淺議市政工程造價(jià)與公路工程造價(jià)的研究

段曉燕

內(nèi)蒙古綜合交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051

正文：

公路工程與市政工程的造價(jià)編制本質(zhì)上是相通的，不同之處是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地域差別、規(guī)范規(guī)定和計(jì)算細(xì)節(jié)方面存在差異，但大項(xiàng)費(fèi)用組成是趨于一致的。我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中在把握其相同本質(zhì)的基礎(chǔ)上，熟練區(qū)分存在的差異，便能將公路工程與市政工程造價(jià)編制審核融會(huì)貫通，達(dá)到事半功倍的效果[1]。

一、 共同點(diǎn)：

1、計(jì)價(jià)模式相同：

市政工程、公路工程計(jì)價(jià)模式都是清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)。市政工程國(guó)家投資項(xiàng)目必須用清單計(jì)價(jià)，而私人投資，可以選擇計(jì)價(jià)模式；公路工程設(shè)計(jì)階段用定額計(jì)價(jià)模式，招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段、審計(jì)階段用清單計(jì)價(jià)模式。

2、全過(guò)程造價(jià)計(jì)價(jià)階段相同：

公路工程造價(jià)、市政工程造價(jià)全過(guò)程造價(jià)階段為分項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)階段、（修編設(shè)計(jì)階段）、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段、審計(jì)階段；

3、定額建筑安裝工程費(fèi)用組成基本相同：

公路建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)）、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、專項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成[2]。市政建筑安裝工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成。建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成大致相同，只是放置的位置不同而已。

二、 不同點(diǎn)：

1、計(jì)價(jià)體系不同：

清單計(jì)價(jià)公路、市政都是全國(guó)通用一套計(jì)價(jià)體系，而定額計(jì)價(jià)卻不同，公路定額全國(guó)通用一套定額。按照各個(gè)省份的施工工藝的社會(huì)平均水平編制，定額種類單一，無(wú)拆除工程定額和修復(fù)工程定額；而市政定額有全統(tǒng)定額且每個(gè)省都有自己省級(jí)的定額，一般按照行政地域劃分套用該地區(qū)的省級(jí)定額。省級(jí)定額按照每個(gè)省份自己的社會(huì)平均水平編制，更適應(yīng)于每個(gè)省份，且定額種類多，有拆除工程定額和修復(fù)工程定額等。

2、設(shè)計(jì)圖的通用圖的編制單位不同：

市政圖紙，有些難的節(jié)點(diǎn)有全國(guó)的通用圖集，由出版社出版發(fā)行，設(shè)計(jì)人員只需引用即可，工程量由造價(jià)人員來(lái)計(jì)算，工程量也因人而異，有所差異；公路圖紙，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的通用圖集，而是各大設(shè)計(jì)院有自己的一套通用圖集，工程量也是設(shè)計(jì)人員計(jì)算而直接構(gòu)成圖紙的一部分。由于是各設(shè)計(jì)院自己組織本單位人員編制，水平不及市政的全國(guó)通用圖集高。

3、軟件計(jì)算出的造價(jià)組成不同：

市政工程一般用廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等軟件計(jì)算，計(jì)算出的是建安費(fèi)，未包括其他部分造價(jià)，需要時(shí)另行計(jì)算加入。公路工程一般用縱橫、同望等軟件計(jì)算，計(jì)算出來(lái)的是工程總造價(jià)。

4、費(fèi)用構(gòu)成放置的位置不一樣：

市政工程實(shí)體工程套定額填工程數(shù)量計(jì)算為工程直接工程費(fèi)，而措施費(fèi)另外計(jì)算，措施費(fèi)分通用措施費(fèi)和專項(xiàng)工程措施費(fèi)工程費(fèi)，專項(xiàng)措施費(fèi)為腳手架、模板等費(fèi)用。通用措施費(fèi)為安全文明施工費(fèi)、夜間施增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)等；市政工程的通用措施費(fèi)以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為基數(shù)單獨(dú)計(jì)算。公路工程工程實(shí)體及大部分專項(xiàng)措施費(fèi)都包括在直接工程費(fèi)用，定額的單價(jià)中包括了腳手架、模板費(fèi)用。其中只有施工圍堰、施工排水、降水、基坑溝槽支護(hù)等措施費(fèi)套相應(yīng)的定額，填工程數(shù)量計(jì)算費(fèi)用

5、清單與定額的計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一度不同：

公路定額和公路清單的計(jì)算規(guī)則屬于兩套規(guī)則，計(jì)算轉(zhuǎn)化過(guò)程繁瑣，出錯(cuò)幾率大，漏計(jì)或者重復(fù)計(jì)取造價(jià)幾率大；市政定額和市政清單的計(jì)算規(guī)則相統(tǒng)一，計(jì)算無(wú)需轉(zhuǎn)化，計(jì)算可操作性強(qiáng)，出錯(cuò)幾率小，更人性化。

6、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)接近度不同：

公路定額中人工費(fèi)106.28元/工日[3]；內(nèi)蒙古市政定額分通用工程和拆除工程等，人工費(fèi)分別為98.02元/工日和107.51元/工日[4]；比市場(chǎng)價(jià)稍低；材料費(fèi)公路定額除了執(zhí)行省級(jí)主管部門發(fā)布的材料信息價(jià)原價(jià)外，其他材料執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格，地材價(jià)格主要執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格，運(yùn)費(fèi)根據(jù)運(yùn)距另行計(jì)算，這樣綜合單價(jià)還是和市場(chǎng)價(jià)比較接近；材料費(fèi)內(nèi)蒙古市政定額執(zhí)行地級(jí)市主管部門發(fā)布的材料信息價(jià)原價(jià)加運(yùn)費(fèi)價(jià)，大多數(shù)材料的價(jià)格信息價(jià)上都有，只有少部分執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)查價(jià)，有時(shí)信息價(jià)趕不上市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)，導(dǎo)致市政綜合單價(jià)不能很好反映市場(chǎng)價(jià)格。

7、工程全過(guò)程各階段定額的情況：

公路有估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、施工定額、清單對(duì)應(yīng)于全過(guò)程的各個(gè)階段工程項(xiàng)目建議書和可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算審計(jì)階段；內(nèi)蒙古市政有估算指標(biāo)、預(yù)算定額和工期定額、清單分別對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目建議書和工程可行性研究、施工圖階段、招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算審計(jì)階段。沒(méi)有概算定額，初步設(shè)計(jì)階段只能借用預(yù)算定額。

8、清單計(jì)價(jià)組成不同：

市政工程建筑安裝工程費(fèi)由分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金構(gòu)成[5]；市政清單中其他項(xiàng)目費(fèi)：暫列金額、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)；市政工程綜合單價(jià)即分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（按招標(biāo)文件要求）如下圖一所示；公路清單是由100章總則、200章路基、300章路面、400章橋梁、涵洞、500章隧道、600章安全設(shè)施及預(yù)埋管線、700章綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施。公路工程建安單價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他工程費(fèi)、利潤(rùn)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金構(gòu)成[6]如下圖二所示。

圖一

圖二

9、定額劃分的項(xiàng)目不同：

市政工程內(nèi)蒙定額包括通用項(xiàng)目、道路工程、橋梁工程、市政管網(wǎng)工程、水處理工程、生活垃圾處理工程、路燈工程；公路工程全國(guó)定額包括：路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護(hù)工程、交通工程及沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、材料采集及加工、材料運(yùn)輸。

經(jīng)過(guò)以上分析，將道路橋梁工程因行政所屬不同：住建部主管的市政工程和交通部主管的公路工程的造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行了分析對(duì)比，使從事道路橋梁工程造價(jià)的從業(yè)人員對(duì)兩種體系的造價(jià)更清楚，明了。也有利于做全過(guò)程咨詢的造價(jià)人員和結(jié)算審計(jì)人員在短期內(nèi)能更好的掌握道路橋梁工程在兩種體系計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)工作的審核的重點(diǎn)，使工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。道路橋梁工程屬于公共事業(yè)，希望兩個(gè)主管部門相互學(xué)習(xí)對(duì)方造價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)，使道路橋梁工程的造價(jià)行業(yè)發(fā)展的更好，更有利于國(guó)家的投資建設(shè)。