實行環(huán)保目標責任制能有效強化環(huán)境管理

王玉芬

(太原市環(huán)境監(jiān)測中心站，山西 太原 030002)

企業(yè)實行環(huán)保目標責任制，可促使企業(yè)環(huán)境保護工作從軟任務變成硬指標，實現(xiàn)一般化管理向科學化、定量化和指標化管理轉(zhuǎn)變。

企業(yè)實行環(huán)保目標責任制管理工作程序大致可分為四個階段，即，責任書的分解階段、下達階段、實施階段、考核階段。

1 責任書的分解階段

1.1 環(huán)保目標的確定

首先，應進行污染源的調(diào)查測試，掌握第一手材料，然后，根據(jù)污染負荷比計算法找出主要污染源單位，即，找出與環(huán)保目標責任制考核指標有關的主要分廠或車間。

1.2 污染負荷的確定

1.2.1 等標污染負荷(Pi)

指某污染物的絕對排量與排放標準的比值，其表達式如式(1)。

(1)

式中：Ci為某污染物的質(zhì)量濃度，mg/L；C0為某污染物的排放標準，mg/L；Q為含某污染物的廢水量，t/d。

1.2.2 總等標污染負荷(Pa)

若計算干種污染負荷之和，其表達式如式(2)。

(2)

1.2.3 等標污染負荷比(K)

表示某種污染物的等標污染負荷(Pi)占該廠總等標污染負荷(Pa)百分比。

通過以上計算找出等標污染負荷比比較大的車間或分廠，確定為重點污染源單位。

1.3 分解排放總量的控制指標

對于單一產(chǎn)品的企業(yè)，污染物的排放情況與產(chǎn)品產(chǎn)值或產(chǎn)量具有明顯的相關關系，可用式(3)計算。

M=m·G

(3)

式中：M為污染物的預測排放量，t；m為單位產(chǎn)品產(chǎn)值(t/萬元)或產(chǎn)量(t)的污染物排放量；G為預測產(chǎn)品產(chǎn)值(萬元)或產(chǎn)量(t)。

在運用公式(3)時，對于大型的、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，應剔除與排放污染物無關產(chǎn)品產(chǎn)值或產(chǎn)量。

根據(jù)目標責任書中的總量控制指標，以預測污染物的排放量為依據(jù)，綜合考慮制訂各分廠或車間的考核指標。使生產(chǎn)與污染物的排放有機地結合在一起，避免單一制訂指標而忽視生產(chǎn)狀況的弊病。

2 責任書的下達階段

由技安環(huán)保處負責將責任書中的各項指標層層分解后報計劃處。計劃處以生產(chǎn)經(jīng)營承包合同的形式下達給各分廠或車間。

3 責任書的實施階段

3.1 健全組織機構，形成環(huán)保管理網(wǎng)絡

為完成目標責任制的考核指標，調(diào)整并完善環(huán)境保護委員會。主管副廠長、技安處處長、副處長分管環(huán)保工作。技安環(huán)保處設有環(huán)保組，組內(nèi)設備齊全，人員齊備，并配有技術管理人員2名，監(jiān)測人員4名，其中1名工程師、1名技術員、2名技師。

整頓基層環(huán)保管理網(wǎng)。全廠環(huán)境保護工作網(wǎng)由廠環(huán)保領導組、分廠(處室)、車間、班組四級環(huán)保管理網(wǎng)絡組成。使環(huán)保工作形成上有人抓，下有人管的群管網(wǎng)絡，為進一步加強環(huán)保工作打下良好的基礎。

3.2 完善管理制度，落實崗位責任制

為完善管理，制訂了“整潔文明生產(chǎn)與環(huán)境保護管理制度”、“環(huán)保實驗室守則”、“監(jiān)測分析人員崗位責任制”、“實驗室安全操作制度”、“儀器設備使用管理制度”、“分析天平使用規(guī)則”、“化學藥品、試劑使用管理制度”、“樣品采集、運送保管制度”、“監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度”、“技術資料管理制度”、“原始記錄、臺帳管理制度”等。完善了工廠環(huán)境保護委員會職責、技安環(huán)保處職能人員崗位責任制、技安環(huán)保處各類人員質(zhì)量責任制。通過健立健全環(huán)保管理制度，把貫徹責任管理、制度管理列入議事日程。實行制度管理，狠抓落實，促使完成環(huán)保目標責任制，有章可循、有法可依。

3.3 加強環(huán)保設施的管理，確保運轉(zhuǎn)達標

為確保環(huán)保設施運轉(zhuǎn)率、處理率達標。設施一但發(fā)生故障，擁有環(huán)保設施的單位積極采取措施，進行維修，保證正常運轉(zhuǎn)。如，三車間的厭氧生化處理塔投資5 000元更換了污水泵，保證了環(huán)保設施的正常運轉(zhuǎn)。醫(yī)院的含菌廢水處理設施投資7 000元更換了污水泵，疏通了排水管道，確保含菌廢水處理設施達標排放。

由于對環(huán)保設施加強了維護和保養(yǎng)，3臺處理設施的運轉(zhuǎn)率和運轉(zhuǎn)合格率均達標。操作運行都嚴格按照其操作規(guī)程進行，在生產(chǎn)正常情況下要求生產(chǎn)設施與處理設施同步運行并進行例行監(jiān)測。

3.4 定量化的監(jiān)測和控制手段是完成目標責任制考核的保證

在工廠總排放口制作了薄壁三角堰，從而能準確地測量廢水的流量。每月對各污染源單位分廠或車間測試4次，總排放口每月測試10次。根據(jù)監(jiān)測情況，及時掌握污染動態(tài)，為環(huán)境管理提供可靠的依據(jù)。

3.5 環(huán)境監(jiān)測是完成目標責任制考核的依據(jù)

在每年的技措費中，除了拿出部分資金用于污染設施的更新改造外，還要根據(jù)環(huán)保管理以及新開測試項目的需要，購置必備的監(jiān)測儀器。如，電腦、COD速測儀、噪聲監(jiān)測儀、酸堿測試儀等。

監(jiān)測人員全部持證上崗，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

3.6 嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度

為了“增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)要減污”的環(huán)境目標，除了加強現(xiàn)行生產(chǎn)的環(huán)境管理和積極治理污染以外，還必須把好新、改、擴建項目環(huán)保“三同時”這一關。始終堅持“三同時”制度不放松，在改、擴建250摩托車生產(chǎn)線、YYC6400輕型汽車底盤生產(chǎn)線、以及“〇五二”工程時，全部執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r”規(guī)定。在立項階段，進行了環(huán)境影響評價，初步設計中有環(huán)境保護專篇，項目完工后，均及時報請上級環(huán)保部門進行了環(huán)保工程竣工驗收。這些項目投產(chǎn)后，外排各類污染物均達到了排放標準，從而杜絕了新污染源的產(chǎn)生。近幾年新、改、擴建項目及環(huán)保投資見表1。

表1 新、改、擴建項目投資構成 萬元

4 考核階段

實行周檢查、月考核制度。每月由環(huán)保組將監(jiān)測報告送給主管廠長、技安處長、計劃處、企管處、質(zhì)量處、軍品民爆分廠。各單位環(huán)保指標的完成情況依據(jù)考核細則進行考核，結果報企管處、計劃處。

在每月的環(huán)保例會上公布考核結果，并進行獎懲。年終時由技安環(huán)保處對責任書中的各項考核指標進行匯總，填報目標責任制考核報表。

5 結論

目標責任制的貫徹強化了工廠對環(huán)保工作的重視和領導，使環(huán)保真正列入工廠的議事日程。有利于技安環(huán)保處協(xié)調(diào)各部門齊抓共管環(huán)境保護工作，調(diào)動了各部門的積極性。有利于把環(huán)境保護工作從軟任務變成硬指標，實現(xiàn)一般化管理向科學化、定量化指標管理的轉(zhuǎn)變。