城市居民對(duì)恐怖襲擊的危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
——以南京市為例

許筱晗

自2001年美國(guó)“9·11”恐怖襲擊以來，恐怖主義活動(dòng)在世界范圍內(nèi)沒有得到根本的抑制或扭轉(zhuǎn)，反而呈現(xiàn)出更為高發(fā)、頻繁、殘暴等趨勢(shì),國(guó)際恐怖活動(dòng)日益猖獗，手段升級(jí),危害加重。在國(guó)際恐怖主義犯罪反彈跡象的波及和影響下，我國(guó)的恐怖襲擊于近年來也呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是從2013年“4·23”新疆喀什巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖事件以來，我國(guó)已經(jīng)接連發(fā)生了多起暴力恐怖襲擊事件，且針對(duì)的目標(biāo)也由政府機(jī)關(guān)、單位蔓延到普通群眾，其暴力程度、社會(huì)危害性明顯增強(qiáng)。因此，分析當(dāng)前我國(guó)民眾對(duì)恐怖主義的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的解決策略，加強(qiáng)公安部門的管理和政府監(jiān)督，在當(dāng)前和今后都將是一個(gè)十分重要的課題。本文從民眾角度出發(fā)，以南京市市民為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法收集民眾對(duì)恐怖襲擊的了解程度、防范意識(shí)、應(yīng)對(duì)能力，以及他們對(duì)恐怖襲擊的態(tài)度、看法和對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)等多方面的信息。通過對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析和比較研究，歸納總結(jié)南京市民眾對(duì)恐怖襲擊的危機(jī)意識(shí)和他們所具有的安全防范知識(shí)。針對(duì)調(diào)查結(jié)果反映出的問題，結(jié)合實(shí)際提出相關(guān)的對(duì)策建議，從而減少危機(jī)來臨時(shí)的不必要傷害，進(jìn)一步突出恐怖襲擊安全防范教育的重要性，為維護(hù)社會(huì)和平提供有價(jià)值的參考資料。

一、研究對(duì)象與研究方法

本次調(diào)查以南京市常住居民為主體。選取南京市秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)為主要調(diào)查區(qū)域。抽取南京市棲霞區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)等地的居民、流動(dòng)人口以及在校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，以及在南京市汽車站、南京南站、南京市奧體中心等地隨機(jī)抽樣并以發(fā)放問卷形式的形式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷700份，回收率為87.5%。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

恐怖襲擊是指極端分子人為制造的針對(duì)但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國(guó)際道義的攻擊方式。當(dāng)前，恐怖主義已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的頑疾。雖然我國(guó)的大環(huán)境相對(duì)和平穩(wěn)定，但新局勢(shì)和社會(huì)治安的綜合治理要求我們居安思危，加強(qiáng)自己的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力。

危機(jī)意識(shí)是指一種在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)還沒發(fā)生之前，對(duì)環(huán)境和局勢(shì)保持一定的警覺并隨時(shí)做出反應(yīng)的感官意識(shí)，是人類在主觀方面上有意識(shí)地關(guān)注、警惕不利于自身或危及自身事態(tài)的一種主體自覺。社會(huì)生活中危機(jī)意識(shí)既包括對(duì)個(gè)人微觀危機(jī)的關(guān)注與認(rèn)識(shí)，更包括對(duì)國(guó)家社會(huì)民族的危機(jī)的關(guān)注與認(rèn)識(shí)，需要民眾具有相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)處理辦法來應(yīng)對(duì)。對(duì)恐怖襲擊的危機(jī)意識(shí)屬于公共危機(jī)意識(shí)的一個(gè)方面?？植乐髁x活動(dòng)的不穩(wěn)定性需要民眾建立相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)。城市居民對(duì)恐怖襲擊的危機(jī)意識(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)知水平，二是警覺程度，三是防范意識(shí)，四是應(yīng)對(duì)能力。

（一）民眾認(rèn)知水平現(xiàn)狀

認(rèn)知是個(gè)體通過與感情、意識(shí)相結(jié)合，認(rèn)識(shí)客觀世界的信息加工活動(dòng)。在個(gè)體與社會(huì)環(huán)境的相互作用中，民眾通過網(wǎng)絡(luò)通信、電子信息、新聞傳媒和民眾個(gè)體之間信息交互，形成個(gè)體對(duì)恐怖主義和恐怖事件的總體認(rèn)知。本項(xiàng)目通過民眾對(duì)恐怖組織名稱、恐怖主義類型、恐怖事件高發(fā)區(qū)域以及國(guó)內(nèi)外恐怖事件掌握程度和了解數(shù)量了解民眾對(duì)恐怖襲擊的認(rèn)識(shí)水平現(xiàn)狀。

1.獲取恐怖襲擊相關(guān)資訊的方式

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代傳媒的不斷發(fā)展，民眾獲取新聞資訊的方式也日益多樣化?？植乐髁x和恐怖事件被民眾所了解的途徑多種多樣（詳見圖1）。

圖1 民眾了解恐怖襲擊相關(guān)資訊的主要途徑

從上述數(shù)據(jù)中可見，半數(shù)以上的民眾是通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解恐怖襲擊的相關(guān)資訊。在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)如此普及化的今天，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)儼然是人們了解恐怖主義和恐怖事件的主要途徑。此外，電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳報(bào)道也在普及恐怖襲擊相關(guān)資訊和事件中發(fā)揮著不可或缺的作用。電視新聞仍然是廣大人民群眾了解國(guó)家大事的重要途徑，在重大恐怖事件發(fā)生后作為權(quán)威信息官方發(fā)布者，以最直接、最快捷、最直觀、最普及的方式，向民眾報(bào)道經(jīng)過官方認(rèn)證的恐怖事件真實(shí)訊息，不存在恐慌氣氛渲染性。一般而言，在重大恐怖事件發(fā)生后，恐怖氣氛的渲染性與張揚(yáng)性會(huì)在第一時(shí)間強(qiáng)化恐怖效應(yīng)，擴(kuò)大恐怖影響，制造社會(huì)恐慌。然而，恐怖分子的目的傾向則是最大程度地制造社會(huì)恐慌，引起社會(huì)轟動(dòng)。以上調(diào)查結(jié)果在兩個(gè)方面值得我們思考：一是教育部門應(yīng)該加強(qiáng)反恐宣傳教育。民眾只有充分了解恐怖主義，才能防患于未然，針對(duì)突發(fā)性的恐怖事件提高應(yīng)急、應(yīng)變能力，避免生命受到恐怖組織的侵害；二是遇到恐怖襲擊事件，相關(guān)部門要采取有效措施，防止恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)通信和信息傳媒手段將恐怖氣氛渲染擴(kuò)大化。

2.主動(dòng)性和關(guān)注狀況

（1）資訊獲取主動(dòng)性

主動(dòng)獲取相關(guān)資訊是個(gè)體對(duì)未知事物進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)的重要途徑。在進(jìn)行“民眾是否會(huì)主動(dòng)上網(wǎng)搜尋瀏覽恐怖襲擊高發(fā)地區(qū)的新聞資訊”調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：僅有3%的民眾會(huì)經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上主動(dòng)查看瀏覽此類資訊；9%的民眾偶爾查閱相關(guān)資訊；大部分民眾則選擇幾乎不查閱或從未搜查過此類資訊。

（2）對(duì)恐怖組織的最新動(dòng)態(tài)的關(guān)注

在本次調(diào)查中，我們分別就媒體報(bào)道過的5項(xiàng)暴力恐怖襲擊事件（“7·5”烏魯木齊打砸搶事件、“3·1”昆明火車站暴力恐怖襲擊事件、“11·13”巴黎恐怖襲擊事件、“8·17”曼谷炸彈襲擊事件和“7·22”慕尼黑槍擊事件）和4個(gè)恐怖組織（基地組織、突厥斯坦伊斯蘭黨、世界維吾爾代表大會(huì)、伊斯蘭國(guó)）進(jìn)行了了解程度的調(diào)查訪問（詳見圖2、圖3）。在此次700位受訪群眾中，92%的受訪群眾對(duì)近期發(fā)生的恐怖事件有著不同程度的了解，其中半數(shù)以上的受訪者對(duì)近期發(fā)生的恐怖事件僅僅有所耳聞，在四個(gè)選項(xiàng)中只能選出一項(xiàng)。關(guān)于“恐怖事件認(rèn)知狀況”，我們給出了已被公共媒體報(bào)道過的五項(xiàng)。55%的民眾只能選出其中一項(xiàng)；能選出2項(xiàng)的占31%；極少數(shù)人能選出2項(xiàng)以上。多數(shù)受訪者表示僅僅會(huì)在某些重大恐怖襲擊過后會(huì)通過新聞報(bào)道和身邊親朋好友交談過程中對(duì)該恐怖事件以及幕后組織進(jìn)行些許了解，并不會(huì)刻意留意并記憶相關(guān)恐怖組織名稱。

圖2 民眾對(duì)恐怖事件的認(rèn)知狀況

圖3 民眾對(duì)恐怖組織了解狀況

3.對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解程度

《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》是國(guó)家反恐辦結(jié)合當(dāng)前我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，借鑒國(guó)外群眾防范恐怖襲擊的經(jīng)驗(yàn)、做法編印的，以文字和漫畫相結(jié)合的方式，介紹公民反恐、防恐的基本常識(shí)，讓民眾知道怎樣在第一時(shí)間報(bào)警和保護(hù)自己，怎樣在生活中多觀察，向派出所和公安部門傳遞有效信息。從2014年起由國(guó)家反恐辦免費(fèi)向市民發(fā)放。我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在接受調(diào)查的公民中，95.5%的公民并未聽說過此手冊(cè)；3.25%的公民見過此手冊(cè)但未仔細(xì)閱讀；仔細(xì)閱讀并學(xué)習(xí)《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》的公民為0人（詳見表1）。目前我國(guó)發(fā)生的恐怖活動(dòng)有所增加，同時(shí)，民眾的僥幸心理仍然較強(qiáng)，缺乏足夠的求生、逃生、救助和互助意識(shí)。雖然目前我國(guó)部分地區(qū)的反恐工作已可以做到“一分鐘處置”，但只有形成全民反恐防恐氛圍，才能走在恐怖分子的前面，做好防范工作。

表1 受訪者對(duì)《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》認(rèn)知水平

（二）警覺程度

對(duì)事物的了解程度、知曉其復(fù)雜性和多變性決定著人們對(duì)危機(jī)的警覺意識(shí)。在“以下哪些特征的人會(huì)讓你產(chǎn)生疑心”這個(gè)問題的調(diào)查中，68%的受訪者表示對(duì)一些著裝怪異、行為舉止不正常的陌生面孔會(huì)產(chǎn)生疑心；32%的受訪者表示自己出入公共場(chǎng)所并不會(huì)過多關(guān)注其他人的膚色、著裝和行為舉止，往往會(huì)是匆匆而過或低頭玩手機(jī)。

恐怖襲擊的不確定性使之存在發(fā)生在每個(gè)普通人身邊的可能性。大部分受訪民眾認(rèn)為南京市治安良好，社會(huì)穩(wěn)定性高，恐怖襲擊離自己很遙遠(yuǎn)，自身遇上此類事件的可能性幾乎沒有。僅有3%的人表示恐怖襲擊事件隨時(shí)可能發(fā)生在自己身邊，國(guó)內(nèi)外頻發(fā)恐怖主義活動(dòng)給自己帶來了極大的不安全感。并且調(diào)查結(jié)果顯示，大部分民眾認(rèn)為恐怖襲擊并未成為當(dāng)今社會(huì)動(dòng)蕩的主要因素之一（詳見圖4）。大部分民眾對(duì)恐怖襲擊缺乏警惕性，不知恐怖襲擊為何物，思想上對(duì)即將到來的危險(xiǎn)和危機(jī)缺乏敏銳感覺，甚至當(dāng)危機(jī)潛伏在身邊仍渾然不覺。

圖4 民眾是否認(rèn)為恐怖襲擊為當(dāng)今社會(huì)動(dòng)蕩主要因素調(diào)查情況

（三）防范意識(shí)

為了應(yīng)付攻擊或避免傷害，當(dāng)事人應(yīng)預(yù)先做好心理上的各種準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)，有備無患。但是目前民眾對(duì)恐怖襲擊的危機(jī)防范意識(shí)普遍比較薄弱。根據(jù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)表明，民眾對(duì)危機(jī)的防范意識(shí)不強(qiáng)，例如在日常生活中，只有8%的受訪者到陌生的公共場(chǎng)所會(huì)主動(dòng)留意安全出口的位置，大多數(shù)受訪者表示不會(huì)主動(dòng)觀察（詳見5）。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有22%的受訪者會(huì)在選擇旅行目的地時(shí)會(huì)盡量避免選擇高發(fā)地區(qū)；71%的受訪者在旅行時(shí)不會(huì)考慮恐怖襲擊發(fā)生的因素（詳見圖6）。

圖5 民眾在公共場(chǎng)所是否會(huì)留意安全出口位置

圖6 民眾外出旅行是否避開恐怖襲擊高發(fā)區(qū)

通過上述三個(gè)部分的分析，可以看出南京市民眾普遍存在著對(duì)恐怖襲擊及其相關(guān)知識(shí)了解不足、認(rèn)知水平較低、缺乏敏銳的警惕性、危機(jī)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來相對(duì)和平穩(wěn)定的環(huán)境，南京民眾面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的危機(jī)意識(shí)還不夠清晰和明確，危機(jī)意識(shí)缺失現(xiàn)象比較突出。

對(duì)于造成這一現(xiàn)象的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)比分析，歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.個(gè)人因素。南京市公民反恐危機(jī)意識(shí)水平普遍低下的根本原因在于自身對(duì)反恐工作的了解不夠深入，對(duì)恐怖分子的行為特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的基本技能等知之甚少。據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，民眾對(duì)恐怖事件的危害性同樣存在認(rèn)識(shí)不足。此外，人們自身的道德水平、文化素養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備還有待提高等因素也是導(dǎo)致民眾的恐怖襲擊危機(jī)意識(shí)薄弱的原因。

2.政策因素。在調(diào)查過程中，受訪者對(duì)我國(guó)當(dāng)前的反恐政策給予了較高的認(rèn)可，但同時(shí)也指出了諸多不足。比如與反恐相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善、反恐宣傳教育機(jī)制不夠健全、公民參與反恐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)缺失等等。引導(dǎo)政策的不完善導(dǎo)致民眾對(duì)反恐缺乏積極性和主動(dòng)性。此外安全教育和法律宣傳力度不夠深入。

3.環(huán)境因素。目前，南京市公民對(duì)政府的依賴心理比較強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為反恐工作主要依靠政府和安保部門，沒有形成積極主動(dòng)的反恐危機(jī)意識(shí)。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的和平穩(wěn)定環(huán)境和南京相對(duì)優(yōu)越的生活條件也讓民眾放松對(duì)恐怖襲擊的警惕，對(duì)暴力恐怖事件缺乏認(rèn)知，與國(guó)外民眾相比，反恐意識(shí)較差。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，美國(guó)兒童都會(huì)知道如果包裹無人看管，會(huì)告訴父母讓父母報(bào)警，但是在中國(guó)，民眾通常不會(huì)留心非自己的包裹。

反恐就在平時(shí)的生活細(xì)節(jié)中。只有對(duì)恐怖襲擊的危險(xiǎn)因素有充分的了解，才能在個(gè)體的認(rèn)知體系中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生一定的危機(jī)意識(shí)，對(duì)外界環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)有足夠的敏感度，并時(shí)刻保持足夠的警惕性，進(jìn)而提高自身危機(jī)防范知識(shí)以及恐怖襲擊來臨時(shí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和自救能力。有反恐意識(shí)和沒有反恐意識(shí)的公眾群體是不一樣的，他們對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)社會(huì)管理的理解角度都會(huì)有差異。我們今天安全，不意味著永遠(yuǎn)安全。防患于未然，是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（四）應(yīng)對(duì)能力

安全是人類生存的基本要求，是個(gè)體尋求發(fā)展的必要前提。當(dāng)面臨緊急的危險(xiǎn)因素時(shí)，如果應(yīng)對(duì)措施采取得當(dāng)，可將損失降到最低，或者，可以成功化解不安全因素，進(jìn)而轉(zhuǎn)危為安；如果措施采取不當(dāng)，則會(huì)使問題惡化，造成難以防控的嚴(yán)重后果。根據(jù)本次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，許多居民防范恐怖襲擊的能力尤為不足。

1.接受反恐應(yīng)急宣傳教育情況

在“是否接受過政府或社團(tuán)組織的防范恐怖襲擊事件的宣傳教育”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，超過半數(shù)的民眾稱自己沒有接受過類似的宣傳或者即使有也很少去關(guān)注，只有18%的人稱自己有接觸過此類宣傳。公眾對(duì)反恐的基本知識(shí)、應(yīng)急措施、技術(shù)要領(lǐng)等知識(shí)認(rèn)知缺乏，存在較多的認(rèn)知盲區(qū)（詳見圖7）。

圖7 民眾接受反恐應(yīng)急宣傳的情況統(tǒng)計(jì)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過80%的受訪群眾認(rèn)為，政府和社會(huì)團(tuán)體有必要就“如何防范恐怖襲擊”開展針對(duì)性宣傳教育，可通過組織轄區(qū)派出所民警，選取社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。例如可在“4·15”全民國(guó)家安全教育日當(dāng)天開展防范恐怖襲擊的講座、演習(xí)活動(dòng)，幫助群眾培養(yǎng)自救技能；也可向群眾介紹一些國(guó)內(nèi)外典型的恐怖襲擊案例，提高他們的認(rèn)知水平、反應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾參與維護(hù)國(guó)家安全，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安有著積極意義。

2.危險(xiǎn)應(yīng)急能力現(xiàn)狀

為了解居民危險(xiǎn)應(yīng)急能力現(xiàn)狀，我們針對(duì)恐怖襲擊發(fā)生時(shí)情景模擬設(shè)題對(duì)南京市民眾進(jìn)行問卷調(diào)查，納入“火車站恐怖襲擊發(fā)生時(shí)逃離、求救方式”等典例問題進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)果表明，僅有45%的民眾能對(duì)恐怖事件緊急情況做出合理的應(yīng)對(duì)。其中在調(diào)查“在發(fā)生恐怖襲擊逃離方向”時(shí)，36%的受訪者能夠正確的選擇逃生方向，如不單獨(dú)散落行動(dòng)、跟隨人流的方向統(tǒng)一行動(dòng)、不大聲呼救等；有44%的受訪者僅根據(jù)自己常識(shí)判斷選擇了不合理的自救方式。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相應(yīng)的訪談來看，南京市居民普遍防范應(yīng)急能力較低，自救知識(shí)掌握情況較差。

國(guó)內(nèi)外眾多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)遭遇突發(fā)性恐怖危機(jī)之時(shí)，相關(guān)組織和民眾是否具備基本的應(yīng)急能力，往往會(huì)決定著救援的成敗。面對(duì)恐怖襲擊這一突如其來的災(zāi)難，那些無法做出合理應(yīng)對(duì)的民眾，將受到更大的威脅，其后果不堪設(shè)想。總體來說，南京市公共場(chǎng)所反恐應(yīng)急事業(yè)雖然在近年來發(fā)展較為迅速，但居民個(gè)人反恐應(yīng)急能力總體有待加強(qiáng)。

3.對(duì)反恐相關(guān)工作的配合

經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)受訪民眾普遍期望政府部門以及社會(huì)團(tuán)體定期組織相關(guān)演習(xí)、宣傳活動(dòng)。有85%的人希望政府多組織并且表示自己會(huì)積極配合此類活動(dòng)；9%的民眾對(duì)此態(tài)度中立，不是很感興趣但也不會(huì)排斥；還有6%的人認(rèn)為沒有必要特地組織這方面的演習(xí)、宣傳活動(dòng)（詳見圖8）。

圖8 民眾對(duì)于防范恐襲的宣傳、演習(xí)活動(dòng)的期望

此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，95%群眾在遇到民警街頭核驗(yàn)身份證時(shí)，自己會(huì)配合其工作。他們認(rèn)為這是排除潛在社會(huì)危害的有效措施之一?？梢钥闯觯诖驌粑：θ嗣裆?cái)產(chǎn)安全的暴恐勢(shì)力上，人民群眾對(duì)國(guó)家有關(guān)部門抱以高度的期待。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展專業(yè)處置力量，充分發(fā)揮群眾作用，努力探索打擊恐怖勢(shì)力、防范恐怖事件的有效路徑。

四、總結(jié)與思考

綜合看來，南京市居民對(duì)于國(guó)內(nèi)恐怖襲擊的發(fā)生的危機(jī)意識(shí)較為淡薄，防范技能也亟待加強(qiáng)，反恐工作過于依賴政府。雖然中國(guó)被評(píng)為世界上最安全的國(guó)家，國(guó)內(nèi)的治安狀況也較為良好，但當(dāng)代國(guó)際社會(huì)飽受各類獨(dú)狼式的恐怖襲擊，國(guó)內(nèi)的反恐形勢(shì)也并不樂觀。近年來，無論是北京天安門金水橋恐怖襲擊事件，還是昆明火車站暴恐事件，背后都有錯(cuò)綜復(fù)雜的勢(shì)力參與其中。這說明在安定和諧的背后，醞釀著許多危機(jī)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民正常生活秩序構(gòu)成巨大威脅。在這樣一個(gè)背景下，維護(hù)社會(huì)公共安全更需要民眾的積極參與、大力配合。例如，公安部門建立反恐聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，組織政府有關(guān)職能部門同一些互聯(lián)網(wǎng)公司合作，利用城市現(xiàn)有的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)、社交平臺(tái)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行信息的整合研判工作，鎖定危險(xiǎn)信息源，追蹤涉恐人群，及時(shí)制止恐怖襲擊的發(fā)生。而針對(duì)群眾安全感難以提升的問題，我們認(rèn)為：一方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)檢視自己在各項(xiàng)安保工作中是否工作到位、是否妥善處置各種情況。只有確保每一次安保工作都高質(zhì)量完成，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，才是安保工作真正需要關(guān)注的重點(diǎn)；另一方面，公安民警以及其他安保人員在執(zhí)行安保任務(wù)時(shí)，要保證安保力量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)秀，并向群眾宣傳安保工作的目的和意義等，通過溝通來取得群眾的廣泛認(rèn)同。

最后，我們認(rèn)為盡管南京市居民對(duì)本市的治安水平有著普遍的認(rèn)可，但是安全無小事，在防范恐怖襲擊事件的問題上，往往都是政府相關(guān)部門發(fā)力，在確保反恐安保工作的同時(shí)，應(yīng)充分探索調(diào)動(dòng)群眾積極性的有效途徑。一是建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。有關(guān)部門可以出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉恐涉爆線索并予以補(bǔ)償，并就保護(hù)線索提供者的人身安全做出明文規(guī)定；二是定期組織防范恐怖襲擊事件的演習(xí)。以社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)場(chǎng)所，調(diào)派專業(yè)人員向群眾講解遇到縱火、槍擊等各類恐怖襲擊時(shí)的正確處置方式，強(qiáng)調(diào)遇到此類事件保持沉著冷靜的重要性，提高普通群眾的生存率；三是培養(yǎng)關(guān)心社會(huì)穩(wěn)定、支持公安工作的熱心群眾，充分發(fā)揮他們?cè)谌w居民中的引領(lǐng)帶頭作用，從而有利于打擊恐怖襲擊、恐怖勢(shì)力工作的開展。

我們相信在社會(huì)各界共同努力之下，一定能布下反恐防恐的天羅地網(wǎng)，讓恐怖分子無可趁之機(jī)，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。