2018年高質(zhì)量發(fā)展時期國企新走勢

李錦

《國企管理》雜志辦得很好，也是我多年來用以學(xué)習(xí)的刊物，總是能夠在根本上回答問題，所以研究得比較深比較大氣，在國企管理中是很有分量的刊物。

這次國企管理年會，我講國企改革發(fā)展的問題，主題就是學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和國企發(fā)展。

下一步怎么走、怎么做？我談幾個問題。

2018年是個什么年份？最重要的是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

五次主題變換及2018年主題

有三個詞：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，這三句話的定位，我以為高質(zhì)量發(fā)展是主題詞。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。

大家注意，重點(diǎn)工作是怎樣描述的：會議指出，要在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時，著力抓好重點(diǎn)工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

請大家注意，2012年來中央經(jīng)濟(jì)工作會議主題五次變換。2013年主題是保增長；2014年提出“三期疊加”；2015年提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；2016年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年主題詞仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中央工作會議主題詞是什么？有三個詞：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，這三句話的定位，我以為高質(zhì)量發(fā)展是主題詞。高質(zhì)量發(fā)展，解決的是“怎么干”的問題，也是“干得怎么樣”的問題，是目標(biāo)問題。

國企發(fā)展進(jìn)入新周期的八大特征

當(dāng)前，人們最關(guān)注的是十九大之后的中國。十九大描繪了非常宏偉的藍(lán)圖，這個藍(lán)圖有三個時間節(jié)點(diǎn)，2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康、2035年基本建成現(xiàn)代化、2050年成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。這三個時間節(jié)點(diǎn)都很清晰，在座的各位可以看到現(xiàn)代化強(qiáng)國。

十九大報(bào)告第五部分，是經(jīng)濟(jì)部分的標(biāo)題是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。

對于國有企業(yè)改革，三部分內(nèi)容，或者稱為三大改革。一是體制改革。二是機(jī)制改革。三是結(jié)構(gòu)改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

這里，突出國有資產(chǎn)管理體制與深化國有企業(yè)改革兩大改革任務(wù)。加上供給側(cè)改革，國企改革形成“體制”、“機(jī)制”、“結(jié)構(gòu)”三大系統(tǒng)。

中國國企經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期，意味著中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)核和“基因”的改變，意味著企業(yè)供給的變化，意味著經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)化，更意味著企業(yè)未來投資機(jī)遇的變化。這是一個走向全球化的時代，也展示世界進(jìn)入中國時代的方向。

這個全新周期，根據(jù)十九大關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的描述，至少應(yīng)該包含六個層面的含義：1.發(fā)展方位新周期，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)時代。2.增長新周期，中國經(jīng)濟(jì)告別高速增長，進(jìn)入高質(zhì)量增長的周期。3.科技新周期，中國經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效的周期和全球新的科技革命的周期契合，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，彎道超車的概率很大。4.產(chǎn)業(yè)新周期，中國產(chǎn)業(yè)從全球價值鏈的低端向中高端轉(zhuǎn)移。5.動力新周期，創(chuàng)新成為下一個周期中國經(jīng)濟(jì)的第一引擎。6.質(zhì)量新周期。7.金融新周期。8.分化優(yōu)化新周期。

對于國企而言，經(jīng)濟(jì)新周期，最大的意義還在于新動能投資和產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口在哪里，以及在具體投資層面是否會有重點(diǎn)投資方向和新的投資路徑。我最擔(dān)心的是，在產(chǎn)業(yè)和財(cái)富的風(fēng)口出現(xiàn)重大變化的情況下，國企的領(lǐng)導(dǎo)思維仍然停留在過去，在新的時代，仍然做著舊周期的發(fā)展夢。

2018年經(jīng)濟(jì)與國企發(fā)展十大趨勢

中央政治局會議提出：確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，排在第一位的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。其中著力抓好重點(diǎn)工作，提出要加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。建議大家注意一個判斷有變化，過去我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來自于增長，增長一降可能就出問題，所以，一直提保增長、穩(wěn)增長，這一次明確判斷風(fēng)險(xiǎn)是金融，而不是增長。所以，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為我們未來一段時間最重要的問題。

現(xiàn)在就2018年的國有企業(yè)改革發(fā)展的趨勢，談一下個人看法。

一、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)重新洗牌階段。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將成為國有企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要助推器，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的紅利將形成?；ヂ?lián)網(wǎng)將成為國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要新引擎。

三、提高供給體系質(zhì)量，以去杠桿為重點(diǎn)，減少國企負(fù)債率，穩(wěn)住債務(wù)。中央提出來去杠桿重中之重是國有企業(yè)。我估計(jì)這方面決策層堅(jiān)定不移要把它降下來，警惕“繁榮中的危機(jī)”。

四、全球配置資源，加快“一帶一路”進(jìn)度，轉(zhuǎn)移巨大的過剩資本。

五、管資本以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為中心，進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步分開。

六、要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立防止流失的法規(guī)體系。

七、以混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，形成突破趨勢。過去20年，中國最成功的財(cái)富故事——房地產(chǎn)作為最好投資品的時代正在慢慢結(jié)束。

八、加大“戰(zhàn)略性”重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

九、把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

十、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，控制國企基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。十九大下了一個死命令，就是絕對不能爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

我在解讀十九大報(bào)告的新時代論述時認(rèn)為，對中國逐漸增長的國家實(shí)力和國際形勢正朝著有利于中國的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)保持相當(dāng)自信。在習(xí)近平總書記為中國設(shè)定的2020年到2035年的發(fā)展目標(biāo)中，中國的國際角色將是成為一個全球創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。