政府采購課程教學模式創(chuàng)新研究

摘 要：政府采購課程是財政學本科專業(yè)的主干課程，具有應(yīng)用性強、知識體系綜合程度高等主要特點。著眼于提高學生對于課程知識的綜合運用能力，結(jié)合政府采購課程教學中的重點、難點，提出了政府采購課程的教學模式創(chuàng)新的一些建議，從而有效強化教學效果。

關(guān)鍵詞：政府采購；教學模式；創(chuàng)新

近20年來，我國政府采購制度得到了不斷地完善和發(fā)展，從2003年《政府采購法》的頒布到2015年《政府采購法實施條例》的實施，這意味著政府采購正朝著制度化、規(guī)范化的方向進行改革，其在社會經(jīng)濟生活中的地位也變得越來越重要。當然，這也對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，尤其是對財政學本科專業(yè)建設(shè)中政府采購的課程教學模式的應(yīng)用性和實用性提出了更高的要求。而且，由于政府采購制度的快速發(fā)展，在全國范圍內(nèi)開展政府采購課程的教學也大多處在探索和發(fā)展階段，沒有成型穩(wěn)定的經(jīng)驗可以借鑒，必須要根據(jù)社會需要的變化，找到適合學生能力素質(zhì)提高的課程教學新模式和新方法。

一、政府采購課程知識結(jié)構(gòu)的特點

政府采購是一門面向應(yīng)用、強調(diào)實踐的課程。社會對政府采購人才的需求不僅數(shù)量大而且是多維度的，對于采購人、中介機構(gòu)以及供應(yīng)商而言，都需要熟悉政府采購業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，而上述每一個從業(yè)方都對政府采購的專業(yè)人才有著不同的能力需求。

政府采購的課程需要學生有較為扎實的前置知識儲備，這些知識主要包括經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法、管理學，甚至還有工程技術(shù)等方面的知識。其中較為關(guān)鍵的是財政學與經(jīng)濟法等方面的知識。因為首先政府采購是財政支出管理的一個具體應(yīng)用，理解財政支出的基本概念、分類、方式等是理解政府采購原理和程序的基礎(chǔ)；其次政府采購中強調(diào)對于相關(guān)法律法規(guī)的熟悉和理解，只有具備了較好經(jīng)濟法的知識才能系統(tǒng)的處理政府采購過程中出現(xiàn)的各類糾紛和難題。

政府采購的課程并不是邏輯嚴密的知識體系，很多情況下更類似于相關(guān)規(guī)章制度的匯總整理，較難以一種由淺入深、邏輯連貫的方式去引導學生進行教學，加之政府采購的課程涉及的各方面知識十分龐雜，因此在教學過程中必須與理論課的教學模式相區(qū)分，要創(chuàng)新教學模式進而充分調(diào)動學生的熱情和興趣主動參與到學習中來。

二、政府采購課程教學中存在的問題

政府采購課程的教學模式和教學方法的創(chuàng)新是一個與時俱進的過程，需要隨著政府采購各方具體工作內(nèi)容的需求而進行調(diào)整和改進。在本科階段的教學中，關(guān)鍵的任務(wù)是給學生搭建一座從財政學的基礎(chǔ)理論到政府采購實務(wù)操作的橋梁，構(gòu)建一個政府采購知識體系的框架。但是，在教學實踐的過程中發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題：

首先，學生普遍對于政府采購的基本理論的學習缺乏興趣。由于政府采購管理是財政支出理論的具體應(yīng)用，其理論基礎(chǔ)即為財政學或是財政支出理論，這些課程的內(nèi)容多半較為抽象，與具體的政府采購業(yè)務(wù)流程相比二者之間有較大的差別，尤其需要任課老師將財政支出理論的概念、原理、原則等問題與政府采購的實務(wù)緊密聯(lián)系，以提高學生的學習熱情。其次，政府采購課程的知識體系龐雜，知識點與信息量都很大，學生難以在學習的過程中抓住主干與重點。除財政學外，政府采購還涉及了法律、管理學、工程技術(shù)等其他多門學科的內(nèi)容，完成好一項政府采購的實際業(yè)務(wù)往往是這些不同門類知識的綜合運用，因此在教學的廣度和深度、全面與側(cè)重之間需要教師作出平衡。

三、提升政府采購課程教學效果的一些建議

為了更好地對接社會需要，培養(yǎng)出合格的政府采購專業(yè)人才，考慮到政府采購課程的知識結(jié)構(gòu)特點和教學過程中的重點難點問題，對于政府采購的教學模式的改革和創(chuàng)新有如下的建議：

一是加強教學中的互動，提高學生的興趣。在政府采購的課堂教學中，傳統(tǒng)的講授式教學往往達不到預(yù)期的效果，因為對于政府采購中的操作性和程序性知識，學生很難從教師的描述中得到深刻的印象。因此，運用翻轉(zhuǎn)課堂等手段積極展開教師與學生、學生與學生之間的互動，探討政府采購制度和程序設(shè)置的原理，讓學生親自動手編寫招標文件、投標文件等文案，既可以有助于提高學生的學習熱情，也有利于學生在自由的課堂氣氛中加深對政府采購相關(guān)規(guī)章制度和程序的記憶。

二是模擬采購情境，強化學生的參與。在對政府采購的理論基礎(chǔ)進行充分講解后，可以專門設(shè)計一些政府采購流程中會出現(xiàn)的重要場景，例如開標會現(xiàn)場，由教師設(shè)計開標會的具體背景并引導情景模擬的發(fā)展，組織學生扮演開標會各方的角色（投標人、招標人、中介機構(gòu)工作人員），不同的學生站在所扮演角色的立場模擬真實開標的過程，并讓學生自行處理在開標時遇到的各種問題，從而起到加深學生對政府采購具體業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的記憶與理解，把每一位學生的參與熱情都調(diào)動起來，跟隨著模擬情境的發(fā)展積極思考。

三是完善教學案例庫，提升學生的體驗。案例法是政府采購的課程教學的一個重要方法，案例法有助于學生對于抽象事物的理解，教師也應(yīng)在準備課程資料時著重對于政府采購案例的收集整理，并將之穿插到政府采購的各部分知識中，加深學生對所學知識的理解。同時，也可以組織學生形成興趣小組，在課余時間自己動手收集政府采購的案例，例如從政府采購的專業(yè)期刊、網(wǎng)站、公眾微信號等收集案例，并讓學生做出政府采購課程的思維導圖，把案例所要表達的問題與知識點銜接起來，更進一步強化學生的學習效果。

四是加強與實務(wù)部門的合作，全方位強化教學效果。可以以專題講座的形式邀請政府采購相關(guān)部門（如政府采購管理部門、政府采購中介組織等）的專家學者為學生授課，講解政府采購實際運作中要點和難點，并與理論課程中的知識要點相對應(yīng)，加深學生對于政府采購的理解，有利于學生明確在學習過程中的方向和側(cè)重，自主強化教學效果。

四、結(jié)語

政府采購作為財政學本科教學中的主干課程，既是專業(yè)知識的重要組成，也具有很強的應(yīng)用性。為了適應(yīng)社會對于該領(lǐng)域的專業(yè)需求，在政府采購課程教學過程中應(yīng)該著重強調(diào)對接實際、與時俱進，以培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力為著眼點，在教學模式和方法上不斷推陳出新，以獲得更好的教學效果。

參考文獻：

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作者簡介：劉炫，廣西財經(jīng)學院。

課題項目：本文系2017年度廣西高等教育本科教學改革工程項目《財政學（政府采購方向）專業(yè)主干課程體系建設(shè)與應(yīng)用研究》（課題編號：2017JGB378）。