芻議國庫支付中心財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

于敏

【摘 要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國從政府開始樹立起新榜樣，對(duì)自身的財(cái)務(wù)制度做好了相應(yīng)調(diào)整，積極迎接新時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)。我國國庫支付中心的財(cái)務(wù)管理工作開始進(jìn)行相應(yīng)變化?，F(xiàn)階段來看，國庫支付中心管理工作取得良好的發(fā)展成果。本文將總國庫支付中心財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的基本現(xiàn)狀出發(fā)，分析國庫支付中心目前所面臨的相關(guān)問題 ，再提出相應(yīng)解決措施。

【關(guān)鍵詞】國庫支付中心；財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理；基本現(xiàn)狀

國庫支付中心是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用[1]。但是在發(fā)展過程中，仍然出現(xiàn)不少問題，繼而使得國庫支付中心制度無法更好地應(yīng)用到實(shí)際中去。國庫支付中心財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理一般包括以下幾個(gè)部分：其一，預(yù)算編制；其二，預(yù)算執(zhí)行；其三，預(yù)算評(píng)價(jià)；其四，資產(chǎn)管理；其五，內(nèi)部控制；其六，財(cái)務(wù)監(jiān)督。國庫支付中心進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的最終目的是能夠使成本最小化，將社會(huì)效益最大化。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理能夠不斷規(guī)劃好財(cái)務(wù)主體的相關(guān)行為，繼而節(jié)約紫荊，最終提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國庫支付中心的財(cái)務(wù)管理工作逐漸出現(xiàn)不適應(yīng)性，一旦未嚴(yán)加防范之比會(huì)造成惡劣影響后果。

一、國庫支付中心在改革操作過程中所面臨的基本現(xiàn)狀

1.思想意識(shí)不夠清晰，暴露出來的相關(guān)問題較為顯著

部分財(cái)務(wù)工作人員自身的思想道德素質(zhì)不夠高，加上對(duì)國庫支付中心改革制度不夠理解，所以在資金的審核過程中出現(xiàn)一定失誤，最終耽誤了預(yù)算單位的發(fā)展速度。除此之外，部分財(cái)務(wù)工作人員未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)或者專業(yè)水平不夠高，最終導(dǎo)致處理財(cái)務(wù)信息時(shí)出現(xiàn)紕漏，部分新任職的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練?；诖耍霈F(xiàn)各種事情的堆積，延誤審批。

2.支付方式在比例方面存在一定問題

現(xiàn)階段來看，國庫支付中心的主要支付方式以零余額授權(quán)支付方式為主，直接支付所占比例比較小，最終影響到國庫支付中心的改革發(fā)展。一般而言，以購買方式或者委托方式等來獲取貨物能夠采取直接支付的方式方法，但是實(shí)際上部分單位自主采購活動(dòng)仍然按照授權(quán)支付方式加以處理。

3.現(xiàn)金支出管理存在一定問題

預(yù)算單位和普通人群一樣對(duì)現(xiàn)金較為偏愛，現(xiàn)金發(fā)放在普通單位和一般企業(yè)上不會(huì)出現(xiàn)很大問題，但是在國庫支付中心中卻造成很大的負(fù)面影響。從支付方式來看，陷阱支付在交易支付中偏愛使用現(xiàn)金交易，但是部分單位由于某些影響因素或者一些不能告人的目的非常喜歡現(xiàn)金交易。因此，國庫支付中心在支付過程中常常碰到一些現(xiàn)金支付問題，舉例來說，一些特殊單位需要用現(xiàn)金補(bǔ)貼，部分單位不具備電子支付條件，政府在采購過程中需要使用現(xiàn)金來加以結(jié)算[2]。

4.財(cái)務(wù)管理職能比較薄弱，資金利用率較低

部分行政事業(yè)單位對(duì)理財(cái)觀念不夠科學(xué)明確，在資金的使用過程中缺乏成本意識(shí)。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理過于重視事后核算，而未重視事前預(yù)測(cè)以及事中控制，最終對(duì)部分單位的經(jīng)費(fèi)收支停留在核算賬面考核之中，對(duì)資金的整體使用效能以及具體用途等沒有進(jìn)行相應(yīng)考慮。上述行為直接導(dǎo)致部分單位資金短缺或者資金的整體使用效率低下。

5.預(yù)算編制不夠完善，在預(yù)算執(zhí)行過程中不夠規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺乏計(jì)劃性和組織性

財(cái)務(wù)工作的主要龍頭是部門預(yù)算，單位的各項(xiàng)財(cái)政支出應(yīng)該按照部門預(yù)算加以執(zhí)行。但是，在實(shí)際工作過程中，部分往往因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制工作，最終導(dǎo)致預(yù)算編制比較粗暴。項(xiàng)目未細(xì)化時(shí)，預(yù)算編制也缺乏相應(yīng)的依據(jù)，最終導(dǎo)致預(yù)算不夠準(zhǔn)確和預(yù)算內(nèi)容不夠全面等情況出現(xiàn)?；诖?，無法清楚反映單位采取的收支狀況以及單位的主要工作方向。在執(zhí)行預(yù)算過程中，具有預(yù)算內(nèi)容不夠充實(shí)和預(yù)算執(zhí)行不到位情況。舉例來說，部分領(lǐng)導(dǎo)未按照預(yù)算安排來使用資金，反而是憑自己醫(yī)院隨便開口子、批證明，最終導(dǎo)致預(yù)算變得更加頻繁，預(yù)算執(zhí)行不夠強(qiáng)。部分預(yù)算單位在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)支出控制不嚴(yán)行為，導(dǎo)致超支情況嚴(yán)重，超標(biāo)購買貴重物品或者使用公費(fèi)旅游，利用公費(fèi)去大酒店消費(fèi)，導(dǎo)致單位的燃油費(fèi)、停車費(fèi)以及招待費(fèi)等居高不下。上述行為嚴(yán)重影響到國庫支付中心在公眾面前的形象和聲譽(yù)。部分預(yù)算單位在使用項(xiàng)目資金的過程中，未明確界定好基礎(chǔ)支出經(jīng)費(fèi)的使用和項(xiàng)目支出，最終反而使用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)支付經(jīng)費(fèi)的不足之處，在日常開銷中的支出所用較多，未做好?？顚Ｓ没A(chǔ)工作。還有部分預(yù)算單位在項(xiàng)目資金的使用過程中，未樹立經(jīng)濟(jì)利益的理財(cái)觀念，高度重視撥款行為，輕視管理行為，重視預(yù)算審核的整體過程中，輕視預(yù)算的整體效果，最終對(duì)項(xiàng)目資金的使用缺乏相應(yīng)監(jiān)督和考核。在預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)過程中，由于未建立跟蹤行為，加上未建立好相應(yīng)的分析制度和評(píng)價(jià)制度，因此難以對(duì)預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)和資金的具體使用作出正確評(píng)價(jià)。部分單位的年終結(jié)算和年初預(yù)算相差甚大，因此也無法積極反映出預(yù)算的具體執(zhí)行情況，繼而體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃效果。

6.票據(jù)管理不夠規(guī)范

部分單位對(duì)發(fā)票管理辦法的相關(guān)認(rèn)識(shí)不夠充分，部分單位未制定良好的票據(jù)管理制度，就算制定了相關(guān)制度也僅僅是流于表面，走馬觀花。另外一個(gè)角度來看，有些單位沒有對(duì)票據(jù)的具體使用加以監(jiān)督和指導(dǎo)，有些預(yù)算單位在使用不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行收款，部分正規(guī)票據(jù)的管理也未進(jìn)行有效收款，導(dǎo)致責(zé)任不夠清楚，造成資產(chǎn)流失情況出現(xiàn)。

7.部分財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不夠高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)信息流失

部分行政事業(yè)單位具有一定特殊性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員未持證上崗，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也較為容易變動(dòng)。部分會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力不夠熟練，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不夠突出。會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)在：其一，財(cái)務(wù)工作人員未認(rèn)真填寫好原始憑證數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容也填寫得不夠規(guī)范。在購買實(shí)物發(fā)票過程中，未填寫相應(yīng)數(shù)量，部分發(fā)票內(nèi)容過于籠統(tǒng)，最終使得售貨單位蓋章；其二，在購買實(shí)物的原始憑證中，只有通過領(lǐng)導(dǎo)簽字或者經(jīng)手人簽字才能夠生效，但是實(shí)際操作過程中沒有讓領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人一起簽字；其三，原始憑證內(nèi)容不夠真實(shí)。舉例來說，出差或者外出培訓(xùn)等開具的內(nèi)容主要是會(huì)務(wù)費(fèi)，由于會(huì)務(wù)費(fèi)在原則上無法報(bào)銷，所以會(huì)將出差和培訓(xùn)費(fèi)用改成資料費(fèi)用或者是考察費(fèi)用等，最終無法準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、加強(qiáng)國庫支付中心財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)建議

1.提高對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作

統(tǒng)一培訓(xùn)預(yù)算單位的相關(guān)工作人員，讓工作人員能夠具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，提高其個(gè)人修養(yǎng)，與此同時(shí)讓財(cái)務(wù)工作人員能夠具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的心態(tài)，繼而提高專業(yè)素質(zhì)。另外，還需要培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)，不管是普通群眾，還是企業(yè)要員，或者是政府部門的財(cái)務(wù)工作人員，均需要具備基本的職業(yè)操守。財(cái)政部門還應(yīng)該定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，則需要根據(jù)具體財(cái)務(wù)狀況加以懲處，對(duì)于嚴(yán)重違法操作者予以重處?？偠灾?，嚴(yán)格的管理制度能夠提高財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任認(rèn)識(shí)。不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，能夠使其在工作過程中更為細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理工作，不斷規(guī)范單位收支行為

首先，科學(xué)合理地編制好部門預(yù)算狀況，力爭(zhēng)將各個(gè)部門單位的財(cái)務(wù)收支納入到部門預(yù)算的具體實(shí)施范圍中。在編制預(yù)算過程中，需要堅(jiān)持按進(jìn)度之處，切忌隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。在特殊情況下，可以積極調(diào)整預(yù)算狀況，但是需要在規(guī)定程序下報(bào)批。其次，嚴(yán)格遵守好財(cái)經(jīng)制度，編制資金的使用計(jì)劃，嚴(yán)格控制好之處狀況，最后，各個(gè)單位該應(yīng)該制定好費(fèi)用消耗限額，在一定程度上控制好財(cái)務(wù)開支狀況。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，制定實(shí)施相關(guān)資金管理辦法，從而控制好專項(xiàng)資金的使用費(fèi)用，確保資金能夠物盡其用。

參考文獻(xiàn)：

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