的關鍵性內(nèi)容，是學生黨員示范引領、作用發(fā)揮、素質(zhì)提高的重要性保障。

三是可以發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強學生黨員先進性和純潔性建設。民主評議學生黨員作為發(fā)揚黨內(nèi)民主、實現(xiàn)自我提高的基本形式，其制度的完善是保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的重要前提，有助于嚴肅黨紀，端正黨風，提高學生黨員的整體素質(zhì)。

四是可以加強對學生黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，幫助學生黨員持續(xù)進步。民主評議相關制度的建立和完善，是新時代對學生黨員進行教育、管理和監(jiān)督的重要措施，是發(fā)揚黨內(nèi)積極因素，克服消極風氣的有效方法。

二、建設高校民主評議學生

黨員制度的要求

根據(jù)實事求是、民主公開、平等對待、群眾參與等原則，高校民主評議學生黨員工作亟需在制度設計上進一步開拓創(chuàng)新，提高民主評議學生黨員工作的針對性、實效性和主動性。

一是協(xié)調(diào)個別制度與制度體系的有效平衡。一方面，對于工作中需要建立的每一項制度，注重建設與完善；另一方面，重視整體規(guī)劃，整合所有制度，形成制度體系，開展系統(tǒng)運作，有效發(fā)揮1+1>2的作用。

二是重視制度構(gòu)建與落實的有效聯(lián)系。一方面，要根據(jù)各高校的實際情況，重視相關制度的構(gòu)建；另一方面，制定實施細則、監(jiān)督機制、反饋辦法等，確保各項制度落到實處。

三是達到現(xiàn)實性與長遠性的有效統(tǒng)一。一方面，要立足現(xiàn)實，著力解決當前影響學生黨員民主評議工作的突出問題；另一方面，要放眼長遠，充分考慮到今后工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。

四是注重理論與實踐的有效融合。一方面，要注重學生黨員的理論學習與教育，貫徹終身學習的理念，促使其不斷進步；另一方面，注重實踐體驗與引導，在實踐活動中融入所學理論知識，形成完整的制度體系。

三、高校民主評議學生黨員

制度的主要內(nèi)容

（一）建立健全學習教育制度。學習教育是民主評議黨員的第一步，強化學習教育制度建設，形成良好的學習氛圍，增強學生黨員學習的主動性、積極性和參與性，能夠為民主評議工作的順利開展打下堅實基礎。

規(guī)范學習教育內(nèi)容。學習教育的內(nèi)容，需聯(lián)系實際，將上級要求、本校情況、支部實際、學生黨員需求有機地結(jié)合起來，主要包括黨的基本理論和知識、黨的最新方針政策、具有時代性和前瞻性的信息、全面提高學生黨員綜合素質(zhì)的內(nèi)容等。

創(chuàng)新學習教育形式。在學生黨員的學習教育過程中，探索靜態(tài)學習與動態(tài)學習、課堂學習與課后學習、專家輔導與自我學習、集中學習與分散學習、理論學習與實踐體驗、自我思考與黨員研討、現(xiàn)代化手段和傳統(tǒng)教育、單一理論教育與整體素質(zhì)提升等方法的有機結(jié)合，增強互動與溝通，增加反饋與總結(jié)，提高教育效果。

（二）建立健全聯(lián)系服務群眾制度。聯(lián)系群眾，服務群眾，與群眾保持緊密聯(lián)系，是貫穿民主評議黨員的一項重要內(nèi)容。高校學生黨員作為先進知識分子的代表，植根于廣大學生之中，學生黨員的群眾工作意識、能力和效能發(fā)揮，直接影響到周圍同學，關系到黨組織的形象。[2]

豐富和創(chuàng)新聯(lián)系服務方式。堅持學生黨員聯(lián)系服務群眾制度，提高意識和認知，創(chuàng)新方式和途徑。一是建立面對面交流制，鼓勵學生黨員充分利用學校各個場地，主動找同學聊天談心、交流思想。二是建立網(wǎng)絡交流制，以微信、微博、QQ等現(xiàn)代化信息通信手段為平臺，提高交流效率。三是建立困難學生結(jié)對制，將學生黨員與學習困難、經(jīng)濟困難、心理困難學生進行結(jié)對，形成以點帶面、點面結(jié)合的聯(lián)系服務格局。四是建立橋梁溝通制，鼓勵學生黨員幫助老師掌握學生的思想，幫助學生反映群眾意見，做好上傳下達的工作。

建立和完善示范引領機制。一是建立佩戴黨員徽章制，在時刻提醒學生黨員注意自己黨員身份的同時，方便學生群眾尋求幫助，起到模范帶頭作用。二是建立黨員示范寢室制，讓學生群眾深切感受到黨員就在身邊，讓黨組織深入延伸到學生寢室中。三是建立黨員小家制，安排學生黨員在小家輪流值班，接待學生的來訪，鼓勵每個小家創(chuàng)建特色，長期堅持，建設品牌，在學生群眾中形成積極影響。

（三）建立健全監(jiān)督制約制度。在民主評議學生黨員過程中，堅持把監(jiān)督作為有效手段，把制約作為有力保障，形成嚴謹可靠的全方位監(jiān)督制約格局，保證民主評議學生黨員工作開展的公平性與公正性。

黨內(nèi)監(jiān)督制。加強民主評議學生黨員活動中的黨內(nèi)監(jiān)督，強化紀律約束，增強守紀觀念。一是學生黨支部加強對學生黨員特別是學生黨員干部在學習和活動中的監(jiān)督，關注出勤率、參與度、表現(xiàn)力等。二是在開展批評與自我批評時，學生黨支部要客觀指出學生黨員身上的不足，同時監(jiān)督學生黨員在自評和互評時實事求是。三是鼓勵學生黨員監(jiān)督黨支部的工作，積極參與黨內(nèi)事務，增加參與度與關注度。

群眾監(jiān)督制。積極發(fā)動廣大群眾參與對學生黨員的教育、管理和監(jiān)督，是新時代高校加強民主評議學生黨員工作的有效措施。一是每位學生黨員都要有自覺接受廣大群眾監(jiān)督的意識，認真做實事，真正成為同學、老師心目中敬佩和認同的先進典范。二是通過開展群眾座談會、問卷調(diào)查等多種方式，收集群眾對學生黨員的意見，了解群眾對學生黨員的評價。三是建立群眾舉報制，設立舉報信箱、舉報電話、信訪通道等，及時匯總意見，積極處理問題。四是鼓勵群眾合理行使監(jiān)督權(quán)利，認真參與，杜絕反對民主、打擊報復的行為。

公示反饋制。堅持公開公正公平的原則，做好公示反饋，接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。一是對于群眾對學生黨員提出的意見和建議，通過書面、網(wǎng)絡、大會通報等方式進行公示，增強學生黨員對民主評議的重視。二是黨組織對于群眾的意見，要認真研究，及時處理，并制定出切實可行的改進措施，及時向群眾反饋處理進度和結(jié)果。

（四）建立健全評價制度?？茖W合理的評價制度，可以增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是民主評議學生黨員工作順利開展的重要保障。

綜合測評制。通過對學生黨員一個時期內(nèi)的理想信念、思想建設、組織紀律、作風建設、作用發(fā)揮等進行全面評價，肯定成績，尋找差距，達到提高學生黨員綜合素質(zhì)的目的。一是注重多種科學評價方式的合理結(jié)合，如日常與年終、定性與定量、整體與單項目評價相結(jié)合等，以評促建，以評促改。二是建立科學合理的評價體系，對學生黨員進行全方位立體式評價，綜合群眾意見、黨員評議、黨內(nèi)考核、學習成績等多方面內(nèi)容，形成客觀的評價結(jié)果。三是合理設置評價指標，根據(jù)實際情況和調(diào)查研究，設立評分標準，綜合評價每一位學生黨員。

結(jié)果反饋制。重視評價結(jié)果與信息反饋，通過公示、黨員大會、談話等方式，將評價結(jié)果與信息及時反饋給學生黨員，發(fā)揮評價作用。一是將民主評議過程中的他評結(jié)果（包括基層黨支部支委和其他學生黨員對某學生黨員的評價）、群眾意見及民主評議結(jié)果及時反饋給學生黨員，幫助其查找差距、發(fā)現(xiàn)不足，及時查找原因并改正。

個人檔案制。建立以高?；鶎狱h支部為單位的學生黨員個人檔案，各類學習和活動信息及時記錄歸檔，每學年匯總測評一次。一是檔案里清楚記錄關于學生黨員在這一年期間方方面面的表現(xiàn)，內(nèi)容包括理想信念、理論學習、課程成績、社會工作、德育表現(xiàn)、黨性鍛煉等方面。二是把根據(jù)檔案綜合測評的結(jié)果，作為學生評先評優(yōu)、激勵獎懲的重要參考，并將結(jié)果及時反饋給學生黨員本人，鼓勵優(yōu)秀，鞭策落后。

（五）建立健全獎懲制度。獎懲制度，是對學生黨員評價制度的合理延伸，將評價結(jié)果落實為對學生黨員的獎勵、警示或懲處，是民主評議學生黨員工作的重要部分。

完善褒獎制。對于民主評議結(jié)果在各方面表現(xiàn)突出、具有模范帶頭作用的學生黨員，開展褒獎活動，引導學生黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展。一是通過物質(zhì)、榜樣和榮譽等多種激勵形式，在學生黨員中努力營造“學先進、做先進”的良好氛圍。二是利用各種媒體，如表彰大會、黨建網(wǎng)站、公眾平臺、宣傳欄、廣播電臺等，進行大力宣傳，同時制作優(yōu)秀學生黨員先進事跡宣傳冊、先進事跡視頻等，深化典型影響。

開展鞭策制。對于民主評議結(jié)果中不甚理想，徘徊在及格邊緣的學生黨員，開展鞭策教育，達到警示的目的。一是通過組織談話、通報批評、警示鞭策等方式教育學生黨員本人，幫助其找出不足，分析原因，制定計劃，積極改進。二是定期監(jiān)督學生黨員改正的情況，進步大的予以表揚鼓勵，屢教不改的要按照相關制度嚴格處理。

堅持處理制。對于民主評議結(jié)果為不合格，以及教育后仍然沒有達到標準的學生黨員，要嚴肅處理，以保持大學生黨員隊伍的純潔性和先進性。一是界定不合格黨員標準，高校黨委要高度重視，嚴格按照有關規(guī)定，結(jié)合實際調(diào)研，制定具體標準。二是把握判斷界線，對于不合格黨員，注意區(qū)分主觀原因還是客觀原因、個人原因還是組織原因、一時表現(xiàn)還是一貫表現(xiàn)等。三是處理方式分為限期改正、勸退和除名，根據(jù)不合格黨員的實際情況，給予對應的處理。

參考文獻

[1]張栓.高校學生黨員民主評議機制探究[J].中國輕工教育，2014（4）：41-43.

[2]楊杰.高校學生黨員聯(lián)系服務群眾長效機制研究[J].黑河學院學報，2014（2）：50-52.

[3]任福全，王揚.加強高校學生黨員隊伍建設的制度探索[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2016（3）：41-44.

基金項目：本文系中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會和上海市教育發(fā)展基金會“陽光計劃”項目《高校民主評議學生黨員機制研究》（項目號15YG28）成果

作者朱紅紅系上海海事大學交通運輸學院輔導員、講師，趙睿系上海海事大學交通運輸學院黨委副書記、副教授

責任編輯：沈 潔