企業(yè)深度參與的“轉(zhuǎn)型”高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究

陳廣山

摘要：轉(zhuǎn)型高校的內(nèi)部治理需要社會(huì)的多元化參與，特別是在應(yīng)用型人才技術(shù)技能培養(yǎng)的過程中企業(yè)的作用是不可替代的，但目前企業(yè)深度參與高校內(nèi)部治理的機(jī)制還不健全。高等院校因此需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)校本模式的治理理念，以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的深度參與創(chuàng)造條件；企業(yè)因此要促進(jìn)人力資源建設(shè)觀念由招人向育人轉(zhuǎn)變。而且，校企融合中利益“鴻溝”的消除政府、行業(yè)組織等第三方的介入也是不可或缺的。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；企業(yè)；市場(chǎng)化；內(nèi)部治理；實(shí)踐資源

一、高校內(nèi)部的治理需要企業(yè)的參與

治理是個(gè)人或組織、公共部門或私有部門管理其一般事務(wù)的多種方式的總和，它是一個(gè)使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程。從“管理”到“治理”，一字之差，內(nèi)涵與理念卻大不相同，“治理”更強(qiáng)調(diào)主體的多元性、參與性、協(xié)同性，它要求學(xué)校建立從人治走向法治、從封閉走向開放、從控制走向協(xié)調(diào)的治理體系，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善制度體系，不斷提升治理能力，推動(dòng)學(xué)?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是深化高等教育改革的重要內(nèi)容之一，目的就是要明確和落實(shí)大學(xué)的主體責(zé)任，對(duì)轉(zhuǎn)型高校來說就是要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才資源和技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)型就是讓高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量直接面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，關(guān)鍵是要通過與外部利益相關(guān)者的密切合作優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)型高校的內(nèi)部治理過程離不開外部利益相關(guān)者的參與，要特別重視發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)部治理中的作用，構(gòu)建更加開放的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的共同治理，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

由于我國(guó)公立高校實(shí)行的是“以政府為主體”的舉辦模式，政府是主要投資者，運(yùn)行過程以行政化管理模式為主，市場(chǎng)化治理機(jī)制不健全，社會(huì)力量投資教育的根本制度問題尚未徹底解決，所以社會(huì)力量參與的積極性并不高，行業(yè)企業(yè)在普通高等院校內(nèi)部治理中的地位和作用沒有得到足夠的重視，從而制約了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》）（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)中明確提出要“建立學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制”，特別是在實(shí)踐教育的治理上，企業(yè)的深度參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)深度參與的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)秦昌威認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型期“高校要建立以校企合作治理為特點(diǎn)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使行業(yè)、企業(yè)全方面深度參與治學(xué)，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)治理體系，并研究、落實(shí)以先進(jìn)技術(shù)為主的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)制度”。因此需要構(gòu)建企業(yè)參與的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)參與內(nèi)部治理搭建一個(gè)開放的平臺(tái)，并針對(duì)企業(yè)的參與制訂“法定”的決策機(jī)制和議事規(guī)則，并賦予相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)任與義務(wù)。

（一）企業(yè)主導(dǎo)的學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)

與研究型大學(xué)不同，轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建需要凸顯應(yīng)用的理念，更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)、企業(yè)等外部力量的多元化參與，學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)也理應(yīng)如此。學(xué)術(shù)問題是高等院校工作的核心內(nèi)容之一，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變并不意味著要回避學(xué)術(shù)問題，而是要正確處理好“學(xué)術(shù)之學(xué)”與“應(yīng)用之學(xué)”的關(guān)系，處理好學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系，突出“把論文寫在產(chǎn)品上，研究做在工程上，成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里”的理念。就“學(xué)術(shù)之學(xué)”而言，應(yīng)該本著以學(xué)科為體、專業(yè)為用的原則，進(jìn)行基層學(xué)術(shù)組織的重構(gòu)，就“應(yīng)用之學(xué)”而言，應(yīng)該建立以企業(yè)為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)，并吸納有學(xué)術(shù)背景的行業(yè)領(lǐng)袖和企業(yè)家參與其中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為導(dǎo)向優(yōu)化學(xué)術(shù)資源的配置，促進(jìn)學(xué)術(shù)治理向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要平衡好利益相關(guān)者之間的關(guān)系，形成能夠統(tǒng)籌各種社會(huì)的教育資源，共同研發(fā)、共享學(xué)術(shù)成果的機(jī)制。

（二）校企共建共管的實(shí)踐教育體系

1.構(gòu)建企業(yè)本位的實(shí)踐教育體系

“指導(dǎo)意見”要求把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)型到培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)技能型人才上來，學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)的關(guān)鍵是要建立切實(shí)可行的實(shí)踐教育體系和技術(shù)技能成長(zhǎng)的機(jī)制。事實(shí)上，每個(gè)專業(yè)都存在自己特色的實(shí)踐教育體系，都特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)在其中的地位和作用，但構(gòu)建的理念基本上都是以校本模式為主，企業(yè)參與的方式通常是校企合作，大多的校企合作主要聚焦于實(shí)踐教學(xué)“平臺(tái)”的搭建，主要是從實(shí)踐教學(xué)條件改善的視角認(rèn)識(shí)企業(yè)的價(jià)值。在轉(zhuǎn)型背景下，企業(yè)教育是應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，是應(yīng)用型人才技術(shù)技能成長(zhǎng)邏輯中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)參與的內(nèi)容涵蓋應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全部過程。企業(yè)是高校內(nèi)部治理中重要的利益相關(guān)者，是高校應(yīng)用型培養(yǎng)人才技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)的“試金石”，因此，實(shí)踐教育體系的構(gòu)建應(yīng)該以企業(yè)為本位，切實(shí)反映企業(yè)的關(guān)切，并在尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，形成校企協(xié)議共建、責(zé)任共管、利益共享的學(xué)生技術(shù)技能成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.轉(zhuǎn)變企業(yè)人力資源建設(shè)的理念

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，大多數(shù)企業(yè)都希望能夠直接“擇天下英才而用之”，而不愿意投入過多的人力、物力和財(cái)力到人才培養(yǎng)的過程中去。但員工頻繁“跳槽”的現(xiàn)象表明，“拿來主義”的人力資源建設(shè)觀是不可持續(xù)的。因此，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源建設(shè)的理念，促進(jìn)由招聘人才向育人理念的轉(zhuǎn)變，不能只是奢求對(duì)所謂關(guān)鍵人才的絕對(duì)占有，而是應(yīng)該主動(dòng)參與到人才培養(yǎng)的過程中去，做好人才的儲(chǔ)備工作。一方面，通過校企融合等方式對(duì)接高等院校的實(shí)踐教育，把儀器設(shè)備、技術(shù)人員等“資本”定義為實(shí)踐教育資源，利用空閑時(shí)間為高等院校提供服務(wù)，通過共治共享人才培養(yǎng)的成果：另一方面，通過共建校企聯(lián)盟的方式成為利益相關(guān)者，把企業(yè)文化、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程等“知本”轉(zhuǎn)化為實(shí)踐教育資源，通過共建共享人才培養(yǎng)的“紅利”，有效解決招人難、留人難的困境。

（三）企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)踐教育資源供給結(jié)構(gòu)

“指導(dǎo)意見”在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)中提出，要“按照所服務(wù)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，采取企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府購(gòu)買、學(xué)校自籌、融資租賃等多種方式加快實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)”：在“基本思路”中提出要“發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)需求傳導(dǎo)式的改革?！币夂谝欢ǚ秶拖薅葍?nèi)，實(shí)踐教育資源將由計(jì)劃供給逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)化機(jī)制將在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中扮演越來越重要的作用。

從應(yīng)用型人才的供求關(guān)系來說，高校是供給側(cè)，企業(yè)是需求側(cè)：而從實(shí)踐教育資源的配置關(guān)系來看，企業(yè)是供給側(cè)，高校是需求側(cè)。高等院校只有持續(xù)不斷地從企業(yè)獲取足夠數(shù)量和質(zhì)量的教育資源，并有效回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切才能獲得生態(tài)性發(fā)展，企業(yè)的主要關(guān)切就是市場(chǎng)所需要的人才，而實(shí)踐教育資源則是高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)中的關(guān)鍵要素。從轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需求來看，實(shí)踐教育資源將長(zhǎng)期處于結(jié)構(gòu)和功能性的相對(duì)短缺狀態(tài)。因此，轉(zhuǎn)型高校需要改變傳統(tǒng)的實(shí)踐教育配置的理念，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為核心務(wù)實(shí)開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，通過購(gòu)買、租賃、合作等市場(chǎng)行為整合社會(huì)的資源，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)本身實(shí)踐教育資源不足的“短板”。需要樹立市場(chǎng)意識(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向改革實(shí)踐教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)全面參與到實(shí)踐教育資源的建設(shè)中來，通過實(shí)踐教學(xué)外包、委托培養(yǎng)等機(jī)制，借力而行改變實(shí)踐教育資源無法與新常態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的局面。

（四）目標(biāo)化管理的企業(yè)課程負(fù)責(zé)人制度

在“專業(yè)實(shí)踐教育資源與應(yīng)用型人才培養(yǎng)無法匹配的項(xiàng)目調(diào)查”中，“實(shí)踐內(nèi)容脫離實(shí)際”排在第一位，“教師的技能與經(jīng)驗(yàn)無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)”排在第二位。實(shí)踐內(nèi)容與課程休戚相關(guān)，課程建設(shè)的質(zhì)量取決于教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力，教師是轉(zhuǎn)型過程中最稀缺的資源，即“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)到深處是課程，轉(zhuǎn)到難處是教師”。因此轉(zhuǎn)型高校都非常重視具有行業(yè)背景人才的引進(jìn)，然而由于高校內(nèi)部人事政策的限制，通常這類人才往往需要戴上“博士帽”才能成為真正的高校教師。而這種職場(chǎng)中“工匠”式的人才一旦離開了崗位環(huán)境，其在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸消失。因此，轉(zhuǎn)型高等院校需要重構(gòu)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)，在保證基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，為企業(yè)的兼職教師參與實(shí)踐教育活動(dòng)留下充分的空間，通過目標(biāo)化管理的方式建立企業(yè)課程負(fù)責(zé)人制度，形成實(shí)踐技術(shù)技能類課程主要由生產(chǎn)一線兼職教師指導(dǎo)的機(jī)制。

（五）企業(yè)化的管理模式

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)企業(yè)主導(dǎo)的特征愈加明顯，這就要求高等院校必須主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足學(xué)生的就業(yè)與職業(yè)需求。因此，要求高等院校的人才標(biāo)準(zhǔn)、資源的配置、培養(yǎng)過程、管理體系有必要實(shí)現(xiàn)向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，建立具有市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)業(yè)思維、使命聚焦、精干高效、協(xié)同開放特征的企業(yè)化管理模式。企業(yè)化管理就是要以人才市場(chǎng)技術(shù)技能的需求為導(dǎo)向，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程按企業(yè)模式進(jìn)行組織和運(yùn)作：密切保持與行業(yè)、企業(yè)的互動(dòng)和溝通，以增強(qiáng)治理體系的“市場(chǎng)嗅覺”，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過程的最優(yōu)化、培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大化。

目前我國(guó)企業(yè)參與的高校內(nèi)部治理的課題尚處于研究探索階段，還沒有成熟的治理模式可以借鑒，特別是在決策領(lǐng)域中企業(yè)的參與是一個(gè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型標(biāo)志著我國(guó)高等教育“重技重能”時(shí)代的來臨，是實(shí)踐教育的理性回歸，在更加“接地氣”實(shí)踐教育的決策過程中，如果沒有企業(yè)的參與，決策的結(jié)果就不可能做到精準(zhǔn)、有效。企業(yè)是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，也是實(shí)踐教育資源的供給者：企業(yè)是實(shí)踐教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)者，也是應(yīng)用型人才的最終歸宿，沒有企業(yè)的話語權(quán)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，在人才培養(yǎng)方案制訂、實(shí)踐課程體系建設(shè)等方面不但需要企業(yè)深入?yún)⑴c其中，而且需要賦予其一定的決策權(quán)限。

三、第三方參與的校企融合機(jī)制

企業(yè)的行為以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，目的是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化：公立高校屬于非營(yíng)利性組織，目的是追求社會(huì)效益的最大化，二者之間利益“鴻溝”的跨越需要第三方的介入，企業(yè)參與高校的內(nèi)部治理工作需要協(xié)調(diào)機(jī)制的存在。

（一）政府的法律約束與政策導(dǎo)向

在轉(zhuǎn)型高校的內(nèi)部治理中，企業(yè)與高校是平等的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)從規(guī)則和制度層面保障行業(yè)企業(yè)在決策機(jī)制中的地位和作用。一是制訂諸如《校企合作法》類的法律，從法律上規(guī)定企業(yè)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中的權(quán)利和義務(wù)，明確企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的地位和性質(zhì)，監(jiān)督、評(píng)價(jià)，企業(yè)參與高校內(nèi)部治理的行為。例如，像德國(guó)一樣建立補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)定所有企業(yè)都按員工工資總額的一定比例上交培訓(xùn)基金，并根據(jù)企業(yè)參與高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)、返還培訓(xùn)基金，以解決企業(yè)參與校企合作的原始動(dòng)問題。依法賦予高校辦學(xué)的自主權(quán)，在確保公平的前提下，容許高校以就業(yè)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化治理行為。保護(hù)受教育者的合法權(quán)益，并制約其“跳槽”行為，避免校企合作資產(chǎn)的流失。二是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與高校的內(nèi)部治理，從政策上為參與人才培養(yǎng)的企業(yè)提供更為有效的支撐和保障，例如，對(duì)建有實(shí)踐教育基地的企業(yè)根據(jù)實(shí)訓(xùn)的效果給予稅收優(yōu)惠：對(duì)校企聯(lián)盟開展“訂單式”人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)，物價(jià)部門允許高校在一定范圍內(nèi)和企業(yè)協(xié)商，實(shí)行協(xié)議學(xué)費(fèi)等。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用

2014年7月29日，在國(guó)家開放大學(xué)召開的各行業(yè)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神座談會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家討論并形成了行業(yè)組織貫徹落實(shí)職教會(huì)精神的六個(gè)努力方向。分別是：人才需求的研究和預(yù)測(cè)；專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與開發(fā)：行業(yè)推動(dòng)搭建校企合作平臺(tái)：推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)共同開展專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)：推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)共建發(fā)展基地：學(xué)校和企業(yè)共同推動(dòng)人力資源建設(shè)，人才培養(yǎng)和開發(fā)。很好地詮釋了行業(yè)協(xié)會(huì)在高校內(nèi)部治理中的地位和作用。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠很好地在“協(xié)”字上做文章，通過協(xié)助、協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)作，理順各方關(guān)系，加強(qiáng)會(huì)員（學(xué)校、企業(yè)）間的廣泛交流與深度合作。使學(xué)校及時(shí)掌握行業(yè)信息，把握辦學(xué)方向，修正課程教學(xué)內(nèi)容。提供行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)市場(chǎng)的中介服務(wù)，溝通行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)信息。利用行業(yè)所屬企業(yè)協(xié)助學(xué)校解決學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)問題，向在校生提供專業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，并及時(shí)反饋企業(yè)的意見。

（三）教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)

通常，只有成為利益相關(guān)者，才能促進(jìn)企業(yè)參與高校內(nèi)部治理的積極性。相反，如果沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的價(jià)值，企業(yè)參與的意愿就會(huì)降低。只有尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正實(shí)現(xiàn)校企共享共治。

從目前企業(yè)的現(xiàn)狀來看，因人員流動(dòng)頻繁導(dǎo)致企業(yè)教育成本流失等原因，許多企業(yè)都愿意把人力資源教育外包給第三方教育機(jī)構(gòu)。從高等院校畢業(yè)生的現(xiàn)狀來看，在一份學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況的調(diào)查問卷中，33.8%的同學(xué)回答只能偶爾頂崗操作，50.3%的同學(xué)回答經(jīng)過企業(yè)崗位培訓(xùn)后才能頂崗，回答能夠直接頂崗的占6.2%，可見崗前培訓(xùn)是不可或缺的。作為校企合作杠桿中的支點(diǎn)，第三方能夠平衡校企雙方的責(zé)權(quán)利，如果培訓(xùn)能夠在第三方進(jìn)行，則可以有效解決校企各自所糾結(jié)的問題，既能夠激發(fā)企業(yè)參與高校實(shí)踐教育治理的積極性，又能夠發(fā)揮高等教育基礎(chǔ)教學(xué)的特長(zhǎng)。第三方是高等教育與現(xiàn)代職業(yè)教育的銜接點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要組成部分。

四、結(jié)語

目前，以應(yīng)用型人才技術(shù)技能培養(yǎng)為目標(biāo)，以科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型高校，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與社會(huì)的期待還存在著一定的差距，迫切需要企業(yè)的深度參與。高校內(nèi)部治理的關(guān)鍵是要明確高校、政府、企業(yè)三者的關(guān)系，需要用法律、制度或契約等形式確立企業(yè)與高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中的地位和作用，明確各自的角色責(zé)任和義務(wù)。政府的職能應(yīng)該依據(jù)管理評(píng)分離的原則由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為企業(yè)參與高校的內(nèi)部治理提供保障：高等院校需要優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改革現(xiàn)行的管理體制，為企業(yè)的參與提供空間：企業(yè)需要更新人力資源建設(shè)的理念，主動(dòng)對(duì)接高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程，與高校結(jié)成利益共同體，共享治理的成果。