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    河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的融資問(wèn)題研究

    2018-05-30 15:24:13佟明超鹿亞芹顧長(zhǎng)旻
    中國(guó)商論 2018年27期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社縣域融資

    佟明超 鹿亞芹 顧長(zhǎng)旻

    摘 要:2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三農(nóng)問(wèn)題一直以來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視,始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨和全國(guó)工作的重中之重。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。然而,幾年來(lái)隨著青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,合作社資金困乏嚴(yán)重,融資問(wèn)題嚴(yán)峻。因此,解決青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題尤為迫切。本文基于對(duì)青龍縣43家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查,根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷整理了解青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、融資現(xiàn)狀及問(wèn)題,有針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:縣域 農(nóng)民專業(yè)合作社 融資 青龍縣

    中圖分類號(hào):F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)09(c)-167-03

    青龍縣全名青龍滿族自治縣,位于燕山東麓,古長(zhǎng)城腳下,河北省東北部,隸屬于秦皇島市。全縣總面積3510平方公里,全縣54.1萬(wàn)人口,轄1個(gè)街道,25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),396個(gè)自然行政村。青龍縣山場(chǎng)資源豐富,主要有都山、祖山和燕山,全縣林地面積328萬(wàn)畝,森林覆蓋率60%。全縣有各類果園61萬(wàn)畝,盛產(chǎn)板栗、蘋(píng)果梨、核桃、山楂等干鮮果品。青龍縣內(nèi)耕地面積約53.6萬(wàn)畝,多山地,主要糧食作物為玉米、谷子、高粱、大豆和紅薯等。畜牧業(yè)主要以羊和豬為主,是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。

    1 青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

    幾年來(lái)在各級(jí)政府的幫扶下,合作社的數(shù)量和規(guī)模都得到了快速發(fā)展,截至到2017年底青龍縣通過(guò)工商局注冊(cè)的合作社累計(jì)1967家,帶動(dòng)農(nóng)戶10.89萬(wàn)戶,涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌栽培以及農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等,幾乎涵蓋了所有涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以下數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年2月筆者對(duì)43家合作社的調(diào)查結(jié)果。

    1.1 合作社注冊(cè)資產(chǎn)與現(xiàn)金占比

    通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)總體來(lái)看規(guī)模較大,通過(guò)整理調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),合作社注冊(cè)資產(chǎn)在10萬(wàn)元以下4家,占比9.3%;注冊(cè)資產(chǎn)在10萬(wàn)~20萬(wàn)之間8家,占比18.60%;注冊(cè)資產(chǎn)在20萬(wàn)~50萬(wàn)之間4家,占比為9.3%;注冊(cè)資產(chǎn)在100萬(wàn)以上23家,占比53.49%,如圖1所示。

    通過(guò)圖1可以發(fā)現(xiàn),青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社整體資產(chǎn)規(guī)模較大,但通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)合作社資產(chǎn)中資金占比較低,大多數(shù)以山場(chǎng)、土地等固定資產(chǎn)入股。通過(guò)整理調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),以現(xiàn)金為主入股的有7家,占調(diào)查總數(shù)的16.28%;以土地和山場(chǎng)價(jià)值為主入股的合作社29家家,占調(diào)查總數(shù)的67.44%;以房屋為主入股的4家,占調(diào)查總數(shù)的9.3%;以技術(shù)為主入股的有3家,占調(diào)查總數(shù)的6.98%,如圖2所示。

    由此可見(jiàn),由于農(nóng)民占業(yè)合作社的入股條件較為寬松,農(nóng)村本身自有資金較少,加上農(nóng)民農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng),不愿意把手中的現(xiàn)金投資出去,使得他們更愿意以土地和房屋的產(chǎn)權(quán)入股,因?yàn)樗麄円赃@類固定資產(chǎn)入股,即使合作社經(jīng)營(yíng)不好,對(duì)他們也不會(huì)產(chǎn)生什么損失。這也導(dǎo)致了合作社的自有資金不足。

    1.2 合作社組織與運(yùn)行

    在調(diào)查的43家合作社中,有33家有健全的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和較為完善的規(guī)章制度,占調(diào)查總數(shù)的76.74%;有完善的會(huì)計(jì)核算部門(mén)的有37家,占調(diào)查總數(shù)的86.05%;有固定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所的的29家,占調(diào)查總數(shù)的67.44%,如表1所示。

    由表1可知青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行還不夠規(guī)范,制度還不夠健全,管理不夠嚴(yán)格,這都將會(huì)影響合作社的發(fā)展命運(yùn),影響合作社的信譽(yù)等級(jí),對(duì)合作社的信貸產(chǎn)生一定的阻礙。

    1.3 合作社盈利情況

    在調(diào)查的43家合作社中,近3年虧損的4家,占調(diào)查合作社總數(shù)的9.30%;持平的8家,占調(diào)查合作社總數(shù)的18.61%;平均盈利能力在20萬(wàn)以下的16家,占調(diào)查合作社總數(shù)的32.56%;盈利能力在20萬(wàn)~50萬(wàn)的10家,占調(diào)查合作社總數(shù)的20.93%;盈利能力在50萬(wàn)~100萬(wàn)的4家,占合作社調(diào)查總數(shù)的9.30%;盈利能力在100萬(wàn)以上的1家,占調(diào)查合作社總數(shù)的9.30%,如圖3所示。

    2 青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社融資現(xiàn)狀及其問(wèn)題

    2.1 內(nèi)源資金不足

    在本次調(diào)查的43家合作社中普遍存在資金短缺的問(wèn)題,雖然合作社賬面資產(chǎn)很多,但大多為山場(chǎng)、土地和廠房等固定資產(chǎn),合作社可用資金有限。在本次調(diào)查中理解了合作社的融資用途,如表2所示。

    表2數(shù)據(jù)表明青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社,融資主要用于生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用于技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)行產(chǎn)品宣傳占比較少。因此,合作社自身資金不足嚴(yán)重,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金缺乏。

    2.2 銀行放貸門(mén)檻高

    在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),大部分合作社的貸款申請(qǐng)很難得到批準(zhǔn),資金需求很難得到滿足。在調(diào)查的43家合作社中,2015年有貸款申請(qǐng)的15家合作社,只有2家的貸款申請(qǐng)得到批準(zhǔn),通過(guò)率為13.33%;2016年有貸款申請(qǐng)的26家合作社,只有5家的貸款申請(qǐng)得到批準(zhǔn),通過(guò)率為19.23%;2017年有貸款申請(qǐng)的34家合作社,13家的貸款申請(qǐng)得到批準(zhǔn),通過(guò)率為38.24%,如表3所示。

    由此可見(jiàn),雖然合作社的貸款申請(qǐng)通過(guò)率有所提升,但大部分合作社的貸款申請(qǐng)并沒(méi)有得到滿足。因此,青龍縣金融機(jī)構(gòu)存在貸款要求嚴(yán)格,門(mén)檻較高的現(xiàn)象,農(nóng)民專業(yè)合作社貸款較為困難。

    2.3 政府扶持力度小

    青龍縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有一定的幫扶,但總體來(lái)看幫扶力度不夠、覆蓋面較小,并且政策扶持大多傾向于規(guī)模較大、發(fā)展較穩(wěn)定的合作社。通過(guò)整理調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),2017年獲得政府扶持的合作社共7家,其中省級(jí)示范社3家,市級(jí)示范社2家,一般規(guī)合作社2家。由此可見(jiàn),政府財(cái)政扶持的合作社占少數(shù),大部分合作社并沒(méi)有得到扶持。并且大多扶持規(guī)模較大的合作社,而成立時(shí)間較晚規(guī)模較小的合作社幾乎不能得到扶持??傮w上來(lái)看,青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作社較小,近3年內(nèi)成立的較多,并且其中不乏真正有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?,而政府的扶持猶如鳳毛麟角,大部分有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∫?guī)模合作社不能得到扶持。

    3 對(duì)策與建議

    3.1 合作社加強(qiáng)規(guī)范管理,提高盈利能力

    農(nóng)民專業(yè)合作社管理機(jī)制和規(guī)章制度對(duì)合作社的發(fā)展意義重大。在青龍縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社制定了較為完善的規(guī)章制度和管理機(jī)制,但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中并沒(méi)認(rèn)真堅(jiān)持執(zhí)行合作社的規(guī)章制度和管理機(jī)制,管理機(jī)制不明確、權(quán)責(zé)不清財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂現(xiàn)象較普遍,規(guī)章制度和管理機(jī)制并沒(méi)有起到相應(yīng)的效果,合作社運(yùn)行還不夠規(guī)范,對(duì)合作社的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生了負(fù)面影響,降低了金融機(jī)構(gòu)放貸的意愿。因此,認(rèn)真履行各項(xiàng)規(guī)章制度和管理機(jī)制,對(duì)合作社的發(fā)展意義重大。合作社利潤(rùn)是償還銀行貸款的重要保障,合作社盈利能力是銀行是否放貸決策依據(jù)[1]。因此,提高合作社的盈利能力對(duì)合作社能否獲得銀行貸款有重要意義。

    3.2 降低放貸門(mén)檻,擴(kuò)大抵押物范圍

    正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),對(duì)放貸條件要求十分嚴(yán)格,對(duì)抵押物的要求也很高。農(nóng)村房屋、廠房、山場(chǎng)、土地和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)一般都不在銀行抵押物范圍內(nèi)[2].合作社場(chǎng)所、廠房等一般都位于農(nóng)村,而作為合作社的主要固定資產(chǎn)都不在抵押范圍內(nèi),這給合作社申請(qǐng)抵押貸款造成了很大的困難。目前,青龍縣已經(jīng)完成了土地確權(quán)工作,金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),盡早把土地和山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)納入抵押物范圍。金融機(jī)構(gòu)還可以把應(yīng)收賬款、預(yù)期收益等納入抵押物范圍[3],對(duì)于訂單銷售的合作社如青龍縣五指山板栗專業(yè)合作社、青龍縣林生食用菌專業(yè)合作社都和大型龍頭企業(yè)合作,每年都會(huì)有一定的訂單,金融機(jī)構(gòu)可以利用訂單合同,把預(yù)期收益納入抵押物范圍。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際在保證資金安全的前提下,適當(dāng)范圍擴(kuò)大抵押物范圍,真正降低貸款門(mén)檻,為青龍縣合作社的健康發(fā)展提供充足的資金支持。

    3.3 加大扶持力度,注重中小規(guī)模合作社發(fā)展

    青龍縣農(nóng)民專業(yè)合作主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主,由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,合作社比其他產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著更高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé),為合作社發(fā)展保駕護(hù)航,積極出臺(tái)有效的扶持政策,提供有效的市場(chǎng)信息,并把政府干預(yù)為主轉(zhuǎn)為以引導(dǎo)扶持為主[4]。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將合作社納入資金申報(bào)范疇,設(shè)立針對(duì)合作社的專項(xiàng)扶持資金,擴(kuò)大扶持范圍,把真正有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∫?guī)模合作社,如龍?zhí)┺r(nóng)牧合作社、花林養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等納入到幫助和扶持范圍。另外政府與相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),定期對(duì)管理人員開(kāi)展管理培訓(xùn),對(duì)合作社社員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高合作社管理人員的知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力,提高合作社社員的技術(shù)水平,提高合作社管理水平、科技水平。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 鄧凌霏.黑龍江省農(nóng)民合作社信貸融資影響因素研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2017.

    [2] 辛立秋,王一博.農(nóng)民專業(yè)合作社貸款影響因素研究述評(píng)——基于可獲性的視角[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào),2016,15(6).

    [3] 楊喻鵬,蘭慶高.農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題研究——基于遼寧省的問(wèn)卷調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2013(5).

    [4] 楊兆廷,孟維福.普惠金融視角下農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題研究[J].會(huì)計(jì)之友,2017(11).

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