從廟池看鄉(xiāng)村振興：精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”煥發(fā)勃勃生機(jī)

文 胡利娟

“出行難”“飲水難”“看病就醫(yī)難”“農(nóng)田灌溉難”“信息閉塞”“村民增收難”，人均純收入不足5000元，全村1907人中建卡貧困戶有388人，在外務(wù)工人數(shù)900余名，無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

通暢公路、自來(lái)水、小型水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、苗鄉(xiāng)脆李、經(jīng)濟(jì)特色果林，人均純收入達(dá)7800元，優(yōu)先務(wù)工惠及貧困戶168人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)185萬(wàn)元。

這就是重慶市彭水苗族土家族自治縣廟池村，僅僅用了短短兩年多的時(shí)間，就“破繭成蝶，”由昔日典型的“人走、樓空、地荒、村廢”的偏遠(yuǎn)村莊，如今，通過(guò)精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，讓村容村貌煥然一新的同時(shí)，還使沉睡的大山重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興做出了有益探索。

破解難題 共營(yíng)共建共治共享

“讓城市人享受田園生活，廟池人過(guò)上城市日子”。廟池人不光這樣說(shuō)，也是這么做的。

位于彭水東南部、距縣城75公里的廟池村，既是貧困人口最多的村，也是鄉(xiāng)村振興中最硬的“骨頭”，這里平均海拔700多米，全村有1907人，轄6個(gè)村民小組。

2015年，彭水將廟池村作為全縣脫貧攻堅(jiān)的示范點(diǎn)，緊抓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行“點(diǎn)穴”式治理，從而凝聚渙散的民心，激活了沉寂的資源。

盈利模式和合作模式如何建立,這是鄉(xiāng)村振興中所面臨的兩道大難題。

然而，廟池村在實(shí)施開(kāi)發(fā)之中，堅(jiān)持群眾為主體，采用共營(yíng)、共建、共治和共享的“四共一體”機(jī)制，卻有效破解了這兩大難題。

共營(yíng)。就是在項(xiàng)目實(shí)施之前，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織了180多名干部和群眾代表，對(duì)村內(nèi)所有資源進(jìn)行了清理、確權(quán)和頒證。然后，村支兩委組織群眾討論資源開(kāi)發(fā)方案。對(duì)于群眾自己的資產(chǎn)，群眾可以根據(jù)自己意愿選擇股份制、合作制、租賃制、委托制、合同制和個(gè)體制等任意一種合作方式來(lái)經(jīng)營(yíng)。

廟池村支部書(shū)記何文忠介紹說(shuō)，從實(shí)踐來(lái)看，具有明顯優(yōu)勢(shì)，一方面兼顧了各方利益，現(xiàn)在參與經(jīng)營(yíng)的土地面積為2300多畝，參與群眾達(dá)到91%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施占地，由群眾內(nèi)部調(diào)整，沒(méi)有花一分錢。另一方面公開(kāi)討論集體決策，項(xiàng)目容易推進(jìn)。與土地流轉(zhuǎn)相比，每年節(jié)省了土地租金和勞動(dòng)力工資200多萬(wàn)元，能夠低成本、高效率、可持續(xù)運(yùn)行。

共建。所有項(xiàng)目，凡是群眾能夠參與的，都由群眾組織實(shí)施。

“不讓群眾參與的項(xiàng)目，我們寧愿不要。”何文忠稱，讓群眾參與可獲得報(bào)酬，有利于項(xiàng)目度過(guò)投產(chǎn)前的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。同時(shí)，還能保障項(xiàng)目工程質(zhì)量，并且大家的素質(zhì)和能力也在不斷提升?！皟赡甓鄷r(shí)間，跟著專家學(xué)習(xí)，一大批農(nóng)民成了熟練的木工、石工和科技農(nóng)民，今后可以組成專業(yè)施工隊(duì)，或者組建公司對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，這為廟池開(kāi)拓了新的發(fā)展渠道?！?/p>

貧困戶付曉其的妻子說(shuō)，正是按照群眾參與和貧困戶優(yōu)先的原則，自己當(dāng)了一名雜工，每月穩(wěn)定收入2000元，“這份工作救了一家人”。

共治。村支兩委與合作社合采用分線協(xié)作運(yùn)行的模式。能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，又能防止一股獨(dú)大，形成有效制衡。

共享。產(chǎn)業(yè)合作社，按照入股社員60%、村集體20%、市場(chǎng)主體占20%的比例設(shè)計(jì)收益分配。農(nóng)家樂(lè)合作社，按照農(nóng)戶80%，村集體10%，市場(chǎng)主體10%設(shè)計(jì)。所有分配，大頭都留給社員。集體收益一部分用于對(duì)村內(nèi)貧困戶的幫扶。沒(méi)有收益期間，由社會(huì)法人社員給群眾每人每月墊付1500元生活費(fèi)，收益之后扣除。

“這種方式，雖說(shuō)前兩年是有些困難，但是感覺(jué)有奔頭?！狈艞壛嗽谥貞c打工的該村村民劉洪現(xiàn)在回到廟池辦理合作社，和大家一起創(chuàng)業(yè)。