英國高級(jí)公務(wù)員績效管理“九宮格”

英國是最早建立現(xiàn)代公務(wù)員制度的國家。英國公務(wù)員自上而下分為12級(jí)，其中1至5級(jí)為高級(jí)公務(wù)員，約占公務(wù)員總數(shù)的1%。1996年，為了更好地發(fā)揮高級(jí)公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍中的引領(lǐng)作用，英國政府正式將高級(jí)公務(wù)員從公務(wù)員體系中獨(dú)立出來進(jìn)行管理，并逐漸設(shè)計(jì)出以“績效與潛力九宮格”為平臺(tái)的高效績效管理系統(tǒng)。

“九宮格”績效管理系統(tǒng)通過對(duì)高級(jí)公務(wù)員個(gè)人潛力的有效開發(fā)，來促進(jìn)公共服務(wù)水平持續(xù)提升，最終績效持續(xù)提升與個(gè)人潛力有效開發(fā)得以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。具體實(shí)踐中，績效管理系統(tǒng)在績效和潛力兩個(gè)維度上都分別設(shè)置高、中、低三個(gè)等級(jí)，這樣兩個(gè)維度交叉組合形成了九個(gè)格子的矩陣。

績效評(píng)價(jià)內(nèi)容

工作業(yè)績作為績效考核的核心內(nèi)容，集中體現(xiàn)了高級(jí)公務(wù)員履行職責(zé)、完成任務(wù)等情況。具體分為四個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)表現(xiàn)。這是高級(jí)公務(wù)員必須負(fù)責(zé)完成的、與自身職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)目標(biāo)。二是財(cái)務(wù)與效率。為了提升效率，每名高級(jí)公務(wù)員都要承擔(dān)嚴(yán)格控制成本并提供良好公共服務(wù)的責(zé)任，形成控制預(yù)算和厲行節(jié)約的團(tuán)隊(duì)文化。三是人員與能力。高級(jí)公務(wù)員需要通過團(tuán)隊(duì)能力水平和下屬承諾度的顯著提高來展示其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的能力。四是組織貢獻(xiàn)。這是強(qiáng)制性目標(biāo)，目的在于通過鼓勵(lì)高級(jí)公務(wù)員建立工作聯(lián)盟和提高跨團(tuán)隊(duì)知識(shí)共享，來提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體工作成效。

績效評(píng)價(jià)方法

針對(duì)績效和潛力兩個(gè)維度，績效管理系統(tǒng)分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。

一是績效結(jié)果評(píng)價(jià)。英國高級(jí)公務(wù)員績效管理實(shí)施的是目標(biāo)管理，高級(jí)公務(wù)員績效水平的高低主要通過績效目標(biāo)完成情況決定。在績效評(píng)價(jià)實(shí)踐中，管理者會(huì)與任職者本人共同對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行詳細(xì)審查與核對(duì)，由任職者寫出自評(píng)報(bào)告，管理者結(jié)合目標(biāo)達(dá)成的難度系數(shù)，給出每個(gè)績效目標(biāo)“優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)”的等級(jí)評(píng)判，寫出正式的評(píng)估報(bào)告。

二是領(lǐng)導(dǎo)潛力評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)潛力評(píng)價(jià)是通過對(duì)績效目標(biāo)完成的過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，以判斷高級(jí)公務(wù)員獲得高績效潛力的高低。內(nèi)閣辦公室通常將領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為A至E五個(gè)等級(jí)，通常認(rèn)為A和B兩個(gè)等級(jí)的高級(jí)公務(wù)員都具有較高的發(fā)展?jié)摿?，屬于?yōu)先晉升的群體；而D和E兩個(gè)等級(jí)，則潛力較低，屬于限制發(fā)展者。

通過對(duì)高級(jí)公務(wù)員的績效目標(biāo)達(dá)成情況和領(lǐng)導(dǎo)潛力兩個(gè)維度實(shí)施評(píng)價(jià)，可以分別得到具體分?jǐn)?shù)。得分按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)分別排序，實(shí)現(xiàn)在九宮格中的準(zhǔn)確定位。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

結(jié)果應(yīng)用是績效管理的重要環(huán)節(jié)，在績效評(píng)價(jià)體系中，結(jié)果應(yīng)用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：作為職位晉升的條件。一般來說，崗位晉升和承擔(dān)更大的責(zé)任是對(duì)高級(jí)公務(wù)員的最大激勵(lì)。使用九宮格的主要目的之一就是尋找高潛力的人。作為職位聘任的基礎(chǔ)。與任職者簽訂續(xù)聘合約也是一種認(rèn)可激勵(lì)。如果任職者的績效結(jié)果為“績效表現(xiàn)卓越”，就一定會(huì)獲得續(xù)聘機(jī)會(huì)；而表現(xiàn)為“績效完全達(dá)標(biāo)”，又被確定為主要貢獻(xiàn)者，通常也會(huì)獲得續(xù)聘。作為薪酬調(diào)整的依據(jù)。在薪酬調(diào)整方面，通過設(shè)立靈活的績效獎(jiǎng)金制度對(duì)績效表現(xiàn)卓越的高級(jí)公務(wù)員予以獎(jiǎng)勵(lì)。作為領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)的向?qū)?。依?jù)九宮格確定的個(gè)人績效與領(lǐng)導(dǎo)潛力反映的情況，為高級(jí)公務(wù)員的分類開發(fā)和使用提供了信息基礎(chǔ)。（來源：《秘書工作》）

（責(zé)編：蔣筱青）